Решение № 2-649/2026 2-649/2026~М-115/2026 М-115/2026 от 9 марта 2026 г. по делу № 2-649/2026

Дело № 2-649/2026

УИД 26RS0035-01-2026-000165-72


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 24 февраля 2026 года

Шпаковский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Степанова Б.Б.,

при секретаре ФИО2,

с участием:

помощника прокурора ФИО1 <адрес> СК ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора ФИО1 <адрес>, в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к администрации ФИО1 муниципального округа СК об обязании ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ФИО1 <адрес> СК обратился в Шпаковский районный суд с иском к администрации ФИО1 муниципального округа СК об обязании ликвидировать несанкционированную свалку.

В обоснование заявленных требований прокурор ФИО1 <адрес> указал, что прокуратурой района проведена проверка, по результатам которой в деятельности администрации ФИО1 муниципального округа выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выразившиеся в следующем. ФИО1 муниципального округа <адрес> первого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № принят Устав ФИО1 муниципального округа <адрес>. В результате проведенной прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ проверки на земельном участке, прилегающем к контейнерной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, размещена несанкционированная свалка отходов производства и потребления (картон, пластиковые бутылки, пакеты и тд.). Поскольку собственники отходов, образующих несанкционированные свалки на территории указанного земельного участка не установлены, указанные отходы являются собственностью ФИО1 муниципального округа. Таким образом, администрацией ФИО1 <адрес> вопреки вышеуказанным требованиям федерального законодательства какая-либо самостоятельная инициативная работа, направленная на выявление рассматриваемого факта несанкционированного размещения отходов на территории отдела не велась, своевременный и надлежащий сбор и вывоз отходов, размещенных на указанном земельном участке не организован, не приняты меры к ликвидации несанкционированной свалки отходов, в том числе, путем установления лиц, размещающих отходы, привлечения их к установленной законом ответственности, что свидетельствует о неисполнении должностными лицами отдела полномочий, определенных Законами № 131-ФЗ, № 7-ФЗ, 89-ФЗ и 52-ФЗ, что приводит к нарушению гарантированных статьей 42 Конституции Российской Федерации прав граждан на благоприятную окружающую среду. Так, администрация ФИО1 <адрес> в соответствии с установленным законодательством бременем содержания территории, как орган местного самоуправления, обязана принять меры к ликвидации несанкционированного размещения отходов производства и потребления, так как неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц и создает опасность причинения вреда окружающей среде. Захламленность и наличие мусора в границах земель ФИО1 муниципального округа отрицательно влияет на санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории округа и создает опасность для жизни и здоровья граждан.

На основании изложенного, просит суд:

Обязать администрацию ФИО1 муниципального округа <адрес> в течение месяца со дня вступления ФИО1 суда в законную силу привести контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес>, Шпаковский муниципальный округ, <адрес> в соответствие с экологическими требованиями и санитарно- эпидемиологическими правилами.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО1 <адрес> ФИО3, поддержала заявленные исковые требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика администрации ФИО1 муниципального округа СК, будучи надлежащим образом, извещенным о дате, времени и месте судебного слушания не явился.

Суд, с учетом мнения сторон, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения помощника прокурора, полагает возможным начать и окончить рассмотрение дела в отсутствие указанного ответчика по имеющимся материалам.

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора ФИО1 <адрес>, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом, что прокуратурой района проведена проверка, по результатам которой в деятельности администрации ФИО1 муниципального округа выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выразившиеся в следующем.

В результате проведенной прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ проверки на земельном участке, прилегающем к контейнерной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, размещена несанкционированная свалка отходов производства и потребления (картон, пластиковые бутылки, пакеты и тд.).

Поскольку собственники отходов, образующих несанкционированные свалки на территории указанного земельного участка не установлены, указанные отходы являются собственностью ФИО1 муниципального округа.

Таким образом, администрацией ФИО1 <адрес> вопреки вышеуказанным требованиям федерального законодательства какая-либо самостоятельная инициативная работа, направленная на выявление рассматриваемого факта несанкционированного размещения отходов на территории отдела не велась, своевременный и надлежащий сбор и вывоз отходов, размещенных на указанном земельном участке не организован, не приняты меры к ликвидации несанкционированной свалки отходов, в том числе, путем установления лиц, размещающих отходы, привлечения их к установленной законом ответственности, что свидетельствует о неисполнении должностными лицами отдела полномочий, определенных Законами № 131-ФЗ, № 7-ФЗ, 89-ФЗ и 52-ФЗ, что приводит к нарушению гарантированных статьей 42 Конституции Российской Федерации прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Администрация ФИО1 <адрес> в соответствии с установленным законодательством бременем содержания территории, как орган местного самоуправления, обязана принять меры к ликвидации несанкционированного размещения отходов производства и потребления, так как неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц и создает опасность причинения вреда окружающей среде. Захламленность и наличие мусора в границах земель ФИО1 муниципального округа отрицательно влияет на санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории округа и создает опасность для жизни и здоровья граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности обеспечивают соблюдения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологической благополучия населения за счет собственных средств.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является принцип охраны здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Статьей 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Закона № 89-ФЗ и п. 3 Правил обустройства мест накопления ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 210 ГК РФ, ст. 36, ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации создание контейнерных площадок, оборудование их необходимым количеством контейнеров, уборка и содержание контейнерных площадок, а также прилегающих к ним территорий в надлежащем санитарном состоянии, дезинсекция, возложено на орган местного самоуправления или собственника земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ и п. 2, п. 9 Правил № региональный оператор осуществляет вывоз ТКО, складирование которых осуществляется потребителями в контейнерах, предназначенных для накопления ТКО, размещенных на контейнерных. Обязанность по вывозу отходов, находящихся вне контейнеров, а также за пределами контейнерной площадки на регионального оператора не возлагается.

В силу положений п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального округа относятся вопросы участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Статья 42 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» определяют, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 8 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № к Санитарным правилам.

В силу п. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что иск прокуратуры ФИО1 <адрес> обоснован, в связи с чем, подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора ФИО1 <адрес>, в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к администрации ФИО1 муниципального округа СК об обязании ликвидировать несанкционированную свалку, – удовлетворить.

Обязать администрацию ФИО1 муниципального округа <адрес> в течение месяца со дня вступления ФИО1 суда в законную силу привести контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес>, Шпаковский муниципальный округ, <адрес> в соответствие с экологическими требованиями и санитарно- эпидемиологическими правилами.

ФИО1 суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Шпаковский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления ФИО1 в окончательной форме.

Председательствующий судья Б.Б. Степанов