Решение № 12-36/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 12-36/2018

дело№12-36/2018


Р Е Ш Е Н И Е

09 июля 2018 года с. Мраково

Судья Кугарчинского межрайонного суда РБ Елькина Е.Д.

С участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ИП КФХ ФИО1 –ФИО2, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданная сроком по ДД.ММ.ГГГГ, и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Кугарчинскому району Республики Башкортостан ФИО3, приказ .... л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП КФХ ФИО1 на постановление ОГИБДД ОМВД России по Кугарчинскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, которым ИП КФХ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Башкортостан, ОГРНИП ...., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей,

у с т а н о в и л:

обжалуемым постановлением ИП КФХ ФИО1 признан виновным в том, что будучи грузоотправителем осуществил погрузку груза в транспортное средство с нарушением допустимой нагрузки на ось транспортного средства марки КАМАЗ с прицепом ГКБ 8350 на 4,88%, следовательно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в размере 80 000 руб.

Не соглашаясь с данным постановлением, ИП КФХ ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление.

В обоснование жалобы указано, что с достоверностью не установлено, что именно заявитель был отправителем груза, также указано, что нарушено право заявителя на защиту, права не разъяснены. ФИО1 занимается фермерским хозяйство с 2012 года, это его единственный доход, правонарушение совершил впервые, ранее к административной ответственности не привлекался.

В судебном заседании представитель ИП КФХ ФИО1 по доверенности ФИО2 жалобу поддержал по доводам в ней изложенным, просил производство по делу прекратить.

И.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Кугарчинскому району Республики Башкортостан ФИО3 жалобу считал необоснованной, вину ФИО1 в совершенном правонарушении доказанной.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ).

Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Вина ИП КФХ ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, актом результатов измерения весовых параметров транспортного средства (о превышении либо о соответствии транспортного средства допустимым или разрешенным ограничениям по общей массе, нагрузке на группу осей(ось)) от ДД.ММ.ГГГГ, товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о привлечении к административной ответственности водителя Камаза ФИО5 по ч. 1 ст. 12.21.1. КоАП РФ.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении, должностное лицо в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ полно, всесторонне и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их относимость, допустимость и достоверность, правильно установил имеющие значение обстоятельства.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, приходит к обоснованному выводу о доказанности вины ИП КФХ ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание постановления должностного лица незаконным и необоснованным, не допущено.

При таких обстоятельствах признание ИП КФХ ФИО1. виновным в нарушении требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ судья признает обоснованным, а привлечение к административной ответственности по ч.10 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях законным.

Учитывая, что факт нарушения ИП КФХ ФИО1 по ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ установлен и его вина является доказанной, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" государственный контроль (надзор) - деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее также - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ по настоящему делу не имеется,

Согласно ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Материалы дела не содержат данных о том, что правонарушением причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступила. Также суд учитывает, что допустимая нагрузка на ось Камаза составляет менее 5%, что не может говорить о намеренном нарушении грузоотправителем норм действующего законодательства.

Учитывая, что крестьянско-фермерское хозяйство является единственным заработком ФИО1, не имеет сверхприбыли, штраф в размере 80 000 руб. является для него значительным, суд полагает необходимым применить ч. 3.2. ст.4.1 КоАП РФ и снизить сумму штрафа.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного суд полагает возможным изменить постановление ОГИБДД ОМВД России по Кугарчинскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ИП КФХ ФИО1 - снизить размер ранее назначенного административного наказания в виде штрафа в размере 80 000 руб. до 40 000 руб. В остальной части постановление оставить без изменения.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

Постановление ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Республики Башкортостан .... от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ИП КФХ ФИО1 изменить - снизить размер ранее назначенного административного наказания в виде штрафа в размере 80 000 руб. до 40 000 руб.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья: Е.Д.Елькина