Решение № 2-341/2019 2-341/2019~М-300/2019 М-300/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2-341/2019

№ 2-341/2019

27RS0012-01-2019-000542-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. ФИО4 12 августа 2019 года

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рябова О.В.,

с участием: представителя истца по доверенности ФИО1,

ответчика Х.

представителя третьего лица по доверенности ФИО2,

при секретаре Ковалевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского поселения «Рабочий поселок ФИО4» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края к Х. о расторжении договора аренды земельного участка,

третье лицо: Администрация Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения «Рабочий поселок ФИО4» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с иском к Х. с указанными требованиями, ссылаясь на то, что на основании постановления администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № между администрацией Верхнебуреинского муниципального района и ИП Х. заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ответчику в аренду передан земельный участок с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием под строительство торгового павильона (непродовольственная торговля), площадью 600 кв. м., имеющий адресный ориентир: участок находится примерно в 50 м по направлению на северо-восток от ориентира административное здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, на первоначальный срок с 01.06.2012 по 31.05.2017. Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи 01.06.2012. В соответствии с Земельным кодексом РФ полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, переданы администрации городского поселения «Рабочий поселок ФИО4». Постановлением администрации Верхнебуреинского муниципального района № 235 от 25.04.2016 администрации городского поселения «Рабочий поселок ФИО4» передана кредиторская и дебиторская задолженность по доходам, получаемым в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского поселения «Рабочий поселок ФИО4». На основании заявления Ответчика, постановлением администрации городского поселения «Рабочий поселок ФИО4» от 17.08.2016 № 611 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка в п. ФИО4» изменен вид разрешенного использования земельного участка на разрешенное использование с кодом вида разрешенного использования по классификатору 4.4 (магазины). Постановлением администрации городского поселения «Рабочий поселок ФИО4» от 03.10.2016 № 754 «О присвоении адреса» земельному участку присвоен адрес: <адрес>. Постановлением администрации городского поселения «Рабочий поселок ФИО4» от 16.11.2016 № 916 «О внесении изменений в договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ находящегося в государственной собственности земельного участка» внесены следующие изменения: - арендатором земельного участка считать Х.; - по тексту договора и приложений, адресом земельного участка считать: <адрес>; - по тексту договора и приложений, видом разрешенного использования считать магазины; - срок аренды Участка устанавливается с 01.06.2012 по 31.05.2021; - договор заключен на 9 (девять) лет; - изменены реквизиты уплаты арендной платы. 22.11.2016 между администрацией городского поселения «Рабочий поселок ФИО4» и Х. заключено соглашение о внесении вышеуказанных изменений в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. 17.05.2019 в отдел экономики и имущественных отношений администрации городского поселения на юридическое заключение поступили документы на законность заключения соглашения к договору аренды земельного участка с Х.. Из заключения специалиста юридического обеспечения администрации городского поселения № 4 от 22.05.2019 указано, что соглашение заключено неправомерно. 24.05.2019 в администрацию городского поселения «Рабочий поселок ФИО4» поступило письмо от администрации Верхнебуреинского муниципального района, в котором администрация указывает, что постановление администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ находящегося в государственной собственности земельного участка» вынесено в нарушении действующего законодательства РФ. 24.05.2019 специалистами администрации городского поселения «Рабочий поселок ФИО4» был совершен выезд на место и составлен акт осмотра земельного участка, при осмотре было установлено, что земельный участок не используется по целевому назначению - магазин. Участок не огорожен, плодородный слой не тронут, никакие строительные работы не ведутся. На земельном участке фактически установлена парковка автомобильным транспортом. В договоре № от ДД.ММ.ГГГГ арендатором земельного участка являлся индивидуальный предприниматель Х., в соглашении от 22.11.2016 о внесении изменений в договор аренды земельного участка арендатором является физическое лицо Х.. Срок договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ продлен соглашением по 31.05.2021. Вместе с тем, согласно земельному законодательству гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка. Так, заключенное соглашение к договору является неправомерным, а также не соблюдены условия заключения нового договора, указанные в пункте 4 ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ. Администрация городского поселения направила Ответчику письмо, в котором указала, что арендованный земельный участок используется не по целевому назначению, а также не соблюдаются особые условия аренды. 21.06. 2019 в администрацию городского поселения «Рабочий поселок ФИО4» поступило письмо от Ответчика, в котором Ответчик не согласился с приведенными в письме доводами и предложением о расторжении договора. Ответчиком используется земельный участок не по целевому назначению. Так, для некоторых категорий и разрешённых видов определяется время, в течение которого должно начаться пользование участком. Как правило, оно составляет 3 года, хотя возможно изменение этого периода. Он указывается при предоставлении участка. Также в этот срок не входит время: требующееся на освоение; когда участок по каким-либо объективным причинам невозможно было использовать. Так, земельный участок не используется ответчиком с момента заключения договора, а именно с 2012 года, доказательствами неиспользования земельного участка являются: отсутствие возведённых зданий и строений, а также признаков строительных работ, заброшенность земли, отсутствие признаков её возделывания. Просит расторгнуть договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Х.

В судебном заседании представитель истца по доверенности С., сославшись на доводы, указанные в иске, поддержала заявленные исковые требования.

В судебном заседании ответчик Х., сославшись на доводы, указанные в её отзыве на иск, с заявленными требованиями не согласилась.

В судебном заседании представитель третьего лица по доверенности М, сославшись на доводы, указанные в её отзыве на иск, поддержала заявленные исковые требования.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из письменного отзыва ответчика Х. следует, что с исковым требованием по поводу расторжения договора аренды земельного участка она не согласна, в связи с тем, что договор был заключен на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ на 5 (пять) лет. На основании Постановления № 611 от 17.08.2016 в администрации городского поселения «Рабочий поселок ФИО4» и.о. Главы городского поселения А. постановила: изменить вид разрешенного использования по классификатору 4.4. (магазины). На основании Постановления № 916 от 16.11.2016 в администрации городского поселения «Рабочий поселок ФИО4» и.о. Главы городского поселения Ф. были внесены изменения: - арендатором считать Х.; - вид разрешенного использования считать магазины; - срок аренды устанавливается с 01.06.2012 по 31.05.2021; - договор заключен на 9 (девять) лет. Дополнительное Соглашение к договору от 22.11.2016, было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю 28.12.2016, в котором говорится, что: - арендатором считать Х.; - вид разрешенного использования считать магазины; - срок аренды устанавливается с 01.06.2012 по 31.05.2021; - договор заключен на 9 (девять) лет. На основании Постановления № 1039 от 29.12.2016 в администрации городского поселения «Рабочий поселок ФИО4» и.о. Главы городского поселения ФИО3 был утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером: №. На основании вышеизложенных постановлений, ею была заказана и оплачена от 27.07.2016 топосъемка по земельному участку у Д.. На основании этого ею был заказан в г. Хабаровске Проект в ООО «НК проект», в лице директора К., сумма проекта составила 200 000 рублей. Не предусмотрела сервитут Администрация городского поселения «Рабочий поселок ФИО4», когда выделили ей участок рядом с ИИ М, (по причине ошибки, или не знания) - и 16.06.2017 ей надо было Проект переделывать в другой фирме - ООО «Модулор», в лице директора К., чтобы правильно развернуть строение, ей пришлось в Проекте уменьшить площадь магазина (чего бы ей не хотелось делать, т.к. она планировала торговать колесами), и расположить магазин так, чтобы по закону отвечало всем строительным нормам, и сервитута тоже. Сумма проекта составила еще 200 000 рублей. Это произошло не по её вине, и на все «переделки проекта» опять ушло немало времени. Фирма «Модулор» запросила сведения про грунт на земельном участке, но не от неё зависящих причин, в поселке ФИО4 нет специальной техники для того, чтобы взять грунт на анализы, обещали, что появится в 2017 году, не появилась. И в 2018 году её тоже не было. По части Проекта она каждую неделю приходила в отдел градостроительства и местного хозяйства администрации городского поселения «Рабочий поселок ФИО4» С., которая давала ей консультации, и заверяла, что срок ей позволяет еще подождать, и доделать проектную документацию для разрешения на строительство. У неё больная мать, инвалид 1 группы (с 2016 года лежачая больная) которой она является опекуном, у которой обострилось заболевание, и ей пришлось круглосуточно сидеть с ней: кормить, поворачивать, делать массаж, вызывать врача на дом практически, по настоящее время, что затормозило моё строительство на некоторое время. Оплату за аренду земельного участка она произвела до 24.08.2019, в сумме 576 338, 52 руб.. Оплату она производила на месяц вперед, задолженности никогда не имела. Если участок ей не принадлежит (по заявлению Администрации), зачем ей администрация городского поселения «Рабочий поселок ФИО4» ежемесячно выставляла счета на оплату аренды? Вводили её в заблуждение почти до окончания срока. На фототаблице № 1, № 2, № 3 предоставленной администрацией, изображен не её участок, её участок примыкает к стене ИП В., где стоит электрический столб, бурьян и дерево в углу.

Из письменного отзыва администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края следует, исковые требования администрации городского поселения «Рабочий поселок ФИО4» считают обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим. Постановлением администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 25.04.2016 № 235 администрацией Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в администрацию городского поселения «Рабочий поселок ФИО4» передана кредиторская и дебиторская задолженность по доходам, получаемых Верхнебуреинским муниципальным районом Хабаровского края в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского поселении «Рабочий посёлок ФИО4», а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков на 01.01.2016, в том числе и по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, права и обязанности арендодателя перешли к администрации гп. ФИО4. Просит удовлетворить заявленные исковые требования. (л.д. 58-63).

Из копии постановления администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края № 604 от 01.06.2012 следует, что индивидуальному предпринимателю Х. предоставлен в аренду земельный участок, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием под строительство торгового павильона (непродовольственная торговля), площадью 600 кв.м, имеющий адресный ориентир: участок находится примерно в 50 м по направлению на северо-восток от ориентира административное здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, сроком на 5 (пять) лет (л.д. 22-23).

Из копии договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данный договор заключен между администрацией Верхнебуреинского муниципального района (арендодатель) и Х. (арендатор). В соответствии с п. 1.1 данного договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием под строительство торгового павильона (непродовольственная торговля), площадью 600 кв.м, имеющий адресный ориентир: участок находится примерно в 50 м по направлению на северо-восток от ориентира административное здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>. В соответствии с п. 2.1. договор аренды заключен на срок 5 (пять) лет (л.д. 8-12).

Из копии постановления администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края № 235 от 25.04.2016 следует, что кредиторская и дебиторская задолженность по доходам, получаемым в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского поселения «Рабочий поселок ФИО4», а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков на 01.01.2016, переданы в администрацию городского поселения «Рабочий поселок ФИО4». В реестре арендаторов значится Х. договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64-77).

Из копии постановления администрации городского поселения «Рабочий поселок ФИО4» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края № 611 от 17.08.2016 следует, что вид разрешенного использования (целевое назначение) земельного участка, с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов - изменен на разрешенное использование с кодом вида разрешенного использования по классификатору 4.4 (магазины) (л.д. 26).

Из копии постановления администрации городского поселения «Рабочий поселок ФИО4» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края № 754 от 03.10.2016 следует, что земельному участку с кадастровым номером № и магазину - присвоен почтовый адрес: <адрес> (л.д. 34).

Из копии постановления администрации городского поселения «Рабочий поселок ФИО4» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края № 916 от 16.11.2016 следует, что в договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ находящегося в государственной собственности земельного участка, внесены следующие изменения: арендатором земельного участка считать Х.; по тексту договора и приложений, адресом земельного участка считать: <адрес>; по тексту договора и приложений, видом разрешенного использования считать магазины; срок аренды участка установить с 01.06.2012 по 31.05.2021; договор заключен на 9 лет (л.д. 36-37).

Из копии соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № от 22.11.2016 следует, что нa основании постановления Администрации городского поселения «Рабочий поселок ФИО4» от 16.11.2016 № 916 «О внесении изменений в договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок Х. в рп. ФИО4» стороны согласились внести в договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., следующие изменения: 1.1. Арендатором земельного участка считать Х.; 1.2. По тексту договора и приложений, адресом земельного участка считать: <адрес>; 1.3.По тексту договора и приложений, видом разрешенного использования считать магазины. 1.4.п.п.2.1. договора аренды на земельный участок читать в новой редакции: «2.1. Срок аренды Участка устанавливается с «01» июня 2012 г. по «31» мая 2021 г.»; 1.5.п.п.2.2. договора читать в новой редакции: «2.2. Договор заключен на 9 (девять) лет» (л.д. 38-40).

Из копии акта осмотра земельного участка от 24.05.2019 следует, что специалистами администрации городского поселения «Рабочий поселок ФИО4» произведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> под магазин, с кадастровым номером <адрес>, на предмет использования по целевому назначению. При осмотре установлено следующее: земельный участок не используется по целевому назначению – магазин. Участок не огорожен, плодородный слой земли не тронут, никакие строительные работы не ведутся. На земельном участке фактически установлена парковка автомобильным транспортом (л.д. 46).

В соответствии с п. 1 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Оценивая все доказательства дела в своей совокупности и с учетом требований вышеуказанных норм закона, суд считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как было установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды и постановления, администрация Верхнебуреинского муниципального района передало Х. сроком на 5 лет земельный участок с разрешенным использованием под строительство торгового павильона (непродовольственная торговля). На основании постановления администрации Верхнебуреинского муниципального района от 25.04.2016 кредиторская и дебиторская задолженность по доходам, получаемым в виде арендной платы за земельные участки (в том числе и по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с Х.) была - передана в администрацию городского поселения «Рабочий поселок ФИО4». На основании постановлений администрации городского поселения «Рабочий поселок ФИО4» Верхнебуреинского муниципального района от 17.08.2016, от 03.10.2016, от 16.11.2016:

- по указанному земельному участку изменён вид разрешенного использования по классификатору 4.4 (магазины);

- указанному земельному участку присвоен почтовый адрес: <адрес>»;

- в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения: арендатором земельного участка считать Х.; по тексту договора и приложений, адресом земельного участка считать: <адрес> по тексту договора и приложений, видом разрешенного использования считать магазины; срок аренды участка установить с 01.06.2012 по 31.05.2021; договор заключен на 9 лет.

Суд считает необоснованными доводы истца о том, что на указанном земельном участке установлена парковка автомобильным транспортом.

Согласно договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ -

арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения Договора при использовании Участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к их порче, при невнесении арендной платы более чем за 2 месяцев, в случае не подписания Арендатором дополнительных соглашений к Договору в соответствии с п. 3.4. и нарушения других условий Договора (4.1.1.). Все изменения и (или) дополнения к Договору оформляются Сторонами в письменной форме (6.1.). Договор, может быть, расторгнут по требованию Арендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях невыполнения условий договора, указанных в п. 4.4 (6.2.). При невыполнении пункта 4.4.3 и условий соглашения к договору (Приложение), договор подлежит досрочному расторжению (6.3.). Арендатор обязан: выполнять в полном объеме все условия Договора (4.4.1.); использовать Участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (4.4.2.); уплачивать в размере и на условиях, установленных Договором арендную плату (4.4.3.); обеспечить Арендодателю (его законным представителям), представителям заинтересованных служб доступ на Участок по их требованию (4.4.4.); после подписания договора и изменений к нему в течении месяца произвести государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (4.4.5.); в трехдневный срок после государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю представить информацию в администрацию района (4.4.6.); письменно сообщить Арендодателю не позднее, чем за 3 (три) месяца, о предстоящем освобождении Участка как в связи с окончанием срока действия Договора, так и при досрочном его освобождении (4.4.7.); не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающей к нему территории, а также выполнять работы по благоустройству территории (4.4.8.); письменно в десятидневный срок уведомить Арендодателя об изменении своих реквизитов (4.4.9.).

В судебном заседании не было установлено обстоятельств, по которым согласно условиям договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ у истца имеется право требовать досрочного расторжения данного договора.

Ответчик ссылается на то, что арендную плату за указанный земельный участок она оплачивает своевременно, в полном объёме и данное обстоятельство не опровергается сторонами по делу.

В исковом заявлении Администрация городского поселения «Рабочий поселок ФИО4» ссылается на то, что земельный участок фактически установлена парковка автомобильным транспортом и на направление ответчику письма, в котором указано, что арендованный земельный участок используется не по целевому назначению.

В судебное заседание стороной истца не было предоставлено соответствующих доказательств, подтверждающих обстоятельства на использование ответчиком указанного земельный участок не по целевому назначению и на организации на указанном земельном участке парковки автомобилей.

Представители истца и третьего ссылаются на требования ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, однако данная статья введена Федеральным законом № 171 от 23.06.2014 и применяется с 01.01 2015. При этом договор аренды указанного земельного участка был заключен 01.06.2012, после чего по соглашению сторон срок аренды участка был продлен до 31.05.2021.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского поселения «Рабочий поселок ФИО4» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края к Х., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда, через Верхнебуреинский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 августа 2019 года.

Судья Рябов О.В.