Решение № 2-5431/2018 2-5431/2018~М-5316/2018 М-5316/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-5431/2018

< > Дело № 2- 5431/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2018 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Розановой Т.В.,

при секретаре Лобовой П.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области об оспаривании решения,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе об оспаривании решения, указав в обосновании своих требований, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности со ссылкой на то, что недостаточно специального стажа - 30 лет. По расчету ответчика, специальный стаж истца составил 29 лет 1 мес. 18 дней. Истец считает решение незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности фельдшера < >; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры стационара < >. Полагает, что данные периоды должны быть зачтены в стаж в льготном исчислении как 1 месяц работы за 1,2 месяца, что составит 3 года 5 месяцев 27 дней, поскольку работа выполнялась в сельской местности. Кроме того, подлежит зачету в стаж в календарном исчислении ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, поскольку за истцом сохранялось место работы и средняя заработная плата.

По расчету истца, её специальный стаж, зачтённый ответчиком в календарном исчислении (за вычетом спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет 26 лет 2 мес. 19 дней. С зачетом спорных периодов в размере 3 года 5 мес. 28 дней специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составит 29 лет 8 мес. 17 дней, т.е. до 30 лет не достает 3 мес. 13 дней. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает в должности фельдшера фельдшерского здравпункта БУЗ ВО «< >», который также подлежит зачёту в специальный стаж.

Истец просит признать незаконным решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе» № от ДД.ММ.ГГГГ. в части, обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе зачесть в специальный стаж работы, дающей право на досрочное установление страховой пенсии по старости: период работы в должности фельдшера < > с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 месяц работы за 1,2 месяца, что составляет 3 года лет 5 мес. 10 дней; периоды работы в должности медицинской сестры стационара < > Череповецкой центральной районной поликлиники с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 месяц работы за 1,2 месяца, что составляет 17 дней; период обучения на курсах ДД.ММ.ГГГГ. - 1 день в календарном исчислении; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г, Череповце и Череповецком районе» установить досрочно со дня возникновения права страховую пенсию по старости согласно п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и накопительную пенсию на основании ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 «О накопительной пенсии».

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточняла исковые требования, окончательно просит обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе» включить в стаж, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости: период работы в должности фельдшера < > с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 месяц работы за 1,2 месяца, что составляет 3 года 5 мес. 10 дней; периоды работы в должности медицинской сестры стационара < > Череповецкой центральной районной поликлиники с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 месяц работы за 1,2 месяца, что составляет 17 дней; период обучения на курсах ДД.ММ.ГГГГ.- 1 день в календарном исчислении. Признать незаконным решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в специальный стаж периода работы в должности фельдшера < > с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении из расчета 1 мес. работы за 1,2 мес. и обучения на курсах ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе» установить досрочно страховую пенсию по старости согласно п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве указал, что исковые требования не признает по основаниям, изложенным в решении, период работы истицы после ДД.ММ.ГГГГ. не оценивался, в специальный стаж не включен. Просят в удовлетворении требований отказать.

Суд, выслушав пояснения истца, её представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стража (не менее 30 лет) по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

По мнению ответчика, на дату определения права, ДД.ММ.ГГГГ. специальный стаж истца составляет 29 лет 1 месяц 18 дней.

Истец обжалует указанное решение в отношении отказа во включении в специальный стаж в льготном исчислении как 1 месяц работы за 1,2 месяца некоторых периодов ее трудовой деятельности, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности фельдшера < >, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности медицинской сестры стационара < >, а также в календарном исчислении 1 дня - ДД.ММ.ГГГГ.

Оспариваемым решением ФИО1 зачтены в специальный стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении один год работы за один год три месяца следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры стационара < >.

При этом отказано в зачете в специальный стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности фельдшера < >, т.к. наименование учреждения «вспомогательная школа-интернат» не поименовано разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002. № 781.

- ДД.ММ.ГГГГ. – курсы повышения квалификации, согласно Правилам от 11.07.2002. № 516.

В соответствии с подп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В силу подпункта "н" пункта 1 этого постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Список должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Из записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ. она была принята фельдшером < >, ДД.ММ.ГГГГ. уволена.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 работала в должности медицинской сестры стационара < > по совместительству на 0,5 ставки по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период до 31 декабря 1991 года включительно, и действовавшему, в том числе в спорные периоды работы ФИО1, право на пенсию за выслугу лет имеют фельдшеры в детских учреждениях и учебных заведениях, перечисленных в разделе I настоящего Перечня, в том числе в школах-интернатах и школьных интернатах всех наименований, а также медицинские сестры больничных учреждений всех типов и наименований.

При этом подсчет стажа должен производиться в льготном исчислении из расчета один месяц работы за 1,2 месяца, поскольку лечебная деятельность осуществлялась в сельской местности (п.5 положения).

Таким образом, работа ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности фельдшера, входящей в перечень должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости, < > подлежит включению в специальный медицинский стаж в льготном исчислении из расчета 1 месяц за 1,2 месяца.

Как следует из материалов дела, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры стационара < > включены ответчиком в специальный стаж из расчета 1 год работы как один год три месяца по Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Поскольку истцом избран иной вариант подсчета стажа – с учетом ранее действовавшего законодательства - с применением Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, то указанные периоды должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении как 1 месяц работы за 1,2 месяца. Факт работы истца в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, ответчиком не оспаривается. Указанные периоды подлежат зачету в льготном исчислении из расчета 1 месяц за 1,2 месяца.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В период работы в должности заведующей здравпунктом-фельдшера < > (которая включена ответчиком в специальный стаж) ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ.

Период нахождения истца на курсах повышения квалификации и образовательных курсах подлежит включению в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении, так как в оспариваемый период она работала в должности заведующей здравпунктом-фельдшера, во время повышения квалификации трудовые отношения не прерывались, она направлялась на курсы с сохранением оплаты труда по месту работы.

Исходя из вышеизложенного, требования истца о включении в специальный стаж оспариваемых периодов являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы на дату определения права – ДД.ММ.ГГГГ. у истца отсутствовал специальный стаж, необходимый для назначения льготной пенсии.

Однако, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец продолжала работать в должности фельдшера фельдшерского здравпункт БУЗ ВО «< >» полный рабочий день на полную ставку без отвлечений от работы, что подтверждается уточняющей справкой БУЗ ВО «< >» от ДД.ММ.ГГГГ. С учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. специальный стаж истицы на ДД.ММ.ГГГГ. составит 30 лет, поэтому требования истца о назначении ей страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным в части.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении 1 месяц работы за 1,2 месяца периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве фельдшера < >

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры стационара < >

в календарном исчислении период обучения на курсах ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14.11.18.

Судья < > Т.В. Розанова