Решение № 2А-1-312/2025 2А-1-312/2025~М-1-261/2025 М-1-261/2025 от 5 июня 2025 г. по делу № 2А-1-312/2025

Дело № 2а-1-312/2025

УИД 73RS0012-01-2025-000439-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июня 2025 года г. Димитровград

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Гуляева С.А.,

при секретаре Кочетковой Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Мелекесский район» Ульяновской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительного сбора, в обоснование указав, что решением Мелекесского районного суда *** от **.**.**** №***а-1-463/2023 администрация муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области обязана устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

**.**.**** по исполнительному производству №***-ИП судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Администрация полагает, что имеются основания для освобождения от взыскания исполнительского сбора, поскольку свободных денежных средств, которые могли бы быть направлены на оплату исполнительского сбора в бюджете МО «Мелекесский район» не предусмотрено. Соответственно оплата исполнительского сбора окажет существенное влияние на финансирование мероприятий, направленных на решение вопросов местного значения, что в свою очередь может привезти к нарушению прав и законных интересов населения МО «Мелекесский район». Считают данное обстоятельство недопустимым.

Просит освободить администрацию МО «Мелекесский район» от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от **.**.**** по исполнительному производству №***-ИП.

Судом, определением от **.**.**** произведена замена административного ответчика УФССП России по Ульяновской области на ГМУ ФССП России.

Представитель административного истца администрации МО «Мелекесский район» Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Дополнил, что не считает постановление судебного пристава - исполнителя незаконным, а лишь просит освободить администрацию от взыскания исполнительского сбора, поскольку судебное решение исполнено, а в бюджете администрации отсутствуют денежные средства на выплату исполнительского сбора.

Судебный пристав - исполнитель СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО1, представитель ответчика ГМУ ФССП России в судебном заседании не участвовали, извещались судом надлежащим образом, от судебного пристава - исполнителя ФИО1 поступили возражения, в которых она просит в удовлетворении административных исковых требований администрации МО «Мелекесский район» отказать, по доводам указанным в возражениях.

Прокурор Рязанова Д.С. в судебном заседании на удовлетворение административных исковых требований не возражала.

Представители заинтересованных лиц ОГИБДД МО МВД России «Димитровградский» и администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» в судебном заседании не участвовали, от последнего в суд поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав - исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 105 вышеназванного закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав - исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет и устанавливается судебным приставом - исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Должник вправе в установленном порядке обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер. При отсутствии установленных оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от **.**.**** №***-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от **.**.**** №***-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

Судом установлено, что решением Мелекесского районного суда *** от **.**.**** удовлетворены административные исковые требования прокурора *** в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «***» *** и администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворены. Администрация муниципального образования «***» *** в срок до **.**.**** обязана выделить денежные средства администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» *** на ремонт автомобильных дорог от ***, а администрация муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» *** в срок до **.**.**** организовать и провести ремонт дорожного покрытия участков автомобильных дорог от *** до №*** по *** и от домов №*** и №*** по *** в ***, приведя их в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 (л.д. 16-19).

Постановлением судебного пристава - исполнителя СОСП по *** ГМУ ФССП России ФИО1 **.**.**** на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС 045417476 от **.**.**** возбуждено исполнительное производство №***-ИП (л.д. 26).

**.**.**** по исполнительному производству №***-ИП судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству неимущественного характера (л.д. 25).

Исполнительное производство №***-ИП окончено фактическим исполнением **.**.**** (л.д. 23).

**.**.**** судебным приставом – исполнителем СОСП по *** ГМУ ФССП России ФИО1 возбуждено исполнительное производство №***-ИП о взыскании исполнительного сбора (л.д. 8-9).

Разрешая административные исковые требования, суд приходит к выводу, что должником - администрацией МО «***» *** на момент вынесения **.**.**** судебным приставом - исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора решение суда исполнено не было, однако, причиной неисполнения решения суда явилось невозможность его исполнения ввиду незначительного промежутка времени, отведенного для исполнения решения суда, следовательно, вина должника в несвоевременном неисполнении решения суда не установлена.

Исходя из указанных выше обстоятельств, суд полагает возможным освободить администрацию МО «***» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению судебного пристава - исполнителя СОСП по *** ГМУ ФССП России ФИО1 от **.**.**** в рамках исполнительного производства №***-ИП, возбужденного **.**.****.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области к судебному приставу - исполнителю СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительного сбора удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области от исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. по постановлению от **.**.****, вынесенному судебным приставом - исполнителем СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО1 в рамках исполнительного производства №***-ИП, возбужденного **.**.****.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения - 20.06.2025.

Судья С.А. Гуляев