Решение № 2А-1758/2023 2А-1758/2023~М-756/2023 М-756/2023 от 13 июня 2023 г. по делу № 2А-1758/2023

№ 2а-1758/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2023 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аверьяновой З.Д.,

при секретаре судебного заседания Сундутовой С.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2, Начальнику отдела – старшему судебному приставу Советского РОСП УФССП России по Астраханской области, Управлению ФССП России по Астраханской области о признании бездействия незаконным,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2, Начальнику отдела – старшему судебному приставу Советского РОСП УФССП России по Астраханской области, Управлению ФССП России по Астраханской области о признании бездействия незаконным, указав, что в производстве Советского РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области находится исполнительное производство <номер>-ИП от 11.04.2022г., в рамках которого вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000,00 руб., в отношении должника ФИО1 23.01.2023г. в Советский РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области поступило заявление от ФИО1 об ознакомлении посредством фотосъемки с материалами исполнительного производства <номер>-ИП. Заявление было передано в работу судебному приставу – исполнителю ФИО2 Неоднократные попытки ознакомления с материалами исполнительного производства в полном объеме оставались без внимания судебных приставов – исполнителей.

С учетом изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО2, выразившееся в не ознакомлении с материалами исполнительного производства согласно поданного заявления. Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Советского РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области, в неосуществлении должного контроля, не пресечении незаконного бездействия.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представители административных ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области, Начальник отдела старший судебный пристав Советского РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области, судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г.Астрахани ФИО2 не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что 02 октября 2017 года постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области на основании исполнительного листа серии ФС <номер>, выданного 11 июля 2017 года Советским районным судом г.Астрахани по делу N 2-1360/2016, судебный акт по которому вступил в законную силу 14 июня 2017 года, в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство <номер>, предмет исполнения - обращение взыскания на заложенное имущество – квартиру, установив начальную стоимость 2 080 000 руб. 00 коп. в пользу взыскателя - Акционерный коммерческий банк «Инвестиционный торговый банк» (ПАО).

07 июля 2021 года судебный пристав – исполнитель Советского РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО3 вынес постановление о взыскании исполнительского сбора с должника ФИО1 в размере 1 000,00 руб., в связи не исполнением должником исполнительного документы в установленный для добровольного исполнений срок.

23 января 2023 года ФИО1 обратилась к старшему судебному приставу Советский РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области с заявлением об ознакомлении посредством фотосъемки с материалами исполнительного производства <номер>-ИП.

Данное заявление было получено Советским РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области, что подтверждается отметкой на втором экземпляре заявления с входящим регистрационным номером.

Согласно ст. 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" к числу прав сторон исполнительного производства относится право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (часть 1).

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, урегулирован в статье 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) и в Методических рекомендациях по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 11 апреля 2014 г. N 15-9.

В соответствии с пунктом 1.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 11 апреля 2014 г. N 15-9, в порядке статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений. Согласно пункту 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации 11 апреля 2014 г. N 15-9, при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должностные лица службы судебных приставов:

- рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должностные лица службы судебных приставов, с вынесением соответствующих постановлений;

- рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа.

Согласно части 3 статьи 64.1 Федерального закона N229-ФЗ заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с частью 5 статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, то должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ).

Как следует из материалов дела ФИО1, являясь должником по исполнительному производству <номер>-ИП, подала на имя начальника отдела - старшего судебного пристава Советским РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области заявление об ознакомлении с материалами указанного исполнительного производства.

Данное заявление ФИО1 зарегистрировано Советским РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области 23 января 2023 г., что следует из отметки с номером входящей корреспонденции №94441/23/30002.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В нарушение ч. 1 ст. 62 КАС РФ административный ответчик не представил доказательств направления ответа на обращение административного истца от 23 января 2023 г. об ознакомлении с материалами исполнительного производства в установленный законом срок и применения необходимых мер по предоставлению должнику данного права.

Принимая во внимание, что сведений о направлении надлежащим образом ответа на обращение административного истца от 23 января 2023 года, об ознакомлении с материалами исполнительного производства в установленный законом срок административным ответчиком не представлено, а иные меры по предоставлении возможности ознакомления предприняты не были, то бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава, выразившееся в неознакомлении с материалами исполнительного производства привело к нарушению прав и законных интересов должника ФИО1

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 219, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2, Начальнику отдела – старшему судебному приставу Советского РОСП УФССП России по Астраханской области, Управлению ФССП России по Астраханской области о признании бездействия незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО2, выразившееся в не ознакомлении с материалами исполнительного производства согласно поданного заявления.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Советского РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области, в неосуществлении должного контроля, не пресечении незаконного бездействия.

Обязать судебного пристава исполнителя Советского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 устранить допущенное нарушение и принять меры по ознакомлению должника с материалами исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца, через Советский районный суд г. Астрахани.

Полный текст решения изготовлен 20 июня 2023 года.

Судья Аверьянова З.Д.