Решение № 2-731/2020 2-731/2020~М-585/2020 М-585/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2-731/2020

Решение

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Беляковой Н.В.,

при секретаре Сайфетдиновой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении (выплате) пенсии, включении в специальный стаж периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении (выплате) пенсии от 26.05.2020 № 153122/20, досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

В обоснование исковых требований указано, что истец ФИО1 13.05.2020 обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано, ответчиком в специальный стаж не были включены периоды: с 23.11.1992 по 28.11.1992, с 18.01.1999 по 05.02.1999, с 09.02.2004 по 28.02.2004, с 28.09.2009 по 09.10.2009, с 28.10.2017 по 02.11.2017. С указанным решением истец не согласен.

В дальнейшем истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила также включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 23.11.1992 по 28.11.1992, с 18.01.1999 по 05.02.1999, с 09.02.2004 по 28.02.2004, с 28.09.2009 по 09.10.2009, с 28.10.2017 по 02.11.2017.

Определениями суда от 22.06.2020, 15.07.2020 к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Горняцкая средняя общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Горняцкое СОШ»), Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад № 23» (далее - МБДОУ «Детский сад № 23»), Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад № 19» (далее - МБДОУ «Детский сад № 19»).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском суде Тверской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, представил письменные возражения относительно исковых требований, согласно которым в спорные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации. Повышение квалификации по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В вышеуказанные периоды сохраняются только трудовые отношения. Таким образом, на момент подачи заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости истец не приобрела право на пенсию, так как ее специальный стаж составил 25 лет 4 месяца 9 дней, но не истек срок 1 год 6 месяцев, предусмотренный частью 3 статьи 10 Федерального закона № 350, который необходим для ее назначения. С учетом изложенного, просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, МБОУ «Горняцкое СОШ», МБДОУ «Детский сад № 23», МБДОУ «Детский сад № 19» в судебное заседание не явились, возражений относительно исковых требований не представили. О времени и месте судебного заседания извещались по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Согласно положениям статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Конституция Российской Федерации, гарантируя социальное обеспечение в случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации такого конституционного права как установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно положениям части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона, действующего на момент обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1.1. статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В приложении 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ установлены следующие сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 г. срок назначения страховой пенсии по старости возникнет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 г. не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 13.05.2020 ФИО1, <дата> года рождения, обратилась в клиентскую службу ответчика с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, представив соответствующие подтверждающие специальный стаж документы.

Решением об отказе в установлении (выплате) пенсии от 26.05.2020 № 153122/20 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы.

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирована 02.10.1997.

Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке, справке, уточняющей работу в должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 121 от 12.05.2020, справок, уточняющих особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии № 477 от 26.06.2018, № 18 от 09.07.2018 ФИО1 работала: с 15.08.1991 по 19.08.1995 в МБОУ «Горняцкая СОШ» учителем математики; с 10.10.1997 по 08.02.2012 в МБДОУ «Детский сад № 23» воспитателем, с 09.02.2012 по настоящее время воспитателем в МБДОУ «Детский сад № 19».

В указанные периоды работы направлялась на курсы повышения квалификации с 23.11.1992 по 28.11.1992 (МБОУ «Горняцкая СОШ»), с 09.02.2004 по 28.02.2004, с 28.09.2009 по 09.10.2009 (МБДОУ «Детский сад № 23»), с 28.10.2017 по 02.11.2017 (МБДОУ «Детский сад № 19»).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период работы истца с 18.01.1999 по 05.02.1999 воспитателем в МБДОУ «Детский сад № 23» представлен без кода особых условий и указан ответчиком в решении об отказе в установлении (выплате) пенсии от 26.05.2020 № 153122/20, как курсы повышения квалификации.

Имеются иные периоды работы, которые засчитаны ответчиком в специальный и страховой стаж истца в бесспорном порядке.

Оценивая пенсионные права истца, ответчик в добровольном порядке определил продолжительность страхового стажа ФИО1 27 лет 9 месяцев 21 день, специального стажа - 25 лет 4 месяца 9 дней.

В специальный стаж работы ФИО1 не засчитаны указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «м» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее - Список № 1067);

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее - Список № 463);

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (далее - Перечень № 1397).

Перечнем № 1397 предусмотрены учебные заведения - начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименования, наименование должности - «учитель». Списком № 463 предусмотрены учреждения - школы и школы-интернаты всех типов и наименований; детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), наименование должности - «учитель», «воспитатель».

Списком № 1067 предусмотрены дошкольные общеобразовательные учреждения - детские сады, наименование должности - «воспитатель». Списком № 781 предусмотрены общеобразовательные учреждения - школы всех наименований, детские сады всех наименований, наименование должности - «учитель», «воспитатель».

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По смыслу части 1 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.09.2013) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (статья 187 ТК РФ в редакции, действующей с 01.09.2013).

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и лица, осуществляющие педагогическую деятельность, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления педагогической деятельности отсутствуют.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в периоды работы учителем в МБОУ «Горняцкая СОШ», воспитателем в МБДОУ «Детский сад № 23» и МБДОУ «Детский сад № 19» находилась на курсах повышения квалификации в связи с осуществлением педагогической деятельности, за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, из которой удерживались и перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периодам нахождения истца на курсах повышения квалификации непосредственно предшествовали и непосредственно за ними следовали периоды осуществления педагогической деятельности, которые включены ответчиком в ее специальный стаж.

С учетом изложенного, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 23.11.1992 по 28.11.1992, с 18.01.1999 по 05.02.1999, с 09.02.2004 по 28.02.2004, с 28.09.2009 по 09.10.2009 с 28.10.2017 по 02.11.2017 подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении, так как в указанные периоды истец продолжала состоять в трудовых отношениях, ей выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что с учетом подлежащих включению в специальный стаж периодов работы, у истца возникло право на назначение страховой пенсии по старости по указанному выше основанию на момент обращения с заявлением о назначении пенсии (продолжительность специального стажа истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составляет 25 лет 6 месяцев), исковые требования о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от 26.05.2020 № 153122/20 и назначении страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При подаче искового заявления в суд истцом уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии от 26 мая 2020 г. № 153122/20.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 23 ноября 1992 г. по 28 ноября 1992 г., с 18 января 1999 г. по 5 февраля 1999 г., с 9 февраля 2004 г. по 28 февраля 2004 г., с 28 сентября 2009 г. по 9 октября 2009 г., с 28 октября 2017 г. по 2 ноября 2017 г.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13 мая 2020 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) (ОГРН: <***> от 28 февраля 2007 г., ИНН: <***>) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Белякова

1версия для печати