Решение № 2-786/2019 2-786/2019~М-714/2019 М-714/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-786/2019

УИД26RS0020-01-2019-001191-05

№ 2 – 786/ 2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кочубеевское 27 июня 2019 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Пожидаевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Чесунас В.А.,

с участием:

представителя истца - администрации муниципального образования Стародворцовского сельского совета Кочубеевского района Ставропольского края в лице ФИО1, действующей на основании доверенности №533 от 19.06.2019 года,

представителя третьего лица – администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края в лице ФИО2, действующей на основании доверенности от 14.01.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Стародворцовского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края к Межрайонной ИФНС России №8 по Ставропольскому краю и территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае о прекращении права общей долевой собственности ФИО3 на земельную долю и признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Стародворцовского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края обратилась в суд с иском к Межрайонной ИФНС России №8 по Ставропольскому краю и территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае о прекращении права общей долевой собственности ФИО3 о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю, о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной.

В обосновании доводов указано, что в соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее-Закон об обороте) орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.

Во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Решением Кочубеевского районного совета народных депутатов Ставропольского края от 25.02.1992 года «Об утверждении средне-районной нормы бесплатной передачи сельскохозяйственных угодий в собственность граждан» утверждена средне-районная норма бесплатной передачи сельскохозяйственных угодий в собственность граждан, в том числе по СПК-к «Стрижамент» она составила 8,6 га, в том числе 4,3 га пашни,1,3 га сенокосы, 3,0 га пастбища.

Постановлением главы администрации Кочубеевского района Ставропольского края № 423 от 24.06.1996г. «Об утверждении списка граждан-собственников земельных паев /долей/ и выдаче им свидетельств на право собственности на землю по акционерному обществу «Ново-Екатериновское» был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 242 человека, с определением размера доли каждого собственника 8,6 га.

В соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могу быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1. Закона об оборот, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основанию, указанным в пункте 2 статьи 12.1. Закона об обороте (далее список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещает на своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе предоставить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории муниципального образования Стародворцовского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края

В соответствии с указанными выше нормами статьи 12.1. Закона об обороте администрация муниципального образования Стародворцовского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованными земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Звезда Прикубанья», размещен на официальном сайте администрации муниципального образования Стародворцовского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края в сети «Интернет», информационных щитах муниципального образования Стародворцовского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края.

С момента публикации 13.05.2014 по настоящее время принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей (такие возражения также заявлялись на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № (далее — общее собрание), которое состоялось 08.08.2014г). Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. Указанное общее собрание своим решением утвердило список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Администрация муниципального образования Стародворцовского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края от 11.04.2019 года № 35 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей в составе земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №» утвердила указанный список.

На основании вышеизложенного администрация муниципального образования Стародворцовского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края. Просит прекратить право общей долевой собственности ФИО3 на земельную долю (пай) в размере № га, в том числе № га пашни,№ га сенокосы, № га пастбища, в земельном участке категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, Ориентир земли коллективно-долевой собственности СПК-к «Стрижамент». Почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, район Кочубеевский. Признать право общей долевой собственности за муниципальным образованием Стародворцовского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края на земельную долю (пай) в размере № га, в том числе № га пашни,№ га сенокосы, № га пастбища, в земельном участке категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, Ориентир земли коллективно-долевой собственности СПК-к «Стрижамент». Почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, район Кочубеевский, признанную невостребованной в соответствие с п.1 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.04.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В судебном заседании представитель истца - администрации муниципального образования Стародворцовского сельского совета Кочубеевского района Ставропольского края – ФИО1 поддержала заявленные требования и пояснила, что к доводам искового заявления добавить нечего.

Представитель ответчика территориальное управление Федерального, агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае в лице руководителя Крышка А.А. надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства в суд не явился, предоставив суду возражения по делу, согласно которого просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признает. На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика. В возражениях по существу заявленных требований пояснил следующее.

В соответствии с п. 1 Положения о Территориальном управлении, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 № 278, Территориальное управление осуществляет функции по управлению федеральным имуществом.

В соответствии с п. 4.1.22 раздела II Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Ставропольском крае, утвержденного приказом Росимущества от 29.09.2009 № 278 (Положение), Территориальное управление осуществляет в установленном порядке учет федерального имущества, ведение реестра федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта.

Объект недвижимого имущества — земельная доля (пай), признанная невостребованной, в размере № га, в том числе № га пашни, № га сенокосы, № га, в земельном участке категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером № общей площадью № кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир земли коллективно-долевой собственности СПК-к «Стрижамент». Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Кочубеевский район в реестре федерального имущества отсутствует.

Невостребованная земельная доля в земельном участке с кадастровым номером № образована в соответствии с правилами и требованиями Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Таким образом, право собственности на невостребованные земельные доли возникает в силу закона у муниципальных образований.

При этом спор в отношении указанного объекта недвижимого имущества между администрацией муниципального образования Стародворцовского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края и Территориальным управлением отсутствует.

Территориальное управление является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Представитель ответчика межрайонной ИФНС России №8 по Ставропольскому краю надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, не известил суд о причинах неявки, об отложении слушания не ходатайствовал.

На основании ст.167 ГПК РФ и с учетом мнения лиц, участвующих в судебном заседании, дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков.

В судебном заседании представитель третьего лица - администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края в лице ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований. Согласно отзыва на исковое заявление, администрация Кочубеевского района Ставропольского края не имеет возражений по исковому заявлению.

Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, изучив представленные материалы дела, суд считает требования администрации подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Следовательно, гражданские права и обязанности возникают в частности из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Ст. 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч. 1) и право каждого защищать свои права всеми, не запрещенными законом способами (ч. 2).

Согласно ч. 2 ст. 59 ЗК РФ судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Решением Кочубеевского районного совета народных депутатов Ставропольского края от 25.02.1992 года «Об утверждении средне-районной нормы бесплатной передачи сельскохозяйственных угодий в собственность граждан» утверждена средне-районная норма бесплатной передачи сельскохозяйственных угодий в собственность граждан, в том числе по СПК-к «Стрижамент» она составила № га, в том числе № га пашни,№ га сенокосы, № га пастбища.

Постановлением главы администрации Кочубеевского района Ставропольского края № 423 от 24.06.1996г. «Об утверждении списка граждан-собственников земельных паев /долей/ и выдаче им свидетельств на право собственности на землю по акционерному обществу «Ново-Екатериновское» был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 242 человека, с определением размера доли каждого собственника № га.

Истцом представлена копия газеты «Звезда Прикубанья» от 06 мая 2014 года, а также от 05 июля 2014 года, где в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» муниципальное образование известило участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № о том, что земельные доли собственников могут быть признаны невостребованными. В указанной газете от 05 июля 2014 года указана дата проведения общего собрания собственников земельных долей - 08.08.2014 года.

В связи с присутствием на собрании участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, Ориентир земли коллективно-долевой собственности СПК-к «Стрижамент». Почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, район Кочубеевский 08.08.2014 года, менее чем 20 процентов от общего числа участников долевой собственности на указанный земельный участок, собрание принято считать неправомочным по принятию решений повестки собрания.

На основании п. 7 ст. 12.1. Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" решения по утверждению вопросов по повестке общего собрания 08.08.2014 года на земельный участок утверждаются органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности самостоятельно. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. Указанное общее собрание своим решением утвердило список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Администрация муниципального образования Стародворцовского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края от 11.04.2019 года № 35 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей в составе земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №» утвердила указанный список. Земельная доля ФИО3, указанная в списке, признана невостребованной.

По сведениям Отдела МВД России по Кочубеевскому району гражданин ФИО3 зарегистрированным и снятым с регистрационного учета по месту жительства и по месту пребывания по Кочубеевскому району не значится.

Согласно ответа отдел ЗАГС Ставропольского края по Кочубеевскому району № 06-90/127-26 от 29.01.2019 направил справку о смерти формы № от 29.01.2019.

В соответствие с п.8 ст. 12.1. Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.04.2019 года, среди правообладателей земельного участка, с кадастровым номером №, назначение: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства ФИО3 не значится.

Согласно закону РСФСР № 374-1 «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года земли сельскохозяйственных предприятий переданы в коллективно – долевую собственность граждан – работников (членов) этих предприятий.

Таким образом, все работники сельскохозяйственных предприятий, бесплатно получили от государства права на землю, став собственниками.

В силу Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлениюземельнойреформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01 января 1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно – правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозам, колхозов и кооперативов, использующихземлюна праве бессрочного пользования – до 01 марта 1992 года принять решение о переходе к частной, коллективной договорной и другим формам собственности в соответствии сЗемельным кодексом РСФСР. Члены реорганизуемых хозяйств наделялисьземельнымипаями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Согласно Указу Президента Российской Федерации № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективы всех сельскохозяйственных предприятий обязаны в кратчайшие сроки принять решение о переходе к коллективно – долевой собственности на землю, а также провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с действующим законодательством. Для приватизации земли и реорганизации хозяйств в каждом колхозе и совхозе были созданы комиссии. В их состав включались представители местных органов власти, администрации хозяйств, районных управлений сельского хозяйства, комитетов по земельной реформе. Так же были установлены основные принципы приватизации земли: кто имеет право на пай, как устанавливается его размер и как можно им распорядиться.

Эти положения уточнены Указом Президента Российской Федерации № 1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и принятым на его основе Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев».

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 01 февраля 1995 года № 96 по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, исполнительный орган власти – администрация района (глава органа районного самоуправления) после получения документов в месячный срок принимала решение о передаче земель в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) и о выдаче им свидетельств на право собственности на земельные доли; устанавливала сроки подготовки, оформления и выдачи свидетельств на право собственности на земельные доли. Срок выдачи свидетельств собственникам земельных долей не должен был превышать 1 месяца со дня принятия районной администрацией решения об их выдаче.

Регистрацией, оформлением и выдачей свидетельства на право собственности на земельные доли лицам, имеющим право на их получение, был наделен районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству. Свидетельства собственникам земельных долей выдавались по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России».

Согласно Указу Президента Российской Федерации «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07 марта 1996 года мероприятия по выдаче членам сельскохозяйственных организаций и другим гражданам – собственникам земельных долей свидетельств на право собственности на земельные доли должны были быть завершены в 1996 году. Выдача и регистрация этих свидетельств производилась бесплатно.

Ст. 35 Конституции РФ установила, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Ст. 44 ЗК РФ в качестве одного из оснований прекращения права собственности наземельныйучасток устанавливает принудительное изъятие у собственника егоземельногоучастка в порядке, установленном гражданским законодательством.

На основании ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из – за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В судебном заседании установлено, что на протяжении многих лет (более трех лет подряд) собственникземельной доли ФИО3 не распоряжался ею и не принимал никаких мер по надлежащему использованию находящейся в долевой собственностиземлисельскохозяйственного назначения.

Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению.

Со стороны ответчиков не представлено суду доказательств, подтверждающих намерение распорядитьсяземельнойдолей.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в судебном заседании на основании совокупности исследованных доказательств полностью нашел подтверждение тот факт, что земельная доля ФИО3 обоснованно отнесена к категории невостребованных земельных долей, что является основанием для признания права муниципальной собственности на нее.

В настоящее время ст. 16 ЗК РФ предусматривает презумпцию государственной собственности наземлю, у которой отсутствует собственник.

В силу п. 1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Пунктом 5 ст. 79 ЗК РФ предусмотрено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч. 1 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (специальная норма права) позволяет признать невостребованной долю гражданина (физического лица), принадлежащую на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, либо сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Судом установлено, что во исполнение требований, закрепленных в гл. 12 ГПК РФ (ст.ст. 131 – 132) и Федеральном законе Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, орган местного самоуправления (истец) предварительно предпринял действия, указанные в п. 5 ст. 13 Федерального закона:

установление списка собственников невостребованных земельных долей;

публикация в средствах массовой информации сообщения о невостребованных земельных долях с указанием их собственников;

определение границ земельного участка, подлежащего выделению в счет невостребованных земельных долей, при условии отсутствия в течение 90 суток с момента публикации информации заявления владельца земельной доли о намерении воспользоваться правами участника долевой собственности;

принятие решения об образовании земельного участка в счет невостребованных земельных долей.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

С даты утверждения списка невостребованных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

На основании п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 435-ФЗ в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» введена ст. 24.1 (особенности государственной регистрации права на земельную долю) и с 2010 года право на земельную долю может быть зарегистрировано на основании заявления участника долевой собственности на земельный участок или его представителя, полномочия которого удостоверяются нотариально, или уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления, а также на основании заявления лица, которое уполномочено общим собранием участников долевой собственности на земельный участок, в составе которого имеется данная земельная доля.

Истцом в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей со списком граждан, которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу.

Со дня опубликования сообщения истекли установленные законом 90 дней для обращения за оформлением права на земельную долю.

Изучив обстоятельства дела и проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, судом установлено, что при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю.

Так, истцом в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу, однако до настоящего времени ни ответчик, ни его возможные наследники, как вступившие в наследство, так и не вступившие в наследство и не оформившие своих прав собственности на земельные участки в установленном законом порядке, не обратились к истцу с заявлением и необходимыми документами.

Утверждение списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.

Право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

При таких обстоятельствах, у суда имеются все основания для признания права муниципальной собственности на спорную невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО3 и для удовлетворения исковых требований, заявленных Администрацией муниципального образования Стародворцовского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края.

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации муниципального образования Стародворцовский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края - удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО3 на земельную долю (пай) в размере № га, в том числе № га пашни№ сенокосы, № га пастбища, в земельном участке категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, Ориентир земли коллективно-долевой собственности СПК-к «Стрижамент». Почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, район Кочубеевский.

Признать право общей долевой собственности за муниципальным образованием Стародворцовского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края на земельную долю (пай) в размере № га, в том числе № га пашни,№ га сенокосы, № га пастбища, в земельном участке категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, Ориентир земли коллективно-долевой собственности СПК-к «Стрижамент». Почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, район Кочубеевский, признанную невостребованной в соответствие с п.1 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.04.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Пожидаева

Мотивированное решение по делу изготовлено 02.07.2019 года.