Решение № 12-199/2020 12-8/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 12-199/2020

Дело № 12-8/2021 (12-199/2020)

УИД 32RS0033-01-2020-006829-19


Р Е Ш Е Н И Е

05 марта 2021 года г.Брянск

Судья Фокинского районного суда г.Брянска Ляшенко Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «Айсберг» ФИО5 на постановление № вынесенное 11 ноября 2020 года главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Брянской области Ноздря А.И. в отношении ООО «Айсберг» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Брянской области Ноздря А.И. № от 11 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, ООО «Айсберг» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 31000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ООО «Айсберг» ФИО5 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить это постановление, а производство по делу об административном правонарушении - прекратить, указывая на незаконность постановления, ссылаясь на допущенные при составлении протокола об административном правонарушении процессуальные нарушения требований ст.ст.28.2, 28.5, 24.4, 25.1 КоАП РФ, а при рассмотрении дела - требований ст.ст.29.6, 29.7, 29.11 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «Айсберг» ФИО5, потерпевшая ФИО2 и ее представитель ФИО3 не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

В судебном заседании защитник ООО «Айсберг» ФИО4 жалобу поддержал в полном объеме, пояснив, в том числе, что 06 и 11 ноября 2020 года главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) ГИТ в Брянской области ФИО1 требования ст.29.7 КоАП РФ не выполнил в полном объеме, регламентированные этой нормой процессуальные действия не осуществлял. При этом, 11 ноября 2020 года фактически не рассмотрев дело об административном правонарушении, указанное должностное лицо вручило ему копию заранее изготовленного и имевшегося при нем обжалуемого постановления о назначении административного наказания.

Главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) ГИТ в Брянской области ФИО1 в судебном заседании подтвердил доводы защитника ФИО4 о несоблюдении им порядка рассмотрения дела об административном правонарушении вследствие невыполнения требований ст.29.7 КоАП РФ, вынесении 11 ноября 2020 года обжалуемого постановления без фактического рассмотрения дела об административном правонарушении.

Изучив доводы жалобы, заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные в ходе рассмотрения жалобы дополнительные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено ч.ч.3, 4 и 6 настоящей статьи и ст.5.27.1 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Обжалуемым постановлением ООО «Айсберг» признано виновным в нарушении требований ст.80 ТК РФ при увольнении работника ФИО2

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Положениями ст.29.7 КоАП РФ определен порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, который является обязательным, в том числе для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и назначающих административное наказание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что административное наказание назначено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

В обоснование доводов жалобы о допущенных процессуальных нарушениях защитником ФИО4 представлена видеозапись, содержание которой подтверждает нарушение должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление о назначении административного наказания, порядка рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Айсберг».

В соответствии со ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении осуществляются, в том числе следующие процессуальные действия: объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности; устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; рассматриваются заявленные отводы и ходатайства; при продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение; в случае необходимости осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

Однако при вынесении обжалуемого постановления о назначении административного наказания в отношении ООО «Айсберг» указанные требования закона должностным лицом выполнены не были.

При этом при производстве по делу об административном правонарушении защитнику ФИО4 не были разъяснены его процессуальные права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ, что свидетельствует о существенном нарушении требований КоАП РФ.

В соответствии с ч.5 ст.25.5 КоАП РФ, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В материалах дела об административном правонарушении имеется письменное ходатайство об ознакомлении с материалами дела, заявленное защитником ФИО4 06 ноября 2020 года. Однако материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о том, что защитнику ФИО4 была предоставлена реальная возможность ознакомиться с материалами дела, об ознакомлении либо об отказе от ознакомления с ними.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Установленные в судебном заседании обстоятельства рассмотрения 11 ноября 2020 года дела в отношении ООО «Айсберг» по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, вынесения должностным лицом обжалуемого постановления и вручения его копии защитнику ФИО4, фактически свидетельствуют о том, что в нарушение ч.2 ст.29.7 КоАП РФ к стадии исследования доказательств при рассмотрении дела должностное лицо не переходило.

Указанные допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении процессуальные нарушения КоАП РФ не обеспечивают законность привлечения ООО «Айсберг» к административной ответственности, являются самостоятельным основанием для отмены постановления, в связи с чем иные доводы жалобы не рассматриваются, могут быть приведены и подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление №, вынесенное 11 ноября 2020 года главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Брянской области ФИО1 в отношении ООО «Айсберг» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, законным и обоснованным не является и подлежит отмене, а дело, с учетом того, что срок давности по нему не истек, - возвращению на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Брянской области.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть изложенное, рассмотреть дело в соответствии с требованиями КоАП РФ, исследовать имеющиеся доказательства, установить все имеющие значение для дела обстоятельства, принять законное и обоснованное решение, исходя из установленных обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу законного представителя ООО «Айсберг» ФИО5 удовлетворить частично.

Постановление №, вынесенное 11 ноября 2020 года главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Брянской области ФИО1 в отношении ООО «Айсберг» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Брянской области.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд непосредственно либо через Фокинский районный суд г.Брянска в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.

Судья Д.А. Ляшенко