Решение № 2-160/2020 2-160/2020~М-96/2020 М-96/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-160/2020

Дело № 2-160(1)/2020

64RS0030-01-2020-000122-02


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 мая 2020 года город Ртищево Саратовской области

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Шароновой Е.С.,

с участием истца ФИО1 и её представителя ФИО2, действующей в порядке п.6 ст.53 ГПК РФ,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Спициной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) о возложении обязанности по включению периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми в специальный стаж работы на Крайнем Севере, перерасчете размера пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанными исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) (далее по тексту также ГУ УПФ РФ в Ртищевском районе Саратовской области), в обоснование которых указала, что она является получателем пенсии с 18 мая 2009 года. При назначении пенсии был учтен её стаж работы в районах Крайнего Севера, который, согласно расчету ГУ УПФ РФ в Ртищевском районе Саратовской области, составлял 16 лет 03 месяца 09 дней.

По состоянию на 01 декабря 2018 года размер её пенсии составлял <данные изъяты> (<данные изъяты> - фиксированная выплата + <данные изъяты> - страховая пенсия).

С 01 января 2019 года пенсионным органом был осуществлен перерасчет её страховой пенсии, в результате которого размер её пенсии составил <данные изъяты> (<данные изъяты> - фиксированная выплата + <данные изъяты> - страховая пенсия).

Из специального стажа истца были исключены периоды ухода за детьми: ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 28.08.1978 по 19.06.1979 (9 месяцев 22 дня); ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 23.01.1982 по 16.04.1983 (1 год 2 месяца 24 дня); ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 11.11.1987 по 16.03.1989 (1 год 04 месяца 06 дней), в результате чего стаж работы истца в районах Крайнего Севера составил 12 лет 10 месяцев 17 дней, т.е. менее 15 календарных лет, в связи с чем, не может быть установлен повышенный фиксированный базовый размер страховой пенсии по старости.

Считая действия ответчика необоснованными, ФИО1 обратилась в суд, просила обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) включить периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми с 28.08.1978 по 19.06.1979 (9 месяцев 22 дня); с 23.01.1982 по 16.04.1983 (1 год 2 месяца 24 дня); с 11.11.1987 по 16.03.1989 (1 год 04 месяца 06 дней) в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера для определения права на установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере и произвести перерасчет размера пенсии с 01 января 2019 г.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении на основании доводов, изложенных в представленных возражениях, из которых следует, что досрочная трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

Федеральный закон от 1 декабря 2007 года №312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (абзацы первый и второй подпункта "а" пункта 1 статьи 1) дополнил статью 14 названного Закона пунктом 4.2, предусматривающим установление повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, при наличии одновременно двух условий: стажа работы определенной продолжительности в указанных районах и местностях (не менее 15 календарных лет) и страхового стажа (не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин).

В настоящее время повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости предусмотрено частями 4,5,6 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», которые также предусматривают наличие стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет.

При этом законодатель не установил возможности включения в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии (повышенного размера базовой части) по старости иных приравненных к стажу периодов, в том числе, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Таким образом, право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии (повышенного размера базовой части) в период нахождения истца в отпусках по уходу за детьми отсутствовало.

В настоящее время также не предусмотрено включение в стаж для определения права на повышение фиксированной выплаты периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в связи с чем, истец не могла рассчитывать на включение периодов ухода за детьми в стаж работы, дающий право на повышение фиксированной выплаты.

При исчислении стажа на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости граждан, работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ныне пункты 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях») период нахождения женщин в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет или в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет до 6 октября 1992 года (т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации") засчитывается в специальный стаж на основании пункта 21 Разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года №5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Однако действующее правовое регулирование досрочного назначения пенсии по старости и законодательство о включении периодов в страховой стаж не устанавливает периоды работы и иной деятельности, а также иные периоды, подлежащие включению в стаж работы в районах Крайнего Севера, учитываемой при определении права на фиксированную выплату к страховой пенсии.

Из положений ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 №3543-1) следует, что период отпуска по уходу за ребенком подлежал включению в специальный стаж работы только для случаев назначения пенсии на льготных условиях.

Периоды ухода за детьми засчитаны в страховой стаж ФИО1, что, по мнению пенсионного органа, свидетельствует о соблюдении прав истца.

Однако без включения периода отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж работы стаж работы истца в районах Крайнего Севера составляет 12 лет 10 месяцев 17 дней, что недостаточно для установления повышенной фиксированной выплаты (повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии).

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 01.01.2015 не применяется Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Поскольку спорные правоотношения между истцом и ГУ УПФ РФ в Ртищевском районе Саратовской области возникли до 2015 года, при разрешении данного спора подлежат применению нормы Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 5 лет страхового стажа.

Положениями пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Федеральный закон от 01.12.2007 № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (абз. 1 и 2) дополнил ст. 14 названного Закона пунктом 4.2, предусматривающим установление повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, при наличии одновременно двух условий: стажа работы определенной продолжительности в указанных районах и местностях (не менее 15 календарных лет) и страхового стажа (не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин).

Согласно п.п. 7, 11 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в повышенном размере.

Таким образом, условием для назначения повышенных размеров базовых частей трудовой пенсии является наличие у женщин страхового стажа 20 лет и стажа в районе Крайнего Севера 15 лет, независимо от места жительства и возраста.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком.

С принятием указанного Закона, вступившего в силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный трудовой стаж.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что 26 мая 2009 года ФИО1 была назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с работой в районах Крайнего Севера с 18 мая 2009 года.

По состоянию на 01 декабря 2018 года размер пенсии ФИО1 составлял <данные изъяты> (<данные изъяты> - фиксированная выплата + <данные изъяты> - страховая пенсия) (л.д. 14-16).

На основании распоряжения ГУ УПФ РФ в Ртищевском районе Саратовской области от 18 октября 2018 года № 151334 истцу был осуществлен перерасчет страховой пенсии по старости с 01 января 2019 года с установлением размера страховой пенсии по старости <данные изъяты> (в том числе страховая пенсия - <данные изъяты>, фиксированная выплата <данные изъяты>) (л.д. 33).

Из разъяснений пенсионного органа следует, что в связи с вступлением в силу с 01.01.2008 Федерального закона от 01.12.2007 № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из специального стажа истца были исключены периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми с 28.08.1978 по 19.06.1979 (9 месяцев 22 дня); с 23.01.1982 по 16.04.1983 (1 год 2 месяца 24 дня); с 11.11.1987 по 16.03.1989 (1 год 04 месяца 06 дней), в результате чего стаж работы истца в районах Крайнего Севера составил 12 лет 10 месяцев 17 дней, т.е. менее 15 календарных лет, что не дает права на установление повышенного фиксированного базового размера страховой пенсии по старости (л.д. 14-16).

Распоряжение ответчика о перерасчете размера пенсии ФИО1 от 18 октября 2018 года № 151334 суд не может признать законным, при этом исходит из следующего.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, истец в соответствии с ранее действовавшим законодательством имела право на включение периодов отпусков по уходу за детьми в стаж работы в районах Крайнего Севера, в связи с этим такой же порядок исчисления стажа в отношении нее должен сохраниться.

Принимая во внимание, что периоды, о включении которых в стаж работы в районах Крайнего Севера просит истец, имели место до 06 октября 1992 года, исходя из вышеизложенного правового регулирования, суд приходит к выводу о том, что в стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере подлежат включению периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми с 28.08.1978 по 19.06.1979 (9 месяцев 22 дня); с 23.01.1982 по 16.04.1983 (1 год 2 месяца 24 дня); с 11.11.1987 по 16.03.1989 (1 год 04 месяца 06 дней), в результате чего стаж работы истца в районах Крайнего Севера составляет более 15 календарных лет, что является достаточным основанием для перерасчета базового размера страховой части трудовой пенсии по старости с 01 января 2019 года.

Руководствуясь статьями 194 - 198, 321 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) включить ФИО1 периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми с 28.08.1978 по 19.06.1979 (9 месяцев 22 дня); с 23.01.1982 по 16.04.1983 (1 год 2 месяца 24 дня); с 11.11.1987 по 16.03.1989 (1 год 04 месяца 06 дней) в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера для определения права на установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере и произвести перерасчет размера пенсии с 01 января 2019 г.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись