Постановление № 5-511/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 5-511/2019

Дело №5-511/2019

78RS0017-01-2019-003244-77


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 08 июля 2019 года

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Клюкина Е.В.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1,

рассмотрев в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, работающего в ГУП «Водоканал» старшим специалистом по прокладке сетей водоотведения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ДНП «Михайловские Имения», <адрес> (ч/д), ранее за совершение однородных правонарушений к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 привлекается к административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, при следующих обстоятельствах.

24 мая 2019 года в 14 часов 09 минут ФИО2, являясь должностным лицом, ответственным за производство работ на дороге и состояние дорог в зоне производства работ у дома 40 по набережной Мартынова в Санкт-Петербурге, в нарушение п.14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» не соблюдал требований по обеспечению безопасного дорожного движения при ремонте и содержании дорог, в результате чего была создана угроза безопасности дорожного движения. Временные дорожные знаки, обозначающие место производства работ на дороге, установлены в нарушение требований п. 5.1.5, п. 5.1.7, п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004 и не в полном объеме. Работы велись с отступлением от согласованной схемы организации дорожного движения.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя – ФИО1, которая пояснила, что ФИО2 подтверждает изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, свою вину признает и раскаивается в содеянном, но просит принять во внимание, что нарушение указанных положений закона было кратковременным и было вызвано необходимостью срочного устранения повреждений асфальта, которые могли повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан. Необходимых дорожных знаков на тот момент не было, а работы по устранению повреждений асфальта носили срочный характер.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитника привлекаемого лица, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объектами правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена данной статьей, являются должностные, юридические лица независимо от форм собственности, являющиеся участниками дорожного движения, а также иные лица, в том числе, уполномоченные осуществлять деятельность, направленную на обеспечение безопасности движения при проведении работ, создающих помехи в дорожном движении.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно пункту 1.2 Правил дорожного движения РФ (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения"), утвержденных Советом Министров - Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии; тротуар - элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или к велосипедной дорожке либо отделенный от них газоном.

Согласно пункту 14 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за производство работ, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми световыми огнями.

Исходя из приведенного положения пункта 14 Основных положений ПДД РФ обязанности обеспечения безопасности движения в местах проведения работ, в том числе установка соответствующих дорожных знаков, возложена на производителя работ.

Таким образом, ГУП «Водоканал Санкт-Петербург» является ответственным за содержание участка дороги, примыкающего к месту работ в месте установки ограждений, в безопасном для движения состоянии.

Вина должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела:

-протоколом 82 ДН № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 согласен, что совершил административное правонарушение, и соответствует ст. 28.2 КоАП РФ;

-определением 1140042181771 о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

-актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, составленным государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по Петроградскому району Санкт-Петербурга ФИО3, согласно которому временные дорожные знаки, обозначающие место производства работ на дороге, установлены не в полном объеме. Установленные на проезжей части дороги ограждающие конструкции не обозначены соответствующими дорожными знаками и фототаблицей к материалам об административном правонарушении, возбужденном 24.05.2019 по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ;

- приказом о переводе ФИО2 с должности мастера на старшего специалиста по прокладке сетей водоотведения в ГУП «Водоканал Санкт-Петербург»;

- распоряжением от 18.04.2019 № 807-05-47/2, согласно которому ФИО2 назначен ответственным лицом на строительном объекте «Строительство дождевой канализации объектов наб. Мартынова на уч. от дома 40 до пер. Бодрова Д=400мм»;

- должностной инструкцией старшего специалиста по прокладке сетей водоотведения Службы реконструкции сетей водоотведения Управления строительства объектов подключения и руконструкции водоотведения ДИ-807-2-3, утвержденной генеральным директором в ГУП «Водоканал Санкт-Петербург» 30.03.2018;

- документацией об организации дорожного движения на период производства работ на участке от дома 40 до пер. Бодрова Д=400м в Санкт-Петербурге.

Оценив собранные по делу доказательства в отдельности и в их совокупности, суд признает их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, а вину ФИО2 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, установленной и доказанной. Оснований для самооговора не установлено.

Официальные документы, представленные сотрудником ГИБДД, оформлены надлежащим образом, соответствуют требованиям КоАП РФ, нарушений при их составлении судом не установлены.

Суд это административное правонарушение квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, признание вины и раскаяние в содеянном, а также совершение административного правонарушения впервые, суд признаёт обстоятельствами, смягчающим административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Учитывая сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения, данные о личности ФИО2, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО2 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ (часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела должностное лицо ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» ФИО2 совершил административное правонарушение, выявленное в ходе государственного контроля (надзора), впервые.

Обстоятельства, перечисленные в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, и исключающие возможность назначения заявителю административного наказания в виде предупреждения, по настоящему делу отсутствуют.

Таким образом, с учетом обстоятельств дела и наличия совокупности условий, предусмотренных статьей 4.1.1 КоАП РФ, имеются основания для замены назначенного должностному лицу ФИО2 наказания в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в соответствии с которым подвергнуть его административному наказанию с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Е.В. Клюкина