Решение № 12-73/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 12-73/2020

12-73/2020

24RS0035-01-2019-003831-70


РЕШЕНИЕ

7 июля 2020 г. г. Минусинск

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Патов С.М.

при секретаре Лепехиной Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 ФИО6 на определение государственного инспектора территориального подразделения по южной группе районов службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФИО1 от 23 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.4 КоАП РФ в отношении ООО «Аэросити-2000»,

УСТАНОВИЛ:

Определением государственного инспектора территориального подразделения по южной группе районов службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФИО1 от 23 сентября 2019 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ в отношении ООО «Аэросити-2000» по заявлению ФИО2, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Выражая несогласие с указанным выше определением ФИО2 обратилась в Минусинский городской суд Красноярского края с жалобой, в которой просит определение государственного инспектора территориального подразделения по южной группе районов службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФИО1 от 23 сентября 2019 г. отменить, как постановленное неуполномоченным должностным лицом; ходатайствует о рассмотрении жалобы без ее участия.

В судебное заседание ФИО2, представитель административного органа службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, представитель ООО «Аэросити-2000» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащем образом, к судебному заседанию государственный инспектор территориального подразделения по южной группе районов службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФИО1 представила ходатайство о рассмотрении жалобы ФИО2 в ее отсутствие (л.д. 94, 108).

В силу требований статьи 25.1 части 2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных части 2 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от такого лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрении дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах полагаю возможным данное дело об административном правонарушении рассмотреть в отсутствие ФИО2, представителя административного органа службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, представителя ООО «Аэросити-2000».

Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующим выводам:

В соответствие со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 23.49 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, рассматриваются органами, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 5 сентября 2019 г. в территориальный отдел Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в городе Минусинске (далее ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю) поступило заявление ФИО2 о привлечении ООО «Аэросити-2000» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ (л.д. 23-24). Данное обращение ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю направлено в службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края для рассмотрения по существу в рамках его полномочий (л.д. 22). Определением государственного инспектора территориального подразделения по южной группе районов службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФИО1 от 23 сентября 2019 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения (л.д. 32). Определением врио. зам. руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФИО3 от 03 декабря 2019 г., определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 23 сентября 2019 г., вынесенное государственным инспектором территориального подразделения по южной группе районов службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФИО1 отменено, материалы проверки по обращению ФИО2 направлены в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ в отношении ООО «Аэросити-2000» (л.д. 38).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

В силу ст. 23.49 КоАП РФ органы Роспотребнадзора (Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека) наделены полномочиями составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 14.4 КоАП РФ, и рассматривать дела об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 23.49 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 статьи 23.49 КоАП РФ, вправе: руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, его заместители; руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, их заместители; руководители структурных подразделений территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей в городах, районах, на транспорте, их заместители.

При таком положении, определение государственного инспектора территориального подразделения по южной группе районов службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФИО1 от 23 сентября 2019 г., как и определение врио. зам. руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФИО3 от 03 декабря 2019 г. об отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 23 сентября 2019 г., вынесены за пределами компетенции, установленной статьей 23.49 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопрос о привлечении юридического лица - ООО «Аэросити-2000» к административной ответственности подлежал рассмотрению ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

С учетом изложенного, состоявшиеся в отношении юридического лица - ООО «Аэросити-2000» определение государственного инспектора территориального подразделения по южной группе районов службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФИО1 от 23 сентября 2019 г. и определение врио. зам. руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФИО3 от 03 декабря 2019 г. об отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 23 сентября 2019 г. нельзя признать законными и обоснованными, поскольку они вынесены неуполномоченными лицами, поэтому они подлежат отмене, а дело - направлению на рассмотрение по подведомственности в ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Определение государственного инспектора территориального подразделения по южной группе районов службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФИО1 от 23 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.4 КоАП РФ в отношении ООО «Аэросити-2000» и определение врио. зам. руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФИО3 от 03 декабря 2019 г. об отмене определения государственного инспектора территориального подразделения по южной группе районов службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФИО1 от 23 сентября 2019 г. - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Аэросити-2000» направить на рассмотрение по подведомственности в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в городе Минусинске.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд Красноярского края в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья