Решение № 2-2251/2024 2-2251/2024~М-1414/2024 М-1414/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 2-2251/2024

Гражданское дело № 2-2251/2024

УИД 68RS0001-01-2024-002424-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«2» июля 2024 г. г.Тамбов

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

судьи Мальцевой О.Н.,

при секретаре ФИО2

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО1 по устному ходатайству ФИО3, представителя ответчика Министерства социальной защиты и семейной политики <адрес> по доверенности ФИО4, представителя уполномоченного по правам человека в Тамбовской области и его аппарата по доверенности ФИО5

при отсутствии в судебном заседании истца ФИО1, третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, прокуратуры <адрес>, Управления социальной работы, опеки и попечительства администрации <адрес>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социальной защиты и семейной политики <адрес> об отмене приказа и сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, в обоснование иска указав, что в 2020 г. ей было предоставлено жилое помещение на основании договора специализированного найма как сироте. В указанный договор в качестве члена семьи был включен ее муж ФИО6, в настоящее время в квартире зарегистрирован еще их сын ФИО7, 19 сентября 2021г.р. Согласно Федеральному закону от 4 августа 2023г. № 461-ФЗ ассоциализированным сиротам предоставлена возможность сократить срок найма жилья на 2 года при определенных условиях и передать квартиру на условиях социального найма. ФИО1 предоставила все документы в Министерство социальной защиты и семейной политики <адрес> для сокращения срока действия договора найма. Однако в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГг. №-Ф истцу было отказано в сокращении срока действия договора найма, поскольку среднедушевой доход на одного члена их семьи менее размера прожиточного минимума на душу населения. Считает отказ ответчика незаконным, поскольку при расчете среднедушевого дохода не были учтены доходы ее супруга. Полагает, что общий доход их семьи обеспечивает среднедушевой доход на каждого члена семьи, превышающий прожиточный минимум на душу населения. В связи с чем, ФИО1 просит признать приказ Министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области от 16 апреля 2024г. №692-Ф незаконным и сократить ей срок действия договора найма с момента издания данного приказа.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель истца по устному ходатайству ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты и семейной политики <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление. Пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был заключен договор № найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с ч.6 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет. Срок действия вышеуказанного договора-с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ<адрес> законом от ДД.ММ.ГГГГг.№ 461-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГг. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которыми срок действия договора найма может быть сокращен при наличии определенных условий, одним из которых является наличие у заявителя за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением, дохода не ниже минимального размера оплаты труда, который обеспечивает ему и его семье доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения. ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратилась в Министерство с целью сокращения срока действия договора найма. Поскольку подтвержденный доход ФИО1 за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением, составил величину, которая ниже минимального размера оплаты труда и не обеспечивает ей и ее семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в <адрес>, приказом от ДД.ММ.ГГГГг. №-Ф Министерство отказало ФИО1 в сокращении срока действия договора найма.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, выслушав заключение представителя уполномоченного по правам человека в Тамбовской области и его аппарата по доверенности ФИО5, полагавшей, что иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 19 октября 2020г. между ТОГКУ «Центр координации и развития социальной защиты» и ФИО1 был заключен договор № найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Срок действия договора определен с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (п.5 договора).

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратилась в Министерство социальной защиты и семейной политики <адрес> о сокращении срока действия договора найма.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГг. №-Ф Министерством социальной защиты и семейной политики <адрес> истцу было отказано в сокращении срока действия договора в связи с документальным подтверждением дохода ниже минимального размера оплаты труда, который не обеспечивает ей и ее семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в <адрес> по состоянию на дату обращения с заявлением.

В соответствии с ч.6 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет.

Согласно ч.6.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в целях заключения с лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора социального найма в отношении занимаемых ими жилых помещений срок действия договора найма специализированного жилого помещения может быть сокращен по инициативе лица, с которым заключен договор найма специализированного жилого помещения, но не более чем на два года.

Согласно ч. 6.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» сокращение срока действия договора найма специализированного жилого помещения допускается при наличии по состоянию на дату подачи лицом, с которым заключен договор найма специализированного жилого помещения, заявления о сокращении срока действия такого договора в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации совокупности следующих обстоятельств:

1) достижение заявителем возраста 23 лет;

2) наличие у заявителя документально подтвержденного не менее чем за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением, дохода не ниже минимального размера оплаты труда от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, который обеспечивает ему и его семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства заявителя по состоянию на дату обращения с заявлением;

3) отсутствие у заявителя задолженности по налогам и сборам, иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, за исключением сумм, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах предоставлена отсрочка или рассрочка;

4) надлежащее исполнение заявителем предусмотренных законодательством Российской Федерации и договором найма специализированного жилого помещения обязанностей нанимателя жилого помещения;

5) отсутствие у заявителя психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости;

6) отсутствие у заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования за умышленное преступление;

7) отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания заявителю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Согласно ч.6.3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» перечень документов, прилагаемых к заявлению о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения, порядок подачи и рассмотрения указанного заявления, порядок направления информации о принятии решения о сокращении срока действия такого договора или об отказе в сокращении срока действия такого договора (в том числе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)») утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила подачи и рассмотрения заявления о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее-Правила).

В соответствии с п.2 Правил заявление подается лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшими возраста 23 лет, с которыми был заключен договор найма специализированного жилого помещения, с целью последующего заключения в отношении занимаемого ими жилого помещения договора социального найма. На основании заявления срок действия договора найма специализированного жилого помещения может быть сокращен, но не более чем на 2 года.

К заявлению должны быть приложены копии документов, удостоверяющих личность заявителя и всех членов его семьи, справки из наркологического и психоневрологического диспансеров об отсутствии у заявителя психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости (п.3 Правил).

В соответствии с п.6 Правил уполномоченный орган или многофункциональный центр в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня приема заявления, в соответствии с Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» самостоятельно запрашивает, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, следующие документы:

копии документов, подтверждающих родственные отношения заявителя и лиц, указанных им в качестве членов семьи (свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, записи актов гражданского состояния), свидетельство о рождении несовершеннолетнего ребенка (детей) заявителя;

справка о доходах и суммах налога заявителя не менее чем за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением;

справка об отсутствии у заявителя задолженности по налогам и сборам, иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

решение налогового органа о предоставлении заявителю отсрочки, рассрочки по уплате налогов и сборов, иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (при наличии);

справка об отсутствии у заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования за умышленное преступление;

заключение об отсутствии у заявителя обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания заявителю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, выданное органом, уполномоченным субъектом Российской Федерации на выдачу такого заключения.

Возможность сокращения срока действия договора найма специализированного жилого помещения предусмотрена также <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» при наличии совокупности обстоятельств, перечисленных в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГг. №159-ФЗ.

Проанализировав положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Правил подачи и рассмотрения заявления о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу, что одним из обязательных условий для сокращения срока действия договора найма специализированного жилого помещения является наличие у заявителя не менее чем за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением, дохода от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, который должен быть не ниже минимального размера оплаты труда, а также обеспечивать ему и его семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства заявителя по состоянию на дату обращения с заявлением.

По состоянию на дату обращения ФИО1 с заявлением (ДД.ММ.ГГГГг.) минимальный размер оплаты труда составлял 19 242 руб. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 548-ФЗ), размер прожиточного минимума на душу населения на территории <адрес> составлял 13 372 руб. (Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении величины прожиточного минимума в целом по <адрес> на 2024 год на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения»).

Судом установлено, что членами семьи ФИО1 являются супруг ФИО6 (свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГг.) и ребенок ФИО7, ДД.ММ.ГГГГг.р. (свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГг.).

Согласно справке МИЦ СФР о выплатах от ДД.ММ.ГГГГг. доход ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., то есть за 12 месяцев, предшествующих дате обращения с заявлением, составил 154 286 руб. 84 коп.

Отказывая ФИО1 в удовлетворении исковых требований об отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГг. №-Ф, суд исходит из того, что доход ФИО1 за 12 месяцев предшествующих месяцу подачи заявления (март 2024г.) составил величину ниже величины минимального размера оплаты труда (март 2023г. по январь 2024г.-12769 руб. 07 коп., февраль 2024г.-13298 руб. 07 коп.) и не обеспечивает ей и ее семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в <адрес> – 4 285 руб. 75 коп. (среднедушевой доход в семье) (154 286 руб. 84 коп.:12 мес.:3 чел.).

Довод ФИО1 о том, что при расчете среднедушевого дохода должны учитываться и доходы ее супруга судом не может быть принят во внимание, поскольку исходя из буквального толкования положений п.2 ч. 6.2 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ следует, что при расчете среднедушевого дохода учитывается только доход заявителя и не учитываются доходы членов семьи и указанный доход должен обеспечивать ей и ее членам семьи среднедушевой доход выше прожиточного минимума на душу населения.

Довод ФИО1 о том, что ответчиком при расчете дохода не была учтена выплата в сумме 48 339 руб. 18 коп., произведенная ей ДД.ММ.ГГГГг., не может быть принят во внимание, поскольку указанная выплата была ей произведена ДД.ММ.ГГГГг., то есть не в период до даты обращения с заявлением, а после этого. Кроме того, справка от ДД.ММ.ГГГГг., которая использовалась ответчиком при расчете, была получена Министерством в рамках межведомственного взаимодействия из МИЦ СФР и содержит сумму дохода истца за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., то есть за период до даты обращения с заявлением.

Кроме того, данная выплата также не обеспечит наличие у ФИО1 среднедушевого дохода в размере, соответствующем положениям п.2 ч. 6.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №159-ФЗ.

Поскольку в удовлетворении исковых требований об отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГг. №-Ф ФИО8 отказано, оснований для удовлетворения исковых требований о сокращении срока действия договора найма с момента издания данного приказа также не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии 6819 №) к Министерству социальной защиты и семейной политики <адрес> (ИНН <***>) об отмене приказа и сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию Тамбовского областного суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья О.Н.Мальцева