Решение № 2-34/2017 2-34/2017~М-27/2017 М-27/2017 от 26 февраля 2017 г. по делу № 2-34/2017

Дело № 2-34/2017


Решение

Именем Российской Федерации

27 февраля 2017 год. г. Красный Кут.

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Певневой О.В.,

при секретаре судебного заседания Некипеловой Н.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 Т.А к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в Краснокутский районный суд с исковым заявлением и уточнением к нему, в котором указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе (далее ГУ УПФ РФ в Краснокутском районе) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность. В назначении досрочной пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на соответствующих видах работ не включены периоды: с 01.08.1995 года по 31.08.1996 года в должности организатора в <данные изъяты> школе, где она также имела нагрузку учителя истории, русского языка и литературы; с 15.08.1984 года по 01.09.1986 года в должности заведующей и учителя начальных классов в <данные изъяты> школе <данные изъяты>, так как должность «заведующая и учитель» не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением № 781 от 29.10.2002 года. Считает отказ в назначении досрочной пенсии незаконным. В периоды работы в должности организатора в <данные изъяты> школе <данные изъяты> она также работала учителем и выполняла нагрузку учителя истории, русского языка и литературы. Работа, установленная на ставку заработной платы в должности организатора, также выполнялась ею в полном объеме и была связана с образовательным (воспитательным) процессом, непосредственно с детьми. Таким образом, право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности определяется в зависимости от вида деятельности и фактически выполняемой лицом работы. В указанный период она осуществляла преподавательскую деятельность, вела уроки истории, русского языка и литературы. С учетом уточнений просит признать решение ГУ - УПФР по Краснокутскому району № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости незаконным. Включить периоды работы с 15.08.1984 года по 01.09.1986 года – 2 года 15 дней, в должности заведующей и учительницы <данные изъяты> школы <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 1 месяц, в должности организатора <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Обязать ГУ УПФР по Краснокутскому району назначить ей пенсию досрочно, с даты обращения за её назначением с ДД.ММ.ГГГГ года.

ГУ УПФ РФ в Краснокутском районе с исковыми требованиями ФИО1 не согласно, представили отзыв, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась в УПФР в Краснокутском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. ФИО1 было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. ФИО1 имеет 22 года 00 месяцев 26 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года, Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в РФ», исчисленной по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и 22 года 00 месяцев 26 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, исчисленной по п. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Период работы истца с 15.08.1984 года по 01.09.1986 года в должности «зав. и учительницей начальной школы» не включен в льготный стаж, поскольку данная должность не поименована в Постановлении Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781. Также отсутствуют доказательства того, что истец занимала штатную должность учителя на полную ставку. Период работы с 01.08.1995 года по 31.08.1996 года в должности организатора также не может быть засчитан в льготный стаж, так как данная должность не поименована в Постановлении Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. Просит отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме. Также дополнила, что в 1992 году она принята на работу в должности учителя в <данные изъяты> школу <данные изъяты>. С 01.08.1995 года по 31.08.1996 года на неё также были возложены обязанности организатора по внеклассной работе на период декретного отпуска основного работника. Таким образом, в спорный период она занимала штатную должность учителя, вела уроки русского языка, литературы и иностранного языка, а также осуществляла работу организатора по внеклассной работе. Кроме того, в период с 15.08.1984 года по 1.09.1984 года она работала заведующей и учителем начальных классов <данные изъяты> школы <данные изъяты>, осуществляла преподавательскую деятельность, в связи с чем, данный период также подлежит включению в льготный стаж.

Представитель ГУ УПФ в Краснокутском районе, действующая на основании доверенности, ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в представленном отзыве, в удовлетворении требований просит отказать в полном объеме.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме по следующим основаниям.

В силу п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (ст. 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу, на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В связи с введением в действие настоящего Федерального закона Пенсионным фондом Российской Федерации осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. В соответствии с абз. 2 п. 5 ст. 30 Федерального закона в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 01.01.2002 г., определенная в п. 1 ст. 27 и пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 9 ст. 30 этого же Закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 01.01.2013 г. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Подпунктом "а" пункта 1 указанного Постановления устанавливалось, что в соответствии со ст. 58 Закона «О государственных пенсиях» пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения назначаются учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

В силу п. 1 названного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается работа в начальных, семилетних, восьмилетних и средних школах, независимо от их наименования в качестве учителя.

Указанное постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 в соответствии с Приложением N 3 к Постановлению Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" не применяется на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года.

Положения пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, о том, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами, предусматривают условие о выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы по должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указал, что исключение льготного (кратного) периода исчисления общего трудового стажа не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), и не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу заведующей и учительницей в <данные изъяты> начальную школу <данные изъяты>, где работала до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ принята учителем истории в <данные изъяты> школу, ДД.ММ.ГГГГ переведена организатором этой же школы, на период декретного отпуска основного работника. ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем иностранного языка, русского языка и литературы (л.д. 8-10).

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному начальником Управления ПФР в <данные изъяты> (имеющемуся в отказном пенсионном деле в отношении истца), в ведомостях, лицевых счетах на выдачу заработной платы рабочим и служащим <данные изъяты> школы должность истца поименована как зав. школы, учитель или без указания должности.

Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ в Краснокутском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением ответчика от № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Считает, что истец имеет 22 года 00 месяцев 26 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д. 6).

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «зав. и учительницы начальной школы» не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как данная должность не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор по существу, суд приходит к выводу о том, что выполняемая ФИО1 в спорный период работа в должности заведующей и учителя начальной школы включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, а в настоящее время - право на досрочное назначение пенсии, поскольку спорный период работы истицы в должности учителя относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

В период работы ФИО1 в должности учителя начальной школы действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности учителя начальных классов независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Кроме того, п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года, предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объеме выполняемой учебной нагрузки.

В связи с указанным, доводы ответчика о том, что должность «зав. и учительницы начальной школы» в Списке от 29.10.2002 года не поименована, а поэтому не подлежит включению в льготный стаж, являются необоснованными и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требования истца в данной части.

Доказательств того, что в спорный период истец не занимала штатную должность учителя начальных классов и не осуществляла педагогическую деятельность, в материалах дела не содержится.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ в Краснокутском районе включить в льготный стаж истца спорный период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей и учителя <данные изъяты> начальной школы <данные изъяты>.

Кроме того, ФИО1 заявлено требование о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора <данные изъяты>, которое также подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей.

Согласно пункту 3 вышепоименованных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно представленной книги приказов и трудовой книжки ФИО1 06.07.1992 года принята учителем истории в <данные изъяты> школу. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ возложены обязанности организатора по внеклассной работе на ФИО1 с 1.08.1995 года на период декретного отпуска основного работника.

В период с 6.06. по 31.07 предоставлен очередной отпуск учителю ФИО1 за 1994 – 1995 учебные года на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, учитель иностранного языка, направлена на курсы повышения квалификации в <данные изъяты> с 13-29 июня – 96 г.. Также, из параграфа 4 данного приказа следует, что учителям школы за 1995 – 1996 года предоставлен очередной отпуск, в том числе и ФИО1 с 21.06 – 18.08..

В 1994 – 1995 учебных годах истец ФИО1 имела учебную нагрузку: русский язык и литература – 6 часов, иностранный язык 18 часов, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, назначена классным руководителем 7 класса – учитель ФИО1.

Как следует из книги учёта личного состава работников <данные изъяты> школы, ФИО3 в 1995-1996 учебном году выполняла обязанности учителя иностранного языка, русского языка и литературы в 5-8 классах.

Из справки №, уточняющей характер работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, выданной <данные изъяты>, имеющейся в отказном пенсионном деле, также следует, что истец работает в качестве учителя с 6.07.1992 года по настоящее время.

Кроме того, из расчетно-платежных ведомостей <данные изъяты> школы следует, что учителям указанной школы в 1995 -1996 годах начислялась заработная плата, в числе которых значится ФИО1.

Таким образом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работая в должности организатора и учителя в <данные изъяты> школе, осуществлял педагогическую деятельность в должности учителя и в учреждении, прямо предусмотренных Списками профессий, должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 N 463, от 22.09.1999 N 1067, от 29.10.2002 N 781, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшим на момент возникновения правоотношений).

Проанализировав представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в спорный период выполняла обязанности организатора по внеклассной работе с детьми и одновременно учителя иностранного языка, русского языка и литературы в школе, расположенной в сельской местности. Поэтому данный период подлежит включению в льготный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Доказательств, опровергающих данный вывод, ответчиком суду не представлено.

Из объяснений сторон, отказного пенсионного дела в отношении ФИО1 следует, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что на момент обращения с данным заявлением к ответчику у истца имелся необходимый стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, то есть не менее 25 лет, то суд считает необходимым обязать ответчика назначить пенсию истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, ст. п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области об отказе в назначении досрочной пенсии в части не включения периодов работы: с 15.08.1984 года по 01.09.1986 года в должности заведующей и учительницы <данные изъяты> школы <данные изъяты>; с 01.08.1995 года по 31.08.1996 года в должности организатора <данные изъяты> в специальный стаж ФИО1, незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с 15.08.1984 года по 01.09.1986 года в должности заведующей и учительницы <данные изъяты> школы <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора <данные изъяты>, назначив пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение 1 месяца через Краснокутский районный суд.

Судья: