Решение № 2-4031/2025 2-916/2026 2-916/2026(2-4031/2025;)~М-3671/2025 М-3671/2025 от 9 февраля 2026 г. по делу № 2-4031/2025

К делу <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<данные изъяты><данные изъяты>

Геленджикский городской суд <данные изъяты>

в составе

председательствующего Дрепа М.В.

с участием прокурора <данные изъяты>3

при секретаре <данные изъяты>2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад N13 "Октябренок" муниципального образования город-курорт Геленджик о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <данные изъяты> в защиту прав, свобод и законных интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад N13 "Октябренок" муниципального образования город-курорт Геленджик (далее – МБДОУ Д/С N 13 "Октябренок", учреждение) о возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой <данные изъяты> в рамках мониторинга состояния законности в сфере исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних получены сведения о нарушении МБДОУ Д/С N 13 "Октябренок" законодательство об обеспечения безопасности образовательных организаций, а также об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

Так, учреждение осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 20.07.2015г. N 2313. В соответствии с п.1.4 Устава учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование город-курорт Геленджик. Функции и полномочия учредителя в отношении учреждения осуществляет администрация муниципального образования город-курорт Геленджик. Органом, осуществляющим отдельные функции и полномочия учредителя, является Управление образования администрация муниципального образования город-курорт Геленджик.

Основной целью деятельности учреждения является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (п.2.1 Устава).

В соответствии со ст.16 Федерального закона от <данные изъяты> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Согласно статье 9 Федерального закона от <данные изъяты> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Учреждение осуществляет свою деятельность в здании, расположенном по адресу: <данные изъяты>, переданным в оперативное управление МБДОУ Д/С N 13 "Октябренок". Здание построено и введено в эксплуатацию в 1967 году.

Как следует из ст.28 Федерального закона N 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

К компетенции образовательной организации относится материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Исходя из содержания п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона N 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

Федеральный закон от <данные изъяты> N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Федеральный закон N 384-ФЗ) устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.

В силу ст.36 Федерального закона N 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Согласно ч.ч.6-8 ст.55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно- технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <данные изъяты> N 433-ст введен в действие с <данные изъяты> в качестве национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 31937-2024 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния" (взамен ГОСТ 31937-2011).

Стандарт является нормативной основой для контроля технического состояния зданий (сооружений), их систем инженерно-технического обеспечения и осуществления проектных работ по реконструкции, капитальному ремонту и демонтажу зданий и сооружений.

Стандарт устанавливает требования к работам и их составу по получению информации, необходимой для оценки технического состояния зданий (сооружений) и систем инженерно-технического обеспечения.

Согласно положениям п.п.4.1, 4.2 ГОСТ 31937-2024 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.

Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию.

В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования.

В силу ч.4 ст.16.1 Федерального закона от <данные изъяты> N 184-ФЗ "О техническом регулировании" неприменение таких стандартов и (или) сводов правил допускается лишь в случае применение предварительных национальных стандартов Российской Федерации, стандартов организаций и (или) иных документов для оценки соответствия требованиям технических регламентов.

В нарушение положений ГОСТ 31937-2024 (до <данные изъяты> - положений ГОСТ 31937-2011) с момента строительства и введения в эксплуатацию здания по адресу: <данные изъяты>, эксплуатируемое МБДОУ Д/С N 13 "Октябренок" обследование технического состояния здания с привлечением специализированной организации в установленные сроки не проводилось, что подтверждается информацией заместителя главы муниципального образования город-курорт Геленджик от 29.10.2025г.

Следовательно, учреждением не исполняются обязанности по соблюдению требований к обеспечению безопасности образовательной организации, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, что нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних учащихся школы, на образование в безопасных условиях.

Кроме того, установлено, что нормативные сроки эксплуатации здания (здания жилищно-гражданского и производственного строительства), предусмотренные сводом правил СП 255.1325800.2016 "Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения", утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <данные изъяты> N 590/пр, устанавливающим общие эксплуатационные требования к зданиям и сооружениям в условиях нормальной эксплуатации, истекли (не менее 50 лет).

В связи с указанным, просит суд обязать МБДОУ Д/С N 13 "Октябренок" провести обследование технического состояния здания детского сада площадью 901,90 кв.м, кадастровый <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 с привлечением специализированной организации и применением современных средств технической диагностики.

В судебном заседании прокурор <данные изъяты>3 поддержала требования по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика – заведующая МБДОУ Д/С N 13 "Октябренок" <данные изъяты>4 иск признала.

Представитель 3-го лица - Управления образования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик <данные изъяты>5 полагала иск обоснованным.

Представитель 3-го лица - Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в судебное заседание не явился и суд на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд в соответствии с ч.4.1 ст.198 ГПК РФ принимает признание иска ответчиком, так как оно не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ судебные издержки подлежат отнесению на счет местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад N13 "Октябренок" муниципального образования город-курорт Геленджик обязанность провести обследование технического состояния здания детского сада площадью 901,90 кв.м, кадастровый <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния" с привлечением специализированной организации и применением современных средств технической диагностики.

Решение подлежит исполнению МБДОУ Д/С N 13 "Октябренок" в течение 4-х месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судебные издержки отнести на счет бюджета муниципального образования город-курорт Геленджик.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <данные изъяты>вой суд через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>