Решение № 12-137/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 12-137/2017

Р Е Ш Е Н И Е

с. Долгодеревенское 25 апреля 2017 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Лекарь Д.А.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1

заинтересованного лица К.А.Н.,

рассмотрел ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование, жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Сосновскому району Челябинской области Ч.С.В. от 28 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившегося ДАТА в <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по АДРЕС

привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, проверив материалы дела и доводы жалобы,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Сосновскому району Челябинской области Ч.С.В. от 28 февраля 2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ за то, что согласно протоколу об административном правонарушении, он 08 февраля 2017 года в 10 час. 40 мин. на 1866 км автодороги Москва – Челябинск управлял автомашиной, предназначенной для перевозки грузов без технического средства контроля режима труда и отдыха тахографа, в результате чего нарушил п.2.3.1 ПДД РФ, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 11.23 ч.1 КоАП РФ.

В суд также поступило ходатайство ФИО1 о восстановлении срока на обжалование постановления должностного лица.

В своей апелляционной жалобе ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что транспортное средство КТ – 602-1 для перевозки баллонов относится, согласно ОКПД – 2 29.10.59.130 к категории «Средства транспортные для коммунального хозяйства и содержания дорог», которые исключены оснащением тахографами согласно приказа Минтранса № 36, приложение 2.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы, дополнительно пояснил, что действительно 08.02.2017 г. в Сосновском районе Челябинской области перевозил баллоны, управляя транспортным средством указанной марки и с указанным государственным регистрационным знаком, без тахографа. Считает, что на указанный вид транспортных средств установка тахографа не обязательна. Пояснил, что работает у ИП ФИО2, основным видом деятельности которой является оказание транспортных услуг по транспортировке газа. При составлении протокола об административном правонарушении с фактом совершения им правонарушения согласен не был, признал лишь факт отсутствия тахографа. Сообщил, что к жалобе ошибочно приложена копия другого протокола об административном правонарушении, пояснил, что при составлении обжалуемого постановления не присутствовал, в установленный срок обжаловать не смог, так как находился в служебной командировке в Агаповском районе Челябинской области.

Заинтересованное лицо – К.А.Н. также поддержал доводы жалобы, пояснив при этом, что он работает по совместительству механиком в ИП <данные изъяты> и директором ООО «Межрайгаз Сервис», подписывает путевые листы. Основным видом деятельности ИП <данные изъяты> и ООО «Межрайгаз Сервис» является доставка транспортом газовых баллонов до складов и от складов до потребителя, предприятия, коммунальные услуги. Само наименование транспортного средства, указанного в обжалуемом постановлении – КТ-602-1 расшифровывается как «коммунальная техника». Его интересы, кроме того, что именно им на линию выпускаются транспортные средства, указанным постановлением затрагиваются в следствие того, что в случае вступления его в законную силу транспортные средства по предписанию ГИБДД будут обязаны быть оснащены тахографами, что будет противоречить законодательству.

Лицо, составившее протокол инспектор ДПС полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области Г.Е.В., должностное лицо, вынесшее постановление начальник ОМВД ОГИБДД России по Сосновскому району Ч.С.В. извещались надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья решил рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении срока на обжалование постановления должностного лица, суд приходит к выводу о наличии основания для его удовлетворения, поскольку как следует из представленного суду командировочного удостоверения № 0002 от 27.02.2017 года ФИО1 с 27 февраля 2017 года по 27 марта 2017 года находился в командировке на территории Агаповского района Челябинской области, то есть за пределами муниципального района, в котором он проживает. Ему не было известно о поступившей по почте 15 марта 2017 года копии постановления по делу об административном правонарушении от 28 февраля 2017 года. Жалобу в Сосновский районный суд Челябинской области он подал 29 марта 2017 года по уважительным причинам по возвращении из служебной командировки.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, пояснения лиц в судебном заседании, судья пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Приложением №2 «Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащенных тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, устанавливаемых на ТС», утвержденных приказом Минтранса РФ от 13.02.2013 г. № 36 (в редакции приказа Министерства транспорта РФ от 21.08.2013 № 273); ч. 1 ст. 20 «Закона о безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 установлены категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что ФИО1 действительно 08.02.2017 г. в 10 часов 40 минут на 1866 км автодороги Москва – Челябинск управляя автомашиной <данные изъяты> с разрешенной максимальной массой свыше 3,5 тонн, осуществлял перевозку груза газовых баллонов без установленного тахографа.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 08.02.2017 г., что ФИО1 управлял автомашиной, не оборудованной тахографом при перевозке сжиженного газа в баллонах, не оспариваются им и подтверждаются материалами административного дела

В представленных суду материалах имеется копия путевого листа грузового автомобиля от 08 февраля 2017 года, выданного ИП <данные изъяты>, с отметкой о перевозке на автомобиле <данные изъяты> водителем ФИО1 опасного груза в ООО «Межрайгаз». Имеется копия накладной от той же даты с указанием наименования перевозимого груза – газа сжиженного в баллонах в количестве 60 штук, реализации груза ООО «Межрайгаз Сервис». Также, согласно копии свидетельства о регистрации ТС в графе «Особые отметки» имеется запись «грузовой для перевозки баллон. со сжиж.газ.». Местом работы ФИО1, согласно протоколу об административном правонарушении, его объяснению является ООО «Межрайгаз Сервис», согласно его пояснениям и представленного командировочного удостоверения – ИП <данные изъяты>.

ИП <данные изъяты>, ООО «Межрайгаз Сервис» оказывают транспортные услуги по доставке сжиженного газа, его реализации потребителям.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые осуществляют на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 23.11.2012 № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Приложением № 2 к Приказу Минтранса РФ от 13.02.2013 № 36 (ред. от 17.12.2013 № 470) утверждены категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, которым предусмотрено, что транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог исключаются из перечня транспортных средств, подлежащих оборудованию тахографами.

В соответствии с ОК 013-94 «Общероссийский классификатор основных фондов» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 года № 359) с учетом последующих изменений кодов классификации к транспортным средствам для коммунального хозяйства относятся автомобили газового хозяйства (29.10.59.130).

Согласно путевому листу грузового автомобиля под управлением ФИО1, накладной, перевозимым грузом 08.02.2017 г. являлся газ в баллонах (баллоны).

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 26.03.2014) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» предусмотрено, что бытовой газ в баллонах, используемый для предоставления коммунальных услуг, относится к числу коммунальных ресурсов, а исполнителем - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги;

Следовательно, автомобиль под управлением ФИО1 при перевозке 08 февраля 2017 г. газа в баллонах, баллонов относился к автомобилям газового хозяйства, являлся транспортным средством для коммунального хозяйства, а потому оборудование его тахографом в силу Приложения № 2 к Приказу Минтранса РФ от 13.02.2013 № 36 не требовалась.

Изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 состава вменяемого ему в вину административного правонарушения.

Кроме того, согласно требованиям ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; (в ред. Федерального закона от 02.10.2007 № 225-ФЗ); дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Сосновскому району Челябинской области Ч.С.В. вынесено с нарушением установленных КоАП РФ требований.

В постановлении от 28.02.2017 года, описывая дату и время совершения административного правонарушения, его место, а также обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, указано: «8.02.2017 г. в 10 час. 40 мин. на 1866 км а/д Москва – Челябинск управлял автомобилем, предназначенный для перевозки грузов». По сути, в обжалуемом постановлении отсутствует описание факта и обстоятельств административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, решение о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения и назначения ему административного наказания при таких обстоятельствах нельзя признать мотивированным, обоснованным и законным.

В связи с этим постановление должностного лица не может быть признано законным, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению за отсутствием состава административного правонарушения в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Сосновскому району Челябинской области Ч.С.В. от 28 февраля 2017 года в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии путем подачи жалобы через Сосновский районный суд.

Судья Д.А. Лекарь