Решение № 2-740/2017 2-740/2017~М-353/2017 М-353/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 2-740/2017

Дело 2-740-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 01 марта 2017 года

Заводский районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе: председательствующего Л.Н. Матвеевой

при секретаре Т.В. Денисовой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – (Роспотребнадзора) по Кемеровской области к ООО «Энергоуголь» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области обратилось в суд с иском к ООО «Энергоуголь» о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что Территориальным отделом УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе в соответствии с ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52 при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Энергоуголь» по выполнению ранее выданного предписания должностного лица от 29.04.2016г № 2699-ГТ со сроком выполнения предписываемых пунктов 05.10.2016 г, на основании распоряжения от 05.10.2016 г №4394-ВН/626-в установлено:

С 25.10.2016 по 03.11.2016 юридическое лицо ООО «Энергоуголь» не выполнило п. 1, п. 4, п. 5, п. 5.1., п. 6, п. 7.1., п. 7.2.., п. 8, п. 9, п. 10 предписания должностного лица от 29.04.2016г № 2699-ГТ, что подтверждается актом проверки № 838 от 03.11.2016, протоколом об административном правонарушении № 2270 от 03.11.2016 по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ «Невыполнение в срок законного предписания органа, (должностного лица) осуществляющего государственный надзор (контроль)», а именно:

Пункт 1. Эквивалентные корректированные уровни общей вибрации на рабочих местах водителя автомобиля HOWO, водителя автогрейдера NOBAS, машиниста бульдозера Liebherr не доведены до допустимых уровней, что подтверждается экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением.

Пункт 4. Согласно пункту 4.6 МУ 2.2.9.2493-09 «Санитарно-гигиеническая паспортизация канцерогеноопасных организаций и формирование банков данных», паспорт заполняется комиссией, утверждается руководителем организации и согласовывается с Управлением Роспотребнадзора, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор на данной территории. Паспорт является действительным только после согласования и регистрации его в Управлении Роспотребнадзолра.

Согласованный паспорт канцерогеноопасного производства с Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области Обществом в ходе проверки не представлен, что является нарушением требований п. 3.6 СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности», ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Пункт 5. Для обеспечения питьевой водой, работники горного участка не обеспечены флягами или термосами, изготовленными из материалов, для контакта с пищевыми продуктами, в помещении АБК не предусмотрено помещение для обработки и хранения фляг или термосов.

Пункт 5.1. Производственный контроль за качеством воды, используемой для хозяйственно-бытовых нужд на бактериологическим и санитарно-химическим показатели не организован.

Пункт 6. Юридическим лицом ООО «Энергоуголь» не организован и не проводится производственный контроль за содержанием канцерогенных веществ и факторов на рабочих местах.

Пункт 7.1. Выполнен не в полном объеме. Обществом приобретены аппараты длягруппового аэрофитооздоровления «Аэрофитогеннератор СОМ-01», трехрежимный компрессорный ингалятор (небулайзер) ДЕЛЬФИН для индивидуального пользования, тогда как отсутствуют групповые ингаляторы для проведения после смены ингаляций и аэрофитогенераторы для насыщения воздуха парами эфирных масел, обладающих противомикробной и противовирусной активностью.

Пункт 7.2 Помещение для обеспыливания, обеззараживания, стирки и химической чистки, ремонта спецодежды не предусмотрено.

Пункт 8. В составе здравпункта не предусмотрены кабинеты для проведения процедур: ингаляторий, комната психологической разгрузки.

Пункт 9. Чистка, стирка, ремонт, обеззараживание и другие виды профилактической обработки спецодежды работодателем не предусмотрены.

Пункт 10. Для организации и доставки питания работникам горного участка, Обществом не приобретены термоконтейнеры, индивидуальные термоса.

На основании вышеизложенного имеет место невыполнение ответчиком требований Закона РФ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее — Закон № 52- ФЗ).

При невыполнении выше изложенных требований законодательства нарушаются Конституционные права неопределенного круга граждан на охрану здоровья (ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации), право на жизнь (ст. 20 Конституции Российской Федерации).

На основании изложенного, истец просит обязать ответчика ООО «Энергоуголь»:

1.Довести эквивалентные корректированные уровни общей вибрации на рабочих местах водителя автомобиля <данные изъяты>, водителя автогрейдера <данные изъяты>, машиниста бульдозера <данные изъяты> до допустимых уровней. Требование п. 2.1 СанПиН 2.2.2949-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ, ст. 24. Закона № 52 ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии».

2.Разработать и согласовать с Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области паспорт канцерогеноопасного производства. Требование п. 3.6 СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности», ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Организовать проведение производственного контроля за содержанием канцерогенных веществ и факторов на рабочих местах. Требование п.2.10 СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ», ст. 32 Закона РФ от 30.03.99 «О санитарно - эпидемиологическом благополучия населения».

3.Обеспечить работников горного участка флягами или термосами (изготовленными из материалов контакта с пищевыми продуктами) для хранения питьевой воды. В помещении АБК, предусмотреть помещение для обработки и хранения фляг или термосов. Требование п. 13.24 СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ».

4.Организовать проведение производственного контроля за качеством воды, используемой для хозяйственно-бытовых нужд по бактериологическим и санитарно-химическим показателям. Требование п.4.2, п.4.3 СаНПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», и является нарушением требований п. 2.2. СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ».

5.Установить групповые ингаляторы для проведения после смены щелочных, тепловлажных и масляных ингаляций и аэрофитогенераторы для насыщения воздуха парами эфирных масел, обладающих противомикробной и противовирусной активностью. Требование п. 13.8 СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ».

6.Предусмотреть помещение для обеспыливания, обеззараживания, стирки и химической чистки, спецодежды. Требование п.13.9 СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ», ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Обеспечить чистку, стирку, ремонт, обеззараживание и другие виды профилактической обработки спецодежды. Требование 2.9 СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ», ст.25 Федерального закона № 52-ФЗ 9Я.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

7.В составе здравпункта предусмотреть кабинеты для проведения процедур: ингаляторий, комнату психологической разгрузки. Требование п. 14.2 СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ», ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

8.Приобрести термоконтейнеры, индивидуальные термоса для организации и доставки питания работникам горного участка. Требование п.13.14. СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ», ст.25 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ истец просит установить ответчику срок для совершения действий, направленных на устранение перечисленных нарушений до 20.05.2017 г.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании, с учетом возражений представителя ответчика, на иске не настаивал, пояснил, что право представителя на отказ от исковых требований специально не оговорено в доверенности, выданной представителю истца, в связи с чем у последнего не имеется полномочий для отказа от иска. Однако предписание касается обеспечение особых условий труда отдельным категориям работников, которые в настоящее время отсутствуют. Он не оспаривает подлинность, достоверность представленных ответчиком доказательств об изменении штатного расписания, в котором отсутствуют категории работников, в отношении которых необходимо было исполнить предписание. На иске, с учетом изложенного, не настаивает.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании иск не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, пояснила, что в январе 2016 г. была большая реорганизация штатов на предприятии, в настоящее время отсутствуют работники, в отношении которых необходимо создавать спец.условия, указанные в предписании и иске. Исковые требования не могут быть исполнены в связи с тем, что отпала необходимость по причине отсутствия на предприятии указанных работников и спецтехники.

Выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд полагает иск подлежащим оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны, согласно п. 2 ст. 15 Конституции РФ, соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориальный отдел в г. Кемерово осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322.

Объектами надзора Территориального отдела в г. Кемерово являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

В силу ст. 39 ФЗ РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации, является обязательным для юридических лиц.

Согласно ФЗ РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ст. 11), юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ главный государственный санитарный врач вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ФЗ РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, ст. 51, главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Судом установлено, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориальный отдел в г. Кемерово осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322.

Объектами надзора Территориального отдела в г. Кемерово являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

В судебном заседании установлено, что Территориальным отделом УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе в соответствии с ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52 при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Энергоуголь» по выполнению ранее выданного предписания должностного лица от 29.04.2016г № 2699-ГТ со сроком выполнения предписываемых пунктов 05.10.2016 г, на основании распоряжения от 05.10.2016 г №4394-ВН/626-в установлено:

Истец указывает, что с 25.10.2016 по 03.11.2016 юридическое лицо ООО «Энергоуголь» не выполнило п. 1, п. 4, п. 5, п. 5.1., п. 6, п. 7.1., п. 7.2.., п. 8, п. 9, п. 10 предписания должностного лица от 29.04.2016г № 2699-ГТ, что подтверждается актом проверки № 838 от 03.11.2016, протоколом об административном правонарушении № 2270 от 03.11.2016 по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ «Невыполнение в срок законного предписания органа, (должностного лица) осуществляющего государственный надзор (контроль)».

Доводы стороны истца подтверждаются представленными в материалы дела письменными доказательствами (л.д. 8-18).

Учитывая, что представитель истца в судебном заседании на иске не настаивал и не оспаривал доказательств, представленных ответчиком о том, что у ответчика в настоящее время отсутствуют соответствующие категории рабочих и спецтехники, в отношение которых должно быть исполнено предписание, однако не отказался от иска, то в удовлетворении иска Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – (Роспотребнадзор) необходимо отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – (Роспотребнадзора) по Кемеровской области к ООО «Энергоуголь» об обязании ООО «Энергоуголь»:

1.Довести эквивалентные корректированные уровни общей вибрации на рабочих местах водителя автомобиля <данные изъяты>, водителя автогрейдера <данные изъяты>, машиниста бульдозера <данные изъяты> до допустимых уровней. Требование п. 2.1 СанПиН 2.2.2949-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ, ст. 24. Закона № 52 ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии».

2.Разработать и согласовать с Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области паспорт канцерогеноопасного производства. Требование п. 3.6 СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности», ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Организовать проведение производственного контроля за содержанием канцерогенных веществ и факторов на рабочих местах. Требование п.2.10 СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ», ст. 32 Закона РФ от 30.03.99 «О санитарно - эпидемиологическом благополучия населения».

3.Обеспечить работников горного участка флягами или термосами (изготовленными из материалов контакта с пищевыми продуктами) для хранения питьевой воды. В помещении АБК, предусмотреть помещение для обработки и хранения фляг или термосов. Требование п. 13.24 СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ».

4.Организовать проведение производственного контроля за качеством воды, используемой для хозяйственно-бытовых нужд по бактериологическим и санитарно-химическим показателям. Требование п.4.2, п.4.3 СаНПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», и является нарушением требований п. 2.2. СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ».

5.Установить групповые ингаляторы для проведения после смены щелочных, тепловлажных и масляных ингаляций и аэрофитогенераторы для насыщения воздуха парами эфирных масел, обладающих противомикробной и противовирусной активностью. Требование п. 13.8 СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ».

6.Предусмотреть помещение для обеспыливания, обеззараживания, стирки и химической чистки, спецодежды. Требование п.13.9 СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ», ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Обеспечить чистку, стирку, ремонт, обеззараживание и другие виды профилактической обработки спецодежды. Требование 2.9 СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ», ст.25 Федерального закона № 52-ФЗ 9Я.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

7.В составе здравпункта предусмотреть кабинеты для проведения процедур: ингаляторий, комнату психологической разгрузки. Требование п. 14.2 СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ», ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

8.Приобрести термоконтейнеры, индивидуальные термоса для организации и доставки питания работникам горного участка. Требование п.13.14. СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ», ст.25 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», - оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Н. Матвеева

Решение изготовлено в окончательной форме 03.03.2017 года