Постановление № 5-177/2025 от 12 ноября 2025 г. по делу № 5-160/2025

Дело № 5-177/2025

УИД: 69RS0039-01-2025-004082-16


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тверь 13 ноября 2025 года

пр-т. ФИО4,16

Судья Пролетарского районного суда г. Твери Живаева М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «БЕТОН ГРУПП» (ИНН <***>, КПП 695001001, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «БЕТОН ГРУПП» (далее ООО «БЕТОН ГРУПП», Общество) умышленно не выполнило законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее КоАП РФ), при следующих обстоятельствах.

28.07.2025 старшим инспектором группы по ИАЗ ОСБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по Тверской области ФИО1 с учетом положений ч. 1 ст.23.3 КоАП РФ, определяющих подведомственность дел об административных правонарушениях органам внутренних дел (полиции), вынесено определение о возбуждении дела и проведении административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.31 КоАП РФ, в котором указано, что со стороны ООО «БЕТОН ГРУПП» усматривается нарушение требований п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации (далее ПДД РФ), допущенное 23.07.2025 (л.д. 8).

В этот же день, 28.07.2025, указанным должностным лицом со ссылкой на ст. 26.10 КоАП РФ было вынесено определение об истребовании у ООО «БЕТОН ГРУПП» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.31 КоАП РФ: свидетельства о регистрации Общества и постановке его на учет в налоговом органе, устава Общества, сведений о должностном лице, осуществлявшем предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства 23.07.2025 с приложением документов, подтверждающих его служебное положение, журнала предрейсового контроля технического состояния транспортных средств Общества либо иного документа, подтверждающего проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства 23.07.2025, которым Общество располагает (л.д. 7).

01.08.2025 копии указанных определений заказным почтовым отправлением направлены в адрес ООО «БЕТОН ГРУПП» с указанием в определении на то, что истребуемые сведения необходимо представить в ОСБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по Тверской области (<адрес>), с разъяснением положений ст. 26.10 КоАП РФ, в том числе о сроке направления истребуемых сведений и последствиях их несоблюдения, однако Обществом вышеуказанные определения получены не были и 14.08.2025 были возвращены отправителю ввиду истечения срока хранения (л.д.31, 41-42).

В соответствии ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Согласно положениям ст. 4.8 КоАП РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока (ч. 1.1), срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока (ч. 3). Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день (ч. 3.1). Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным (ч. 4).

Таким образом, учитывая в совокупности приведенные выше положения ст. 26.10 и 4.8 КоАП РФ, истребуемые в соответствии с определением должностного лица органа внутренних дел сведения должны были быть направлены Обществом в адрес ОСБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по Тверской области с учетом выходных (нерабочих) дней до 24 часов 18.08.2025, однако, по состоянию на 00:01 20.08.2025 этого сделано не было, что свидетельствует о невыполнении ООО «БЕТОН ГРУПП» требования должностного лица о предоставлении документах, необходимых для административного расследования, в установленный законом срок.

Не были представлены указанные в определении сведения либо уведомление о невозможности их предоставления и позднее, как на дату составления в отношении ООО «БЕТОН ГРУПП» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, – 19.09.2025, так и по состоянию на 13.11.2025, что подтверждается ответом командира ОСБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по Тверской области на соответствующий запрос суда.

ООО «БЕТОН ГРУПП» извещалось о дате, времени и месте рассмотрения дела, однако судебная корреспонденция, направленная в адрес Общества, возвращена в суд ввиду истечения срока хранения, что, с учетом соблюдения Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382, не препятствует рассмотрению дела в отсутствие законного представителя и(или) защитника ООО «БЕТОН ГРУПП».

Исследовав материалы дела, нахожу вину ООО «БЕТОН ГРУПП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, установленной.

Факт умышленного невыполнения ООО «БЕТОН ГРУПП» законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, подтверждается следующими материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от 19.09.2025, составленным инспектором группы по ИАЗ ОСБДПС Госавтоинспекции УМВД России по Тверской области ФИО2 в отношении ООО «БЕТОН ГРУПП» по ст. 17.7 КоАП РФ, в котором описано событие правонарушения (л.д.2-3);

- определением инспектора группы ИАЗ ОСБДПС Госавтоинспекции УМВД России по Тверской области ФИО2 от 28.07.2025 об истребовании у ООО «БЕТОН ГРУПП» сведений, необходимых в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст. 12.31 КоАП РФ (л.д.7);

- заверенной копией списка внутренних почтовых отправлений № (л.д.41-42), отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д.31), согласно которым определение об истребовании сведений возвращено отправителю ввиду истечения срока хранения 14.08.2025;

- заверенной копией определения старшего инспектора группы по ИАЗ ОСБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по Тверской области ФИО1 от 28.07.2025 о возбуждении дела и проведении административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, в котором указано, что 23.07.2025 в 11:45 на 152 км + 800 м ФАД М-10 «Россия» Калининского района Тверской области водитель ФИО3 управлял транспортным средством TIGARBO 69366j, государственный регистрационный знак №, эксплуатируемым ООО «БЕТОН ГРУПП» (юридический адрес: <адрес>), при этом данное транспортное средство не было зарегистрировано в установленном порядке, тем самым были нарушены требования ч.3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 1, 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, в связи с чем водитель указанного транспортного средства ФИО3 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, а в действиях ООО «БЕТОН ГРУПП» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.31 КоАП РФ (л.д.8);

- заверенной копией постановления по делу об административном правонарушении от 23.07.2025 о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст.12.1 КоАП РФ (л.д.9);

- протоколом опроса водителя ООО «БЕТОН-ГРУПП» ФИО3 который пояснил, что 23.07.2025 он взял автомобиль МАЗ, государственный регистрационный знак №, на территории завода ООО «БЕТОН ГРУПП» для того, чтобы отогнать данное транспортное средство на шиномонтаж. Путевой лист не получал, о том, что данное транспортное средство не состоит на учёте он не знал. Данный автомобиль был приобретен 25.02.2025, последние два месяца на данном транспортном средстве передвигались водители, которые работают в ООО «БЕТОН-ГРУПП» (л.д.10);

- актом о проведении постоянного рейда от 23.07.2025, согласно которому рейд был проведен по адресу: Тверская область, Калининский район, 152 км 300 м ФАД М-10 «Россия», - в отношении ООО «БЕТОН ГРУПП» (л.д.11);

- копией договора купли-продажи транспортного средства TIGARBO 69366j от 26.02.2025 (автобетоносмесителя) с актом приема-передачи и счетом-фактурой № от 05.03.2025, из которых следует, что ООО «БЕТОН ГРУПП» 26.02.2025 приобрело в собственность указанное транспортное средство, фотоматериалом (л.д.12-20 (оборот));

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «БЕТОН ГРУПП», из которой следует, что основным видом деятельности Общества является производство изделий из бетона для использования в строительстве (л.д. 21-30).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и, как и другие материалы дела, оформлен в соответствии с требованиями закона. Оснований сомневаться в достоверности данных доказательств не имеется.

Ошибочное указание в протоколе даты совершения административного правонарушения: 14.08.2025 вместо 19.08.2025, - не препятствует использованию протокола в качестве доказательства по делу и рассмотрению дела по существу, поскольку в ходе судебного разбирательства фактическая дата совершения ООО «БЕТОН ГРУПП» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, 19.08.2025, установлена, сам протокол об административном правонарушении в отношении ООО «БЕТОН ГРУПП» составлен 19.09.2025, и к моменту его составления истребованные сведения так и не были представлены.

При указанных обстоятельствах уточнение даты совершения административного правонарушения не свидетельствует о выходе за рамки указанного в протоколе об административном правонарушении объема совершенного ООО «БЕТОН ГРУПП» административного правонарушения и не ухудшает положение Общества.

Согласно ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе судебного разбирательства установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение (неисполнение) которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «БЕТОН ГРУПП» имелась, однако последним не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Так, согласно абз. 3 п. 31 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных

приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382, порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется по соглашению между оператором почтовой связи и таким юридическим лицом.

Между тем, как следует из ответа УФПС по Тверской области от 07.11.2025 на запрос суда, по состоянию на 06.11.2025 между АО «Почта России» в лице УФПС Тверской области и ООО «БЕТОН ГРУПП» (ИНН/КПП <***>/695001001) отсутствуют заключенные договоры/соглашения.

Из разъяснений, приведенных в абз.2 п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае

возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения при соблюдении порядка вручения и хранения почтовых отправлений.

По рассматриваемому делу требования Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382, при вручении ООО «БЕТОН ГРУПП» определения должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, об истребовании сведений, соблюдены.

Таким образом, то обстоятельство, что ООО «БЕТОН ГРУПП» не приняло мер к заключению с оператором почтовой связи соглашения, определяющего порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица, и своевременному получению почтовой корреспонденции, свидетельствует, в частности, и о том, что Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению обязанности предоставить в установленный законом срок по требованию должностного лица, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, необходимых для разрешения данного дела сведений.

При указанных обстоятельствах бездействие ООО «БЕТОН ГРУПП» полагаю необходимым квалифицировать по ст. 17.7 КоАП РФ, так как Общество умышленно не выполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в установленный ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ срок.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкцией ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа для граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; для должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; для юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, включенного в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие (л.д. 56), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, полагаю возможным назначить ООО «БЕТОН ГРУПП» наказание в виде административного штрафа.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств по делу также не установлено.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

С учётом положений ч.3 ст. 4.1.2 КоАП РФ размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

Учитывая статус юридического лица-микропредприятия (л.д. 56), отсутствие в материалах дела сведений о том, что ООО «БЕТОН ГРУПП» ранее привлекалось к административной ответственности по главе 17 КоАП РФ, полагаю возможным при назначении Обществу наказания применить положения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку как указал Конституционный Суд Российской Федерации, ст.4.1.1 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с положениями ст.3.4 КоАП РФ, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности – субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 №1563-О). Административное правонарушение, совершение которого вменяется ООО «БЕТОН ГРУПП» не является правонарушением, выявленным в ходе государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Обстоятельств, свидетельствующих о возможности применения положений ст.2.9 КоАП РФ, по делу не нахожу, поскольку совершенное правонарушение, посягающее на институты государственной власти, свидетельствует о пренебрежительном отношении Общества к предусмотренным законом обязанностям.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «БЕТОН ГРУПП» (ИНН <***>, КПП 695001001, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцати пяти тысяч рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по Тверской области (Управление МВД Российской Федерации по Тверской области)

ИНН <***>,

КПП 695201001,

р/с <***>,

банк получателя: Отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь,

БИК 012809106,

ОКТМО: 28701000,

№
В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанция об уплате штрафа предъявляется в Пролетарский районный суд г. Твери (<...>, каб.3).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья М.М. Живаева