Постановление № 5-44/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 5-34/2019

5-44/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Навашино 08 июля 2019 года

Судья Навашинского районного суда Нижегородской области Захарова Л.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «СитиЛюкс СК» (далее - ООО «СитиЛюкс СК») и протокол от 04 апреля 2019 года об административном правонарушении по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии: защитников ООО «СитиЛюкс СК» ФИО1, действующей по доверенности от 2 июля 2019 года, ФИО2, действующей по доверенности от 2 июля 2019 года,

У С Т А Н О В И Л:

в Навашинский районный суд Нижегородской области из Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе г. Выкса, Вознесенском районе, городском округе городе Кулебаки, городском округе Навашинский поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «СитиЛюкс СК».

Защитники ООО «СитиЛюкс СК» ФИО2 и ФИО1 в судебном заседании факт совершенного правонарушения не оспаривали, просили суд назначить наказание виде штрафа в минимальном пределе, представив суду сведения о принятии мер к устранению нарушений, приведенных в протоколе об административном правонарушении, сообщив суду о том, что приостановление их деятельности приведет к невозможности исполнения договора на оказание услуг по транспортировке твердых коммунальных отходов, заключенного с Региональным оператором, а в настоящее время принято решение о прекращении размещения твердых бытовых отходов на площадке, временном размещении только крупногабаритных отходов.

В судебное заседание законный представитель ООО «СитиЛюкс СК», лицо, составившее протокол об административном правонарушении - главный специалист-эксперт ФИО3, представитель административного органа не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщали. От представителя административного органа – руководителя Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе г. Выкса, Вознесенском районе, городском округе городе Кулебаки, городском округе Навашинский ФИО4 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, настаивают на назначении наказания в виде приостановлении деятельности. Судьей принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав участвующих лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ (в ред. Федеральных законов от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 23.07.2013 N 226-ФЗ) несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах; нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности).

В соответствии со статьей 1 названного Закона под отходами производства и потребления (далее - отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Законом об отходах.

Из пункта 2 статьи 11 Закона об отходах следует, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Правовое регулирование в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляется Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон N 52-ФЗ).

Согласно статье 22 Федерального закона N 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу положений раздела 3, в частности его пункта 3.7 Гигиенических требований к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления СанПиН 2.1.7.1322-03, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 года N 80, временное складирование отходов производства и потребления допускается на открытых, специально оборудованных для этого площадках. При временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Согласно п. 4.2 раздела 4 СанПиН 2.1.7.1322-03, объекты размещаются за пределами жилой зоны и на обособленных территориях с обеспечением нормативных санитарно-защитных зон в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Навашинского района Нижегородской области по обращению администрации городского округа Навашинский Нижегородской области в связи с поступлением многочисленных жалоб граждан по вопросу размещения мусороперегрузочной станции, расположенной по адресу: *******, была проведена прокурорская проверка в отношении ООО «Сити Люкс СК», которое владеет и пользуется земельными участками по указанному адресу на основании договора аренды и субаренды, о соблюдении требований законодательства об отходах производства и потребления, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об охране окружающей среды.

В ходе проверки, проведенной 21 марта 2019 года в период времени с 9 ч. по 10 часов в 11 часов, обнаружено, что ООО « СитиЛюкс СК» по адресу: *******, г.о. Навашинский, *******, участок 6, в нарушении санитарно- эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления допустило следующие нарушения:

- по периметру площадки мусороперегрузочной станции (МСП) с внутренней стороны ограждения в юго-восточной, юго-западной и северо-восточной части, территория, не имеющая водонепроницаемого основания, захламлена ТКО (разлетающаяся легкая фракция отходов- полиэтиленовые пакеты, пластиковая упаковка, пенбутылки и т.д.);

-имеющийся навес используемый для защиты хранящихся насыпью отходов, не обеспечивает их надлежащую защиту от воздействия атмосферных осадков и ветра;

-по периметру площадки не предусмотрена(отсутствует) обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; отсутствует информация о качестве поверхности площадки, на которой осуществляется промежуточное складирование отходов (мусора);

-при осмотре на 80% поверхности площадки жидкий грунт (грязь), выявить наличие искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия площадки ( асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.) не представлялось возможным;

- не представлена информация о размещении мусороперегрузочной станции по отношению к жилой застройке ( временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны);

-не представлена информация об обеспечении нормативной санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов для мусороперегрузочной станции.

Указанное свидетельствует о нарушение ООО «СитиЛюкс СК» статей 11, 22 Федерального закона N 52-ФЗ, п. п. 3.7, 4.2 СанПиН 2.1.7.1322-03.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «СитиЛюкс СК» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом от 04 апреля 2019 года об административном правонарушении, актом проверки прокуратуры Навашинского района Нижегородской области по обращению администрации городского округа Навашинский Нижегородской области от 21 марта 2019 года и иными материалами дела.

Оценивая и анализируя собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а все собранные доказательства в совокупности – достаточности для разрешения дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «СитиЛюкс СК» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, полностью нашла свое подтверждение в судебном заседании собранными по делу доказательствами.

При вынесении протокола каких-либо норм процессуального характера административным органом не нарушено, протокол составлен должностным лицом в пределах предоставленных законом полномочий.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При исследовании вопроса о наличии вины ООО «СитиЛюкс СК» в совершении административного правонарушения установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что Общество приняло все зависящие от него меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, в действиях ООО «СитиЛюкс СК» доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) - несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оценивая представленные материалы в совокупности, применяя индивидуальный подход к избранию вида наказания с учётом характера совершенного ООО «СитиЛюкс СК» административного правонарушения, его имущественного и финансового положения, а также сведений о том, что Обществом приняты меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, заключен договор на оказание услуг по выполнению работ по обваловке, восстановлению бетонного покрытия и дренажной системы со сроком действия с 5 июля 2019 года по 31 июля 2019 года, а также с учетом того, что приостановление деятельности ООО «СитиЛюкс СК», действующего в рамках договора с региональным оператором по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории городского округа Навашинский, приведет к невозможности надлежащим образом обеспечивать коммунальную услугу по сбору, транспортированию и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов, повлечет накоплению таких отходов в местах накопления отходов населения городского округа Навашинский (контейнерных площадках, мусоросборных камерах жилых домов и т.п.), суд находит необходимым назначить ООО «СитиЛюкс СК» наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «СитиЛюкс СК» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 30.04.2015 г., юридический адрес: 603003 <...>, офис 46А) к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федеральных законов от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 23.07.2013 N 226-ФЗ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения такового в Нижегородский областной суд, путем подачи жалобы через Навашинский районный суд.

Административный штраф ООО «СитиЛюкс СК» необходимо уплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам:

Получатель платежа - УФК по Нижегородской области на счет 40101810400000010002 Волго-Вятское ГУ Банка России, ИНН <***>, КПП 526001001, БИК 042202001, код дохода 14111607000016000140, ОКТМО 22715000.

В случае неуплаты в шестиесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Судья Л.А. Захарова