Постановление № 5-134/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 5-134/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 июня 2018 г. г. Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Бунаева А.Д., единолично, при секретаре Цыдендамбаевой И.А., с участием представителя Бурятской таможни ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, составленный в отношении гражданина Китая Чэнь Хунвэй (CHEN HONGWEI) ДД.ММ.ГГГГ года рождения; место рождения: <данные изъяты>; место жительства: <данные изъяты>, <адрес> (<данные изъяты>) иностранный паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ выдан Администрацией въезда/выезда министерства общественной безопасности Китая, место работы: компания по добыче угля «<данные изъяты>», генеральный директор,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении таможенного контроля авиапассажиров воздушного международного рейса №, сообщением «<данные изъяты>», прибывший указанным рейсом гражданин Китая Чэнь Хунвэй, после прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза, находясь в вышеуказанном пункте пропуска, включённом в Перечень мест прибытия на таможенную территорию Таможенного союза или убытия с этой территории, в которых применяется система двойного коридора, определённый приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №, проследовал через "зеленый" коридор, т.е. специально обозначенное в месте прибытия место, предназначенное для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. При этом пассажирскую таможенную декларацию Чэнь Хунвэй таможенному органу не подал.

С целью идентификации перемещаемых гражданином Китая Чэнь Хунвэй товаров проведен таможенный досмотр его сопровождаемого багажа, по результатам которого в его сопровождаемом багаже обнаружены: комплекты радиостанций, марки «<данные изъяты>», в количестве № штук, вес брутто 4,98 кг; устройство в черном металлическом корпусе марки: «<данные изъяты>» в комплекте с соединительным кабелем и кабелем питания, 1 комплект, вес брутто 14,94 кг, составлен акт таможенного досмотра №.

Исходя из количества и характера, обнаруженных у Чэнь Хунвэй товаров, таможенным органом вышеуказанные товары отнесены к товарам не для личного пользования, в связи с чем, в соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), указанные товары подлежали таможенному декларированию с помещением под таможенную процедуру.

Таким образом, в результате таможенного контроля установлено, что в нарушение требований ст.ст. 179, 180 Таможенного кодекса таможенного союза Чэнь Хунвэй ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза в сопровождаемом багаже вышеуказанные товары не предназначенные для личного пользования без их таможенного декларирования в письменной и (или) электронной формах, что свидетельствует о событии административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Указанные обстоятельства послужили поводом к возбуждению ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Чэнь Хунвэй дела об АП № по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ по окончании административного расследования Бурятской таможней в отношении Чэнь Хунвэй составлен протокол об административном правонарушении № по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание Чэнь Хунвэй не явился, извещен о рассмотрении дела.

Суд, исследовав протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, приходит к выводу, что вина Чэнь Хунвэй в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждена представленными доказательствами: актом таможенного досмотра № с приложением; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением Чэнь Хунвэй; показаниями ФИО2

Согласно заключению товароведческой экспертизы №от ДД.ММ.ГГГГ объект исследования: № – приёмопередающие мобильные радиостанции малой мощности УКВ диапазона, с 15 фиксируемыми поддиапазонами, модели «<данные изъяты><данные изъяты>».; №- приёмопередающая базовая станция для мобильных радиостанций малой мощности УКВ диапазона, которая выполняет функции ретранслятора и усилителя радиосигнала, с комплексом радиокабеля; Средняя рыночная стоимость в Российской Федерации указанных объектов исследования по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 54 797 рублей.

В ходе производства по настоящему делу в связи с необходимостью определения таможенной стоимости товаров, явившихся предметами АП, в порядке ст. 26.9 КоАП РФ сделан запрос в отдел контроля таможенной стоимости Бурятской таможни.

Согласно Расчету таможенной стоимости, выполненному отделом контроля таможенной стоимости Бурятской таможни (служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ №), таможенная стоимость приёмопередающих мобильных радиостанций малой мощности УКВ диапазона 10 единиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 19547,97 руб.; таможенная стоимость приёмопередающей базовой станции для мобильных радиостанций малой мощности УКВ – на ДД.ММ.ГГГГ составила 27033,9 руб. Общая таможенная стоимость предметов АП составила 46581,87 руб.

Оценивая в совокупности все доказательства, собранные по настоящему делу об административном правонарушении, следует сделать следующие выводы:

Согласно п. 27 ст. 4 ТК ТС таможенное декларирование - это заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии со ст. 150 ТК ТС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п.1 ст. 444 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, настоящий Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.

На момент возникновения совершения инкриминируемого административного правонарушения действовал Таможенный кодекс Таможенного союза (далее - ТК ТС).

Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии со ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

В соответствии с п. 36 ч. 1 ст. 4 ТК ТС товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В соответствии с ч.3 ст. 352 ТК ТС критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов таможенного союза.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, определяется Соглашением о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией от 18 июня 2010 года (далее – Соглашение).

В соответствие с п.п. 3, 4 статьи 3 Соглашения к товарам, не отнесенным в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи к товарам для личного пользования, не применяются положения настоящего Соглашения, если под видом товаров для личного пользования заявлены и выпущены товары, ввезенные с целью их использования в предпринимательской деятельности, то такие товары считаются незаконно перемещенными через таможенную границу.

В соответствие с п. 19 статьи 4 ТК ТС - незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

Согласно п.п. 3 п. 2 ст. 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза.

При принятии решения таможенным органом учтены количество и характер перемещаемых Чэнь Хунвэй товаров, его объяснение о том, что данные радиостанции он привез по просьбе его знакомого для нужд предприятия и он не знал о необходимости письменного декларирования товаров, предназначенных не для личного пользования при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза. При этом Чэнь Хунвэй не предвидел возможности наступления вредных последствий своего деяния, хотя должен был и мог их предвидеть, документов, подтверждающих предназначение спорных товаров для личного пользования, Чэнь Хунвэй при таможенном контроле не представил.

Кроме того, таможенным органом принято во внимание, что Чэнь Хунвэй ввез указанные товары не для своих личных, семейных, домашних нужд или таких нужд членов своей семьи, а для использования в деятельности по поручению и в интересах компании. Следовательно, по отношению к Чэнь Хунвэй ввезённые им указанные товары не являются товарами для личного пользования.

Принимая во внимание изложенное, перемещаемые Чэнь Хунвэй вышеуказанные товары обоснованно отнесены таможенным органом к товарам не предназначенным для личного пользования.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном или части товаров или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Такая правовая позиция подтверждается постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Таким образом, объективную сторону данного правонарушения образует противоправное деяние, выражающееся в бездействии - невыполнении возложенной на декларанта обязанности произвести таможенное декларирование товаров в соответствии с предусмотренным таможенным законодательством порядком.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является лицо, на котором лежит обязанность по декларированию – декларант.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Таким образом, в связи с тем, что ввозимые Чэнь Хунвэй товары признаны таможенным органом не предназначенными для личного пользования, такие товары подлежат декларированию в соответствии с общим порядком.

При указанных обстоятельствах и доказательствах суд признает доказанной вину Чэнь Хунвэй в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, то есть недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суду не представлено и судом не установлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о назначении наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Китая Чэнь Хунвэй (CHEN HONGWEI) ДД.ММ.ГГГГ года рождения; место рождения: <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации товара – комплекты радиостанций, марки «<данные изъяты>», в количестве № штук, вес брутто 4,98 кг; устройство в черном металлическом корпусе марки: «<данные изъяты>» в комплекте с соединительным кабелем и кабелем питания, 1 комплект, вес брутто 14,94 кг

Издержки за выполнение перевода в сумме 810 руб. отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней.

Судья: А.Д. Бунаева