Решение № 2-1245/2021 2-1245/2021~М-1034/2021 М-1034/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 2-1245/2021

Дело № (УИД) 63RS0...-76

Производство ...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июля 2021 г.

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области

в составе:

председательствующего судьи Захаревской М.Г.

при секретаре Мальгиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца ФИО1 (доверенность серии ....3 от ... в деле), представителя ответчика – администрации г.о. Тольятти ФИО3 (доверенность от ... ... в деле),

гражданское дело по иску ФИО2 к администрации городского округа Тольятти о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации городского округа Тольятти о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: .....

В обоснование иска указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 1352 кв. м., кадастровый ..., расположенный по адресу: .....

Земельный участок относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного пользования: для приусадебного участка, для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий, и отнесен к территориальной зоне Ж-1Б (зона усадебной застройки).

Согласно Правил землепользования и застройки г.о. Тольятти Самарской области основным видом разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в зоне Ж-1Б является: для индивидуального жилищного строительства – индивидуальные жилые дома.

На указанном земельном участке она – истец возвела объект индивидуального жилищного строительства: жилой дом, общей площадью 82 кв. м., жилой площадью 32, кв. м., состоящий из 1 надземного этажа.

Она – истец произвела строительство жилого дома на принадлежащем ей земельном участке в соответствии с видом его разрешенного использования и предельным (минимальным и максимальным) количеством этажей для жилых домов 1 – 3.

Жилой дом расположен на огороженном земельном участке и в его границах, соответствует градостроительными нормам и правилам, требованиям технических регламентов, строительных норм и правил, правилам пожарной безопасности, санитарным нормам и правилам, в т.ч. как жилое строение, не нарушает права и охраняемые интересы граждан, не создает угрозы их жизни и здоровью, что подтверждается заключением эксперта ... от ....

29.03.2021 г. администрацией г.о. Тольятти было выдано уведомление № 106 о несоответствии жилого дома (объекта индивидуального жилищного строительства), которое препятствует осуществлению регистрации права собственности.

При строительстве дома не соблюдено расстояние от здания жилого дома до границ земельного участка (менее 3-х метров), расстояние от здания жилого дома до границы участка по восточной стороне здания со стороны .... составляет 2,23 м., по остальным сторонам здания расстояние от здания до границ участка составляет более 3 м.

Основные параметры застройки земельного участка соответствуют требования статьи 34 Правил землепользования и застройки г.о. Тольятти.

Площадь земельного участка 1352 кв. м, площадь застройки составляет 106 кв. м., общая площадь здания жилого .... кв. м.

Максимально допустимая величина процента застройки для индивидуальных жилых домов, согласно п. 6 части 4 статьи 34 Правил землепользования и застройки г.о. Тольятти, утвержденных решением Думы г.о.Тольятти от ... ..., составляет 20 %.

Процент застройки (отношение площади, занятой под зданиями и сооружениями к площади земельного участка) для спорного объекта составляет 7,84 %, что не превышает допустимую величину.

Максимально допустимая величина коэффициента плотности застройки для индивидуальных жилых домов, согласно п. 7 ч. 4 статьи 34 Правил землепользования и застройки г.о. Тольятти, составляет 0,4.

Коэффициент плотности застройки (отношение плошали всех этажей зданий, сооружений, расположенных на земельном участке, к площади земельного участка) для спорного объекта 0,07, что не превышает допустимую величину градостроительных норм.

Земельный участок, на котором расположен спорный дом, по восточной, западной и северной сторонам граничит с землями общего пользования, с южной стороны граничит с земельным участком с кадастровым номером 63:09:0201056:586, принадлежащим ФИО8, который каких-либо претензий относительного расположения спорного дома не предъявлял.

Ссылаясь на изложенное, а также на то, что спорный объект возведен в границах принадлежащего ей по праву собственности земельного участка, соответствует действующим строительным нормам и правилам, что подтверждается соответствующими заключениями, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, и на него выдан технический паспорт, истец ФИО4 и обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца поддержала иск, указав, что до обращения в суд истцом предпринимались попытки для легализации спорного жилого дома, но легализовать самовольную постройку не представляется возможным. Строительные работы проведены в строгом соответствии со всеми необходимыми нормами и требованиями, не нарушают права и законные интересы других лиц, а также не создают угрозу жизни и здоровью граждан, о чем имеются заключения специализированных организаций. Истцом право собственности на земельный участок по адресу: .... было зарегистрировано в установленном законом порядке, получено свидетельство о государственной регистрации права.

Представитель ответчика – администрации городского округа Тольятти ФИО3 предъявленные требования отрицал, указав, что в досудебном порядке разрешение на строительство жилого дома по адресу: .... от органов местного самоуправления истцом получено не было. Установлено несоблюдение минимальных отступов от границ земельного участка с кадастровым номером 63:09:0201056:42 – менее 3 метров по одной из границ, что не соответствует минимальному отступу от границ земельного участка для строительства объектов, в связи с чем администрация г.о. Тольятти просит в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказать.

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело по существу без его участия, в котором указал, что не возражает против удовлетворения иска ФИО4, претензий к истцу по размещению жилого дома на земельном участке не имеет, его права не нарушены.

Третьи лица – представители Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом и заблаговременно.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, считает исковые требования ФИО4 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 218 ГК РФ). Право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ). Государственная регистрация права осуществляется на основании документов, подтверждающих создание объекта недвижимости.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламенте строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Указанные положения закреплены и в ст. 263 ГК РФ, согласно которой собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии с п. 2 ст. 40 ГрК РФ отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части предельного количества этажей, предельной высоты зданий, строений, сооружений и требований к архитектурным решениям объектов капитального строительства в границах территорий исторических поселений федерального или регионального значения не допускается.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 1352 кв. м., кадастровый ..., расположенный по адресу: .... (л.д. 6-10).

Земельный участок относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного пользования: для приусадебного участка, для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий, и отнесен к территориальной зоне Ж-1Б (зона усадебной застройки).

Согласно Правил землепользования и застройки г.о. Тольятти Самарской области основным видом разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в зоне Ж-1Б является: для индивидуального жилищного строительства – индивидуальные жилые дома.

На указанном земельном участке истец возвела объект индивидуального жилищного строительства: жилой дом, общей площадью 82 кв. м., жилой площадью 32, кв. м., состоящий из 1 надземного этажа.

Строительство жилого дома произведено истцом хозяйственным способом на принадлежащем ей земельном участке в соответствии с видом его разрешенного использования и предельным (минимальным и максимальным) количеством этажей для жилых домов 1 – 3.

Жилой дом по адресу: .... расположен на огороженном земельном участке и в его границах, возведенное здание соответствует градостроительными нормам и правилам, требованиям технических регламентов, строительных норм и правил, правилам пожарной безопасности, санитарным нормам и правилам, в т.ч. как жилое строение, не нарушает права и охраняемые интересы граждан, не создает угрозы их жизни и здоровью, что подтверждается заключением эксперта ООО «ГРАНАТ» ... от ... (л.д. 17-37).

29.03.2021 г. администрацией г.о. Тольятти было выдано уведомление № 106 о несоответствии жилого дома (объекта индивидуального жилищного строительства), которое препятствует осуществлению регистрации права собственности (л.д. 38).

При строительстве дома не соблюдено расстояние от здания жилого дома до границ земельного участка (менее 3-х метров), расстояние от здания жилого дома до границы участка по восточной стороне здания со стороны .... составляет 2,23 м., по остальным сторонам здания расстояние от здания до границ участка составляет более 3 м.

Основные параметры застройки земельного участка соответствуют требования статьи 34 Правил землепользования и застройки г.о. Тольятти.

Площадь земельного участка 1352 кв. м, площадь застройки составляет 106 кв. м., общая площадь здания жилого дома 82 кв. м.

Максимально допустимая величина процента застройки для индивидуальных жилых домов, согласно п. 6 части 4 статьи 34 Правил землепользования и застройки г.о. Тольятти, утвержденных решением Думы г.о. Тольятти от 24.12.2008 г. № 1059, составляет 20 %.

Процент застройки (отношение площади, занятой под зданиями и сооружениями к площади земельного участка) для спорного объекта составляет 7,84 %, что не превышает допустимую величину.

Максимально допустимая величина коэффициента плотности застройки для индивидуальных жилых домов, согласно п. 7 ч. 4 статьи 34 Правил землепользования и застройки г.о. Тольятти, составляет 0,4.

Коэффициент плотности застройки (отношение плошали всех этажей зданий, сооружений, расположенных на земельном участке, к площади земельного участка) для спорного объекта 0,07, что не превышает допустимую величину градостроительных норм.

Земельный участок, на котором расположен спорный дом, по восточной, западной и северной сторонам граничит с землями общего пользования, с южной стороны граничит с земельным участком с кадастровым номером 63:09:0201056:586, принадлежащим ФИО8, который каких-либо претензий относительного расположения спорного дома не предъявлял.

ООО «ПроКадастр» 25.06.2021 г. изготовлена схема расположения объекта недвижимости в пределах земельного участка с кадастровым номером 63:09:0201056:42 по адресу: .... (л.д. 88).

Из технического паспорта, изготовленного кадастровым инженером ФИО7 по состоянию на 11.03.2021 г., а также из акта технической инвентаризации объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: .... общая площадь жилого дома составляет 82 кв. м., жилая – 32,2 кв. м. (л.д. 11-16).

Согласно дополнению ... к заключению эксперта ООО «ГРАНАТ» ... от ... следует, что Градостроительный кодекс Российской Федерации и СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ...-89* прямо не указывают предельные расстояния от здания до границы участка. Несоответствие объекта экспертизы (ч. 3 Градостроительные регламенты. Статья 34 Ж-1Б – зона усадебной застройки Правил землепользования и застройки городского округа ....), выразившееся в уменьшении отступа от границ участка со стороны улицы дворцовая на 0,73 м., не является существенным, так как не нарушают требования Федеральных регламентов, не влияет на права и охраняемые интересы граждан, не создает угрозы их жизни и здоровью. Доступ к дому в случае чрезвычайной ситуации имеется с четырех сторон. В остальном требования части 3 Градостроительные регламенты. Статья 34 Ж-1Б – зона усадебной застройки Правил землепользования и застройки городского округа Тольятти Самарской области, соблюдены:

– допускается строительство индивидуальных жилых домов,

– площадь земельного участка более 450 м ?,

– минимальные отступы от границ земельного участка более 3 м до дома,

– количестве этажей менее 3-х (1 этаж),

– процент застройки ниже максимально допустимого 20 % (7,84 %),

– высота объекта экспертизы 5,5 м (более 4 м и менее 13 м).

В ходе судебного разбирательства установлено, что оформить свои права на недвижимое имущество в виде указанного жилого дома истец возможности не имеет, поскольку жилой дом является самовольно возведенным.

Из выписки из ЕГРН по состоянию на 02.06.2021 г. следует, что в ЕГРН отсутствуют сведения о регистрации права собственности на жилой дом по адресу: .... (л.д. 52).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь требованиями законодательства, регулирующего спорные отношения, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска.

Как следует из п.п. 25, 26 и 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее – правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге – уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга). Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в данном случае имеются правовые основания для признания за истцом права собственности на жилой дом, поскольку его строительство осуществлен в границах сформированного под него земельного участка, категория и вид разрешенного использования которого допускают эксплуатацию данного объекта.

Заключениями специализированных организаций подтверждается, что возведенная постройка в полной мере соответствует всем строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, инженерные системы дома находятся в исправном состоянии, жилой дом пригоден для использования по своему назначению, его эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц, что не было опровергнуто стороной ответчика, не предоставившего доказательства обратного.

Строительство жилого дома без разрешительных документов само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку иные сведения, свидетельствующие о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц, в том числе прав смежных землепользователей, а также сведения о нарушении правил землепользования и застройки суду не представлены.

Расположение дома границы земельного участка не нарушает, владелец соседнего земельного участка не возражает относительно такого его расположения, что подтверждается его письменным заявлением в суд.

Нарушения истцом при строительстве Правил землепользования и застройки материалами дела не подтверждаются.

Доводы представителя ответчика о том, что строительство было произведено истцом самовольно, в связи с чем за ней не может быть признано право собственности на недвижимое имущество, несостоятельны по вышеуказанным мотивам. При этом приведенные доводы истца в обоснование иска соответствуют избранному ФИО4 способу защиты права в виде признания права собственности на спорный жилой дом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, объект индивидуального жилищного строительства, общей площадью 82 кв. м., жилой – 32,2 кв. м., расположенный по адресу: .....

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись М.Г. Захаревская

Мотивированная часть решения изготовлена 09.07.2021 г. в единственном экземпляре и является подлинником.

Судья подпись М.Г. Захаревская