Решение № 12-952/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 12-952/2017

Дело №12-952/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе (протесту) на постановление по делу

об административном правонарушении

<адрес> 6 декабря 2017 года

Судья Ворошиловского районного суда <адрес> Никитина Е.А., рассмотрев единолично жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Комплекс» на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

По постановлению мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Комплекс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

ФИО2, действующая в интересах ООО «Комплекс» на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить с объявлением предупреждения. В обоснование жалобы указала, что на момент рассмотрения дела мировым судьей работы по устранению выявленных нарушений выполнены в полном объеме, подтверждающие документы были представлены, однако судом, правовая оценка им не была дана. Кроме того, в оспариваемом постановлении отсутствует ссылка на представленные документы ООО «Комплекс» и соответственно, выполненные работы по устранению выявленных нарушений, таким образом, мировым судьей нарушены статьи 4.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ.

Представитель ООО «Комплекс» ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме. Просила постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить с объявлением предупреждения.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - консультант отдела административной практики инспекции государственного жилищного надзора <адрес> ФИО4 в судебном заседании с доводами, изложенными в жалобе не согласился, просил постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу ООО «Комплекс», без удовлетворения.

Выслушав объяснения участников административного судопроизводства, проверив материалы дела, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из представленного материала следует, что отделом муниципального жилищного контроля с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (акт проверки №-л/2017 от 01.08.2017г.) в рамках лицензионного контроля проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «Комплекс» лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № по <адрес>.

Основанием для проведения проверки послужило заявление жильцов многоквартирного <адрес> с жалобой на нарушение лицензиатом лицензионных требований.

По результатам проверок установлены нарушения лицензионных требований, выразившиеся в неисполнении обязанностей по договору управления, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса РФ, требований к деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренными п. 2.3 ч. 2 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ, несоблюдении п.п. 4.6.1.1., 4.6.1.2., 4.4.1., 4.4.2., 4.4.3., 4.2.З.1., 4.2.3.2., 4.2.3.4. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - ПиН), п.п. 7, 9, 12 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. № (далее по тексту - Минимальный перечень). Правил № от 15.05.2013г. утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013г. "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", п.п. "а", "б" п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № (далее по тексту - Правила содержания), п.п. "а", "б" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о лицензировании), а именно: многоквартирный <адрес> в <адрес>.

На момент проверки техническое состояние крыши в ненадлежащем состоянии. По всему периметру кровли наблюдаются множественные сколы и трещины шиферного покрытия шириной раскрытия трещин от 1 до 3-х сантиметров. В местах сопряжения кровельного покрытия и выступающих элементах кровли наблюдается негерметичность кровли, что является нарушением п. 10 Правил содержания и п. 4.6.1.1., 4.6.1.2. ПиН, п. 7 Минимального перечня, раздел II п.4 в), д) Правил №.

На момент проведения проверки техническое состояние полов в подъездах № и № ненадлежащее. Наблюдаются трещины и выбоины, местами проседание участков пола, что является нарушением п. 10 Правил содержания и п.п. 4.4.1., 4.4.2., 4.4.3. ПиН, п. 12 Минимального перечня, раздел II п.4 в), д) Правил №.

Техническое состояние стен фасада ненадлежащее. По всему периметру здания наблюдаются разрушения, трещины фасада здания, выпадение отдельных участков до оголения кирпичной кладки. Наблюдается выветривание цементного раствора их кирпичной кладки и частичные повреждения кирпичей, что является нарушением п. 10 Правил содержания и п.п. 4.2.3.1., 4.2.3.2., 4.2.3.4. ПиН, п. 9 Минимального перечня, раздел II п.4 в), д) Правил №.

Ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Проверяя законность и обоснованность привлечения ООО «Комплекс» к административной ответственности мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Комплекс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, о чём мировым судьёй было вынесено мотивированное постановление.

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее Правила 491).

Помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая инженерное оборудование), ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры) включены в состав общего имущества многоквартирного дома (пункт 2 Правил 491).

Пунктом 10 Правил 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надёжности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором (пункт 42 Правил 491).

Постановлением Госстроя от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее Правила 170), которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими (пункт 1.1 Правил 170).

Из представленного материала следует, что ООО «Комплекс» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № от 01.07.2015г. Многоквартирный <адрес> в <адрес> внесены в реестр лицензий <адрес>.

Выявленные проверкой нарушения свидетельствуют о том, что качество услуг и выполнение работ по содержанию общего имущества домов не соответствует требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества - нарушение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при оказании услуги по управлению домами.

Возложенные на ООО «Комплекс» по договору управления обязанности должным образом не исполняются, тем самым требования части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации не соблюдены.

На основании изложенного, ООО «Комплекс» нарушены лицензионные требования, установленные подпунктами «а, б» пункта 3 Положения о лицензировании, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Доказательства, подтверждающие принятие Обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательства отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, ООО «Комплекс» не были представлены.

Согласно п.п. «в, г, д» п. 11 Правил № содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе: поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными).

Виновность юридического лица подтверждается также и иными собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №-лк от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующим о совершении данным лицом правонарушения, копией акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-№, содержащего описание и характер выявленных нарушений при осуществлении ООО «Комплекс» управления многоквартирным домом, копией лицензии 000 «Комплекс» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от ДД.ММ.ГГГГ; копией договора управления, выпиской из ЕГРЮЛ.

При таких обстоятельствах, мировой судьи судебного участка № <адрес> пришел к правильному выводу о том, что в действиях ООО «Комплекс» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вместе с тем с учетом обстоятельств дела, финансового положения юридического лица, мировой судья обоснованно принял решение о снижении штрафа до 125 000 рублей, руководствуясь положениями частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Добровольное прекращение противоправного поведения со стороны управляющей компании путем осуществления работ в многоквартирном <адрес> мировым судье принято во внимание и признано смягчающим административную ответственность.

Исключительных обстоятельств по делу, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным, по делу не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

Оснований для освобождения ООО «Комплекс» от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, не усматривается.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Комплекс» не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Комплекс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Комплекс» - без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в последующем могут быть обжалованы в порядке и сроки, установленные статьями 30.12.-30.14 Кодекса Российской Федерации по делу об административных правонарушениях.

Судья Никитина Е.А.