Решение № 2-1377/2023 2-1377/2023~М-1282/2023 М-1282/2023 от 9 октября 2023 г. по делу № 2-1377/2023

Дело (УИД) 42RS0018-01-2023-001644-65

Производство №2-1377/2023


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

(заочное)

г. Новокузнецк 10 октября 2023 года

Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Янышевой З.В.,

при секретаре Емельяновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка обратился в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки.

Свои требования мотивируют тем, что между истцом и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №... от .. .. ....г.. по которому ответчику был передан земельный участок с кадастровым №... для целей, не связанных со строительством, площадью 101 кв.м под размещение павильона ритуальных услуг имеющий местоположение: ул.....г...... Вид разрешенного использования - бытовое обслуживание (п. 1.1 договора). Земельный участок передается Арендодателю до .. .. ....г.. (п.2.1 договора). По истечении срока действия договора аренды, если ни одна из сторон не заявила о расторжении договора, договор считается возобновленным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе отказаться от договора, предупредив письменно другую сторону за 10 дней (п.7.4 договора). .. .. ....г. ФИО1 было направлено уведомление №... о том, что Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка считает договор аренды земельного участка от .. .. ....г.. №... расторгнутым. После расторжения договора ФИО1 земельный участок не освободила, по акту не передала в нарушение п. 5.2.10 договора. Актами выездного осмотра .. .. ....г.. и .. .. ....г.., проведенного специалистами Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №... площадью 101 кв.м. по адресу ул.....г..... размещено строение, что не соответствует условиям договора. Признаков деятельности не выявлено. Истцом получено заключение кадастрового инженера от .. .. ....г.. выполненное МБУ Новокузнецкого городского округа «Городское управление развития территории», согласно которому объект, расположенный на земельном участке с кадастровым №... является объектом капитального строительства, т.к. данный объект является зданием. Имеет точную связь с землей, конструктивные характеристики которого не позволяют осуществить его перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без - несоразмерного ущерба. Площадь застройки здания составляет 115кв.м. Согласно выписки из ЕГРН от .. .. ....г.. №... статус земельного участка с кадастровым №... объект недвижимости снят с кадастрового учета .. .. ....г.. Таким образом, объект капитального строительства полностью расположен на территории неразграниченных земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Таким образом, объект капитального строительства по адресу ул.....г..... обладает признаками самовольного строительства. Земельный участок, на котором выстроен объект капитального строительства никогда не предоставлялся под строительство. Согласно условиям договора аренды №... и выписки из распоряжения администрации г.Новокузнецка от .. .. ....г.. №... земельный участок, ранее имевший кадастровый №... площадью 101 кв.м., предоставлялся для целей, не связанных со строительством под размещение павильона ритуальных услуг, а не в целях строительства объекта капитального строительства площадью 115 кв.м. В комитете градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка отсутствует информация о предоставлении данного земельного участка кому-либо когда-либо под цели капитального строительства. Кроме того, в настоящее время земельный участок под объектом капитального строительства снят с кадастрового учета, т.е. не является объектом -гражданского оборота. Разрешительные документы на строительство в соответствии со ст. 51 ГрК РФ ответчиком не оформлялись. Следовательно, до начала строительства и реконструкции Объекта капитального строительства по адресу ул.....г..... ответчик должен был получить утвержденный проект строительства, соответствующий градостроительным требованиям, действовавшим на момент ее осуществления. О выстроенном объекте капитального строительства отсутствует запись в едином государственном реестре недвижимого имущества. Наличие объекта капитального строительства по адресу ул.....г....., т.к. он расположен на территории неразграниченных земель, находящихся в государственной или муниципальной в собственности. Также актами выездного осмотра от .. .. ....г. и .. .. ....г. установлено, что с северо-западной стороны строения установлено ограждение из профлиста. Между Истцом и Ответчиками ни договорных отношений в отношении самовольно занятого земельного участка, ни каких либо иных вещных прав не имеется. Отсутствие каких-либо прав на пользования земельным участком усматривается как самовольное занятое.

Просит признать самовольной постройкой объект капитального строительства адресу ул.....г....., расположенный в кадастровом №... площадью 115 кв.м. Обязать ФИО1 снести объект капитального строительства площадью 115 кв.м, по адресу ул.....г....., расположенный в кадастровом №... и привести участок в надлежащее состояние путем вывоза мусора, в том числе строительного, в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу за счет средств ответчика. Обязать ФИО1 демонтировать ограждение из профлиста, расположенное с северо-западной стороны объекта капитального строительства, расположенного в кадастровом квартале №... по адресу ул.....г....., а также привести самовольно занятый земельный участок, занятый ограждением, в стояние, пригодное для его дальнейшего целевого использования в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Представитель истца Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка – ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.29) в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные иску, дополнительно пояснила, что нарушения до настоящего времени не устранены, ответчик связаться с истцом не пыталась.

Ответчик ФИО1 о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом судебными повестками по месту регистрации(л.д.38), которые были направлены ей по почтовой связи и возвращены в суд по истечении срока их хранения на почте(л.д.46-48). Причина неявки суду не известна, не просила рассмотреть данное дело в свое отсутствие, возражений по исковым требованиям не представила.

В соответствии со статьей 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства, против чего не возражала представитель истца.

Суд, выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.2 ст.264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно частям 1 и 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п. п. 1, 2 п. 1, п. п. 4 п. 2 ст. 60, п. 2 ст. 62 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, в том числе путем сноса незаконно возведенных зданий, строений, сооружений и освобождению земельного участка, на основании решения суда.

В силу п. 2 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно п.3 ст.76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с п.26 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Согласно пп.17 п.2 ст.45 Устава города Новокузнецка, утвержденного Постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 07.12.2009 года № 11/117, администрация города осуществляет муниципальный земельный контроль в границах городского округа.

Согласно положений ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Частью 2 ст. 222 ГК РФ установлено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

Судом установлено, что Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 31.01.2012 N1/6(ред. от 25.11.2014) «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Новокузнецка» утверждены виды разрешенного использования земельных участков в зоне ИТ-1: нестационарные объекты торговли, объекты бытового обслуживания(л.д.49).

Согласно классификатору видов использования земельных участков и объектов капитального строительства, к объектам бытового обслуживания населения относятся, в том числе, Объекты по оказанию ритуальных услуг(л.д.50-51).

Выпиской из распоряжения администрации г.Новокузнецка Кемеровской области от .. .. ....г. №..., ФИО1 предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, для целей не связанных со строительством, в аренду, расположенный по ул.....г..... для размещения павильона ритуальных услуг (л.д.13).

.. .. ....г. между Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка (арендодатель) и ФИО1, .. .. ....г. года рождения (арендатор) заключен договор аренды №..., сроком до .. .. ....г., согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает на праве аренды земельный участок из земель населенных пунктов, кадастровый №..., находящийся по адресу: ул.....г..... общей площадью 101 кв.м., под размещение павильона ритуальных услуг, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка (л.д.10-11).

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым №..., расположенный в кадастровом квартале №... по ул.....г....., данный земельный участок относится к категории земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: бытовое обслуживание (л.д.19-23).

.. .. ....г. Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка направлено письмо ФИО1, в котором Комитет уведомляет об отказе от договора аренды земельного участка от .. .. ....г. №... и прекращении права аренды на земельный участок с кадастровым №..., расположенный по ул.....г..... (л.д.27).

Согласно актов выездного обследования территории от .. .. ....г., от .. .. ....г. с фототаблицами (л.д.25-26), установлено, что на территории земельного участка по ул.....г..... размещено строение ориентировочной площадью 108 кв.м., а также ограждение из профлиста с северо-западной стороны строения, что не соответствует условиям договора.

Согласно заключению кадастрового инженера от .. .. ....г. объект расположенный на земельном участке с кадастровым №... является объектом капитального строительства, т.к. данный объект является зданием и имеет прочную связь с землей(л.д.14-14об.).Площадь застройки здания составляет 115 кв.м.

В пункте 1 статьи 222 ГК РФ закреплено три самостоятельных признака самовольной постройки, а в пункте 2 статьи 222 ГК РФ установлена санкция за данное правонарушение в виде отказа в признании права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу о том, что объект строительства по ул.....г..... применительно к положениям ст. 222 ГК РФ отвечает критериям отнесения его к объекту самовольного строительства, в том числе на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, без получения на это необходимых разрешений.

Таким образом, учитывая, отсутствие у ФИО1 какого-либо права пользования, владения указанным земельным участком, отсутствие между истцом и ответчиком договорных или каких-либо иных отношений в отношении спорного земельного участка, суд приходит к выводу, что ответчик самовольно заняла земельный участок без какой-либо разрешительной документации, не имея на то законных оснований. Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

При указанных обстоятельствах, требования администрации города Новокузнецка, как органа местного самоуправления, осуществляющего контроль за использованием земель городского округа, об обязании ответчика освободить земельный участок путем сноса капитального строительства, а также путем демонтажа ограждения из профлиста, расположенные по ул.....г....., подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть понуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств). В силу пункта 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, объем работ, который требуется произвести для приведения земельного участка в первоначальное состояние, при этом учитывая право истца на исполнение решения суда в разумный срок, суд считает возможным установить для ответчика срок для совершения действий по сносу объекта капитального строительства – 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу; для совершения действий по демонтажу ограждения из профлиста – 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Соответственно, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 900 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства адресу ул.....г....., расположенный в кадастровом №... площадью 115 кв.м.

Обязать ФИО1, ....... снести объект капитального строительства площадью 115 кв.м, по адресу ул.....г....., расположенный в кадастровом №... и привести участок в надлежащее состояние путем вывоза мусора, в том числе строительного, в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу за счет средств ответчика.

Обязать ФИО1, ....... демонтировать ограждение из профлиста, расположенное с северо-западной стороны объекта капитального строительства, расположенного в кадастровом №... по адресу ул.....г....., а также привести самовольно занятый земельный участок, занятый ограждением, в стояние, пригодное для его дальнейшего целевого использования в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО1, ....... в доход бюджета государственную пошлину в размере 900 рублей.

Копию решения направить ответчику, разъяснив право на подачу заявления об отмене заочного решения, с приложением доказательств, подтверждающих основание и уважительность причины неявки в суд, с указанием обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на решение суда, в Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.10.2023 года.

Судья Янышева З.В.