Решение № 12-11/2020 12-348/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 12-11/2020

Дело __


Р Е Ш Е Н И Е

15 января 2020 г. г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в составе:

Председательствующего судьи И. В. Павлючик

при помощнике А.Н. Недобор

рассмотрев жалобу И.а И. Д. на постановление мирового судьи 6-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 08.11.2019 года о привлечении к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 6-го судебного Заельцовского района от 08.11.2019 года И. И.Д. признан виновным в совершении администратИ. правонарушения, предусмотренного ст.1... ООО «Альфа-Строй» было признано несостоятельным банкротом, открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен И. И.Д. Бывший руководитель должника в нарушении ст. 126 ФЗ О несостоятельности (банкротстве) от передачи конкурсному управляющему документов и сведений в отношении общества уклонился. Документация не была передана вплоть до прекращения производства по делу. Конкурсным управляющим 15.02.2019 г. направлен запрос в ОПФР по НСО о предоставлении бывшим руководителем ООО «Альфа-Строй» отчетности в территориальные органы ПФР с целью получения данных о персонифицированном учете общества. ОПФР по НСО 06.03.2019 г., за пределами срока сдачи отчетности был предоставлен конкурсному управляющему ответ, содержащий необходимые для сдачи отчетности сведения. На основании полученного ответа ОПФР по НСО, конкурсным управляющим сформирована и предоставлена 18.03.2019 г. форма СЗВ-СТАЖ за 2018 г. по организации ООО «Альфа-Строй» в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью. В связи с чем, в действиях И.а И.Д. отсутствует вина в совершении административного правонарушения. Заявитель полагает, что совершенное правонарушение не принесло существенной угрозы правам и интересам должника, кредиторов и общества и является малозначительным. Просил признать правонарушение малозначительным и освободить арбитражного управляющего И.а И.Д. от административной ответственности с объявлением ему устного замечания.

С учетом изложенного, заявитель просил отменить постановление мирового судьи 6-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 08.11.2019 года о привлечении И.а И.Д. к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель И. И.Д. доводы и требования жалобы поддержал в полном объеме, пояснил в соответствии с вышеизложенным.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении заместитель начальника УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщила.

Суд, выслушав заявителя, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения.

Согласно статьи 15 указанного Федерального закона на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 41 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 __ за непредставление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда РФ оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечанием к указанной статье установлено, что под должностным лицом следует понимать в том числе, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников организаций.

Судом установлено, что определением арбитражного суд Новосибирской области от 24.08.2018 г. по делу __ в отношении должника ООО «Альфа-Строй» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден И. И.Д.

Определением арбитражного суда Новосибирской области от 16.11.2018 г. ходатайство временного управляющего И.а И.Д. об истребовании документов в деле о банкротстве должника ООО «Альфа-Строй» удовлетворено. Истребованы от директора ООО «Альфа-Строй» ФИО2 и на него возложена обязанность передать временному управляющему И.у И.Д. надлежащим образом заверенные копии документов, связанных с финансово-хозяйственной деятельностью должника (л.д. 12-18).

Решением арбитражного суда Новосибирской области от 11.02.2019 г. по делу __ ООО «Альфа-Строй» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев до 11.08.2019 г., утвержден конкурсным управляющим И. И.Д. (л.д.5-10).

Определением арбитражного суда Новосибирской области от 26.08.2019 г. производство по делу __ о несостоятельности (банкротстве) ООО «Альфа-Строй» прекращено (л.д. 26).

Судом установлено, что конкурсным управляющим ООО «Альфа-Строй» И.ым И.Д. не представлена в установленный законом срок (до 01.03.2019 г.) отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2018 года. Фактически УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска полные сведения получены только 18.03.2019 г. (л.д. 31-33).

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения И.а И.Д. к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ (л.д. 2).

В подтверждение вины И.а И.Д. мировым судьей принято во внимание и указаны в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении (л.д. 1); выписка из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «Альфа-Строй» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство (л.д. 29-30), форма СЗВ-СТАЖ, с отметкой УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска о получении в электронном виде 18.03.2019 г. (л.д.31-33); решение УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска от 22.04.2019 г. о привлечении страхователя ООО «Альфа-Строй» к ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ (л.д. 34).

Указанные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности И.а И.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что нарушение сроков сдачи отчетности по форме СЗВ-СТАЖ явилось следствием банкротства ООО «Альфа-Строй», бывший руководитель должника от передачи конкурсному управляющему документов и сведений в отношении общества уклонился, конкурсным управляющим 15.02.2019 г. направлен запрос в ОПФР по НСО о предоставлении бывшим руководителем ООО «Альфа-Строй» отчетности в территориальные органы ПФР с целью получения данных о персонифицированном учете общества. ОПФР по НСО 06.03.2019 г., за пределами срока сдачи отчетности был предоставлен конкурсному управляющему ответ, содержащий необходимые для сдачи отчетности сведения (л.д. 24-25) не свидетельствуют об отсутствии вины заявителя в совершении административного правонарушения и не могут являться основанием для освобождения заявителя от административной ответственности.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Срок давности привлечения И.а И.Д. к административной ответственности за нарушение установленного пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срока представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2018 года начинает исчисляться со 02.03.2019 г. и составляет один год.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение истекает 01.03.2020 г.

Постановление мировым судьей вынесено 08.11.2019 г.

Следовательно, нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено, установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности для данной категории дел соблюден.

Часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ закрепляет, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с абз.3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. __ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, заключается в несвоевременном представлении в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Поскольку наступление вредных последствий охраняемым общественным правоотношениям и причинение экономического ущерба интересам государства и общественным отношениям не являются квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законом.

В связи с чем, довод заявителя о малозначительности совершенного им правонарушения по мотиву не наступления общественно опасных последствий основан на неправильном толковании и применении норм материального права.

Следовательно, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ у суда не имеется.

Суд полагает, что мировым судьей правильно дана квалификация правонарушения, совершенного И.у И.Д.

Административное наказание назначено И.у И.Д. в пределах, установленных санкцией статьи 15.33.2 КоАП РФ.

Оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного постановления не усматривается.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи.

При указанных обстоятельствах, в удовлетворении жалобы И.а И. Д. на постановление мирового судьи 6-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 08.11.2019 года о привлечении к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, следует отказать.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 6-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 08.11.2019 года о привлечении И.а И. Д. к административной ответственности оставить без изменения, а жалобу И.а И. Д. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья подпись И. В. Павлючик

Подлинное решение находится в материалах административного дела в отношении И.а И. Д. за __ (__) у мирового судьи 6-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска