Постановление № 5-1680/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 5-1680/2021

34RS0002-01-2021-005196-28 Дело № 5-1680/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Волгоград 29 июля 2021 года

(резолютивная часть объявлена 26 июля 2021 года)

Судья Дзержинского районного суда г. Волгограда Байбакова А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица: Общества с ограниченной ответственностью «Царицынский комбинат» (ООО «Царицынский комбинат», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 400075, <...>, фактический адрес места осуществления деятельности: <...>, <...>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Царицынский комбинат» допущены нарушения обязательных норм и требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, при следующих обстоятельствах.

ООО «Царицынский комбинат» эксплуатирует 2 опасных производственных объекта: сеть газопотребления - А39-04975-0001 от ДД.ММ.ГГГГ, III класс опасности по адресу: <адрес> и сеть газопотребления - А39-04975-0002 от ДД.ММ.ГГГГ, III класс опасности по адресу: <адрес> (свидетельство о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, А39-04975 от ДД.ММ.ГГГГ).

28 июня 20210 года в 14 часов 00 мин. при осуществлении государственного контроля (надзора) соблюдения обязательных требований промышленной безопасности установлено, что ООО «Царицынский комбинат», при эксплуатации вышеуказанных опасных производственных объектов, не получило лицензии на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов III класса опасности, чем нарушило ст.9 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 №99-ФЗ, п.1 статьи 6, ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года №116-ФЗ, п. 2 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утв. Постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 года №492.

В судебное заседание законный представитель ООО «Царицынский комбинат» не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, явку защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями не обеспечил, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении дела должностное лицо Нижне-Волжского управления Ростехнадзора, составившее административный протокол - ФИО1 полагал состав административного правонарушения и вину ООО «Царицынский комбинат» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ доказанной. Пояснил, что после вынесения постановления от 09.11.2020г. о привлечении ООО «Царицынский комбинат» к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, юридическим лицом мер, направленных к получению лицензии на осуществлении эксплуатации опасных производственных объектов принято не было, что было им установлено при осуществлении государственного контроля (надзора) 28 июня 2021г. Полагал о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.

Выслушав должностное лицо, составившее административный протокол, изучив письменные материалы дела, судья приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица - ООО «Царицынский комбинат» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Диспозиция ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения названного Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно п. 2 "Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности", утв. Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 N 492 лицензируемый вид деятельности включает в себя выполнение работ на объектах по перечню согласно приложению.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения ООО «Царицынский комбинат» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, его вина в совершении данного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №13/161-гн от 29 июня 2021 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ;

- свидетельством А39-04975, выданным эксплуатирующей организации ООО «Царицынский комбинат» 21 мая 2019г. о регистрации 29.09.2017г. опасных производственных объектов: сети газопотребления предприятия рег.номер А39-04975-0001, III класса опасности, сети газопотребления предприятия рег.номер А39-04975-0002, III класса опасности;

- сведениями характеризующими ОПО рег. №А39-04975-0001, А39-04975-00012;

-выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц;

- распоряжением Ростехнадзора о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 08 апреля 2021 года;

- актом проверки № 13/49 – гн от 28 июня 2021 года;

-предписание проверки соблюдения обязательных требований от 28 июня 2021 г. № 13/49-гн

Проверка и оценка указанных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются между собой и с другими доказательствами, исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения.

Учитывая вышеуказанные требования законодательства, и установленные при рассмотрении дела обстоятельства, судья приходит к выводу о том, что ООО «Царицынский комбинат» нарушило требования промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов (сетей газопотребления), в связи с чем данное юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ООО «Царицынский комбинат» от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, судья не усматривает.

Санкция ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении ООО «Царицынский комбинат» наказания судья принимает во внимание характер совершённого административного правонарушения, характер деятельности данного юридического лица, его имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и наличие отягчающих обстоятельств (совершение в течение года однородного правонарушения, поскольку общество привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ по постановлению Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

При этом судья исходит из того, что нарушения, послужившие основанием для привлечения Общества к административной ответственности по постановлению от ДД.ММ.ГГГГг., не были устранены и выявлены должностным лицом контролирующего органа ДД.ММ.ГГГГг. при осуществлении государственного контроля (надзора) соблюдения требований промышленной безопасности. Согласно ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание, было назначено.

Из содержания приведенной нормы следует, что если после вынесения постановления о назначении административного наказания, нарушение, послужившее основанием для привлечения к административной ответственности, не устранено, должностное лицо вправе повторно составить административный протокол по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, учитывая характер его деятельности, связанный с непрерывным производственным процессом, судья полагает необходимым назначить ООО «Царицынский комбинат» административное наказание в виде административного штрафа, в размере 300 000 рублей, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить цели административного наказания в соответствии со ст.3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Царицынский комбинат» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Оплату штрафа следует произвести по следующим реквизитам

Получатель УФК по Волгоградской области (Нижне-Волжское Управление Ростехнадзора), л/с <***>

ИНН <***>, КПП 344501001

банк получателя Отделение Волгоград Банка России/УФК по Волгоградской области г.Волгоград

казначейский счет (р/с): 03100643000000012900

БИК 011806001,

Единый казначейский счет (к/с) 40102810445370000021

КБК 49811601091010001140, наименование платежа (административный штраф Ростехнадзора протокол № 13/161-гн, постановление №5-1680/2021).

Разъяснить ООО «Царицынский комбинат», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Байбакова