Постановление № 5-9/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 5-9/2019

Дело № 5-9/2019

копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Красноуральск 13 мая 2019 года

Судья Красноуральского городского суда Свердловской области Солобоева О.А.,

при секретаре Тимошиной Е.В.,

с участием:

представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура – ФИО4,

защитника ООО «Стратегия» ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Стратегия» (ИНН/КПП <***>/667001001, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

18.02.2019 в 16:00 в ходе административного расследования, проведенного в период с 18.01.2019 по 18.02.2019 (определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.01.2019 № 66-06-14/09-93-2019 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стратегия», <адрес>, по месту фактического осуществления деятельности магазина «Гастроном», <адрес>) специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, а именно:

- загрузка товаров в магазин «Гастроном» (<адрес>) осуществляется со стороны ул. Ленина через вход посетителей, что приводит к пересечению встречных потоков персонала и посетителей, сырой и готовой продукции и является нарушением п.п. 2.4. п. 2, п. 5.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. п. 3.7 п. 3 СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

- магазин «Гастроном» оборудован вентиляционной системой вытяжной механической вентиляции, при этом вентиляционные каналы не выведены на крышу здания и выброс воздуха из вентиляционной системы производится непосредственно под окна жилых квартир, ухудшая условия проживания в них, что является нарушением п. 2.2 и п. 4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования организациями торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

- согласно проведенным замерам 29.01.2019 в жилых квартирах расположенных над магазином «Гастроном» с 23:00 часов до 00:50 часов установлено нарушение требований к уровню шума в жилых помещениях, а именно: эквивалентный уровень шума звука (с 23 до 7 часов) не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 2.1.22645-10 в точках: <адрес> жилая комната (при работе всего оборудования магазина) эквивалентный уровень звука составил 31,03+-0,26 дБА при величине допустимого 30дБА; в точке <адрес> жилая комната (спальня) (при работе всего оборудования магазина) эквивалентный уровень звука составил 31,5+-0,7дБА при величине допустимого 30дБА, что является нарушением п.2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.2 СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В судебном заседании защитник ООО «Стратегия» ФИО3 показала, что выявленные нарушения не оспаривают, на сегодня предпринимаются меры к устранению выявленных нарушений. Просит при назначении наказания учесть, что юридическое лицо впервые привлекаются к административной ответственности, а также является субъектом малого предпринимательства.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура – ФИО4 доводы протокола об административном правонарушении поддержала.

Суд, заслушав пояснения защитника, представителя Роспотребнадзора и исследовав доказательства по делу, приходит к следующему выводу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образует нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7.09.2010 № 23 введены в действие «СП 2.3.6.1066-01.2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6.09.2001 (далее - СП 2.3.6.1066-01).

В силу пункта 2.2 СП 2.3.6.1066-01 организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях. Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

В силу подпункта 4.4 пункта 4 Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01» система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными.

Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Из буквального толкования п. 5.2 СП 2.3.6.1066-01 следует, что встречные потоки и перекрестки продукции, персонала и покупателей исключаются посредством планировки помещений торговой организации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64 утверждены «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10).

Согласно п. 3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

В соответствии с п. 3.3 вышеуказанных санитарных правил помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания.

Пунктом 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 установлено, что помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

Согласно п. 6.1.2. допустимые уровни звукового давления в активных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещения жилых зданий следует принимать по приложению № 3 к настоящим санитарным правилам.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В судебном заседании не оспаривалось, что обществом с ограниченной ответственностью «Стратегия» осуществляется деятельность в магазине «Гастроном», расположенным в <адрес>. Указанное помещение используется на основании договора аренды № 2 от 01.11.2018.

Содержание протокола по делу об административном правонарушении от 07.03.2019 не вызывает у суда сомнений, поскольку составлен надлежащим лицом, его форма и содержание отвечают предъявленным к ним законом требованиям, замечаний по порядку его составления и внесенным в него сведениям представителем ООО «Стратегия» заявлено не было.

Таким образом, факт совершения ООО «Стратегия» указанного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 07.03.2019, протоколами осмотров от 29.01.2019, определением о проведении фотосъемки от 29.01.2019, фотоматериалами, обращением жителей <адрес>, протоколами измерений физических факторов от 29.01.2019, протоколами лабораторных испытаний № П-№ от 31.01.2019, № П-№ от 31.01.2019, экспертным заключением по результатам лабораторных измерений (испытаний) №.

Оценивая все добытые по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о доказанности вины юридического лица, его действия квалифицирует по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Доводы защитника о том, что юридическим лицом принимаются меры к устранению выявленных нарушений, не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава правонарушения, поскольку на момент проверки и составления протокола об административном правонарушении все необходимые, достаточные и зависящие от него меры по соблюдению законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения выполнены не были, права и законные интересы жильцов дома нарушены, что повлекло их обоснованную жалобу.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность суд учитывает признание вины, впервые привлечение к административной ответственности.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного правонарушения, принимая во внимание позицию юридического лица, а также иные обстоятельства, влияющие на назначение наказания, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа, без административного приостановления деятельности организации.

Вопреки доводам защитника оснований для применения ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку выявленные нарушения посягают на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создают угрозу для здоровья жителей указанного многоквартирного дома, в частности которые обратились в контролирующие органы с жалобой на неудовлетворительные условия проживания, связанные с нарушением санитарных правил.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, 29.10.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Стратегия» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить административное наказание Обществу с ограниченной ответственностью «Стратегия» в виде административного штрафа, в размере 10 000 рублей, без административного приостановления деятельности.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО)

счет получателя платежа 40101810500000010010

ИНН <***>

КПП 667001001

БИК 046577001

ОКТМО 65746000

Наименование банка: Уральское ГУ Банка России

Код бюджетной классификации: 14111628000016000140,

УИН 14102660015319000669

ЕИП 26617020745661701001

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти суток в Свердловский областной суд.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья Красноуральского

городского суда: О.А. Солобоева