Решение № 2-108/2018 2-108/2018~М-112/2018 М-112/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-108/2018

Дело № 2-108/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 года с. Курья

Курьинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Шапошниковой Е.А.

при секретаре Григорьевой О.И.,

с участием: представителя ответчика Администрации Курьинского района Алтайского края ФИО1,

представителя ответчика Администрации Трусовского сельсовета Курьинского района Алтайского края - ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации Трусовского сельсовета, Администрации Курьинского района Алтайского края о признании пострадавшим в результате паводка, об установлении факта постоянного проживания в зоне затопления, признании права на получение единовременной материальной помощи, об обязании включить в список лиц на получение единовременной материальной помощи,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратился в суд с иском к Администрации Трусовского сельсовета, Администрации Курьинского района о признании пострадавшим в результате паводка, об установлении факта постоянного проживания в зоне затопления, признании права на получение единовременной материальной помощи, об обязании включить в список лиц на получение единовременной материальной помощи. В обоснование заявленных требований ссылается, на то, что им было подано заявление о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, на получение компенсационных выплат. Письмом Администрации Трусовского сельсовета от 18.06.2018 г.№ ему было отказано в признании пострадавшим в результате ЧС и включении в списки на получение выплат, предусмотренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.05.2018 № 969-р, выделяемых из федерального бюджета.

Указывает, что абзацем шестым ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что граждане РФ имеют право на возмещение ущерба при наличии ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Для получения единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи, выплачиваемой за счет резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, необходимо наличие следующих фактов: наличие гражданства РФ; местом жительства гражданина должен быть жилой дом или квартира, находящаяся в многоквартирном доме, признанные попавшими в зону ЧС, что должно подтверждаться предоставлением документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства, либо в каждом конкретном случае фактическое место жительства гражданина подлежит установлению судом с учетом заслуживающих внимание доказательств; наличие факта утраты имущества первой необходимости, наличие повреждения жилого дома (квартиры), расположенной на первом этаже жилого дома; наличие факта утраты; наличие факта включения в соответствующий список. Считает, что им были представлены доказательства фактического проживания в жилом помещении, оказавшемся в зоне ЧС. Просил признать его пострадавшим в чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края. Установить факт постоянного проживания в период чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, в жилом помещении по адресу <адрес>, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации. Признать за ФИО5 право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10 тыс.руб. на человека в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Обязать Администрацию Курьинского района Алтайского края включить его в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, с целью получения выплат за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

В судебное заседание ФИО5 не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие по причине болезни, на исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Трусовского сельсовета Алтайского края ФИО2 была согласна с исковыми требованиями, суду пояснив, что истец постоянно проживает в доме по адресу <адрес>, который пострадал от паводка. Проживает давно, примерно с 2000-2001 года, сожительствует с ФИО3, имеет личное подсобное хозяйство, имущество. Собственником дома является их внук. Дом находится на берегу реки «Чарыш», в результате разлива реки от ливневых дождей, был первым подтоплен из домов. Вода зашла в дом, в подпол, достигла уровня пола. Были затоплены территория дома, огород, хоз.постройки. Намочило сено, фураж для скота, уголь, дрова. Были эвакуированы из дома скот, истец с семьей. С 26 на 27 марта жильцы дома не ночевали дома, 28 марта угроза подъема воды спала. В результате наводнения были нарушены условия жизнедеятельности истца и его семьи. Из-за воды подъезд к дому был затруднен, в усадьбе лежали огромные глыбы льда. Рядом с домом истца был организован водомерный пост, ФИО5 следил за уровнем воды. Комиссия провела визуальный осмотр домовладения, дом истца был включен в список на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 руб. Формирует списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи администрация Курьинского района.

Представитель ответчика Администрации Курьинского района Алтайского края ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица УСЗН по Краснощековскому и Курьинскому районам в судебное заседание не явился, о времени и месте извещены надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям не представили.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Алтайского края, в судебное заседание не явился, о времени и месте извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, обратили внимание суда на обстоятельства имеющие значение по делу, возражений по заявленным требованиям не представили, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, возражений по заявленным требованиям не представили, в отзыве на исковое заявление решение вопроса об удовлетворении требований оставили на усмотрение суда.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения - ГПК РФ), суд с учетом мнения сторон, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участников процесса, опросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу.

В силу статьи 18 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Во исполнение требований ч.2 ст.18 Федерального закона № 68-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют, в том числе порядок выделения бюджетных ассигнований из указанного резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера. Согласно подпунктам "г" и "д" пункта 2 Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека, и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

(п. 2(1) введен Постановлением Правительства РФ от 30.05.2018 N 627)

Постановлением правительства Алтайского края №179 от 25.05.2018, утвержден Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 на территории Алтайского края. Настоящий порядок подготовлен с целью предоставления следующих денежных выплат: единовременной материальной помощи в размере 10000руб. на человека; финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости ( из расчета за частично утраченное имущество- 50000 руб.на человека, за полностью утраченное имущество-100000 руб. ( п.1.1.)

Согласно утвержденного порядка получателями единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества являются граждане, нуждающиеся в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации. К категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, проживающие в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации ( п.2.1). Денежные выплаты предоставляются гражданину один раз по месту жительства в зоне затопления, подтвержденному регистрацией. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу в целях получения денежных выплат устанавливается в судебном порядке ( п.2.2.). Единовременная материальная помощь предоставляется на основании списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации( п. 2.3.). Финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется на основании списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации ( п.2.4). Списки граждан, указанных п.2.3, 2.4 настоящего порядка, формируются межведомственными комиссиями, создаваемыми в муниципальных районах, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и оформляются в соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 « О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. Указанные списки утверждаются руководителями межведомственных комиссиями или их заместителями( л.д.2.5). Основанием для отказа в предоставлении денежных выплат является: отсутствие одного или несколько документов, предусмотренных п.2.9 Порядка; недостоверность предоставленных документов или содержания в заявлении или документах сведений; предоставление гражданину денежной выплаты по аналогичному основанию; отсутствие сведений о гражданине в списках, указанных в пунктах 2.3, 2.4 Порядка.

Таким образом, для включения в списки граждан, которые имеют право на получение вышеуказанной материальной выплаты в связи с наводнением в марте - апреле в Курьинском районе необходимо наличие одновременно несколько условий:

- постоянно проживать в жилом помещении, которое находилось в зоне затопления и пострадало в результате чрезвычайной ситуации ;

- нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Алтайского края от 27.03.2018 № 103 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края» с 27.03.2018 на территории Алтайского края введён режим чрезвычайной ситуации в связи с ухудшением паводковой обстановки.

Распоряжением Администрации Курьинского района Алтайского края от 27 марта за № 52 в связи с угрозой затопления населенных пунктов Трусовского сельсовета из-за образовавшихся заторов на реке Чарыш введен режим «Чрезвычайной ситуации» с 19 часов 00 минут 27.03.2018г. в пределах границы Трусовского сельсовета.

30.03.2018 главой Трусовского сельсовета Курьинского района Алтайского края утвержден список улиц и домов населенных пунктов, попавших в зону подтопления, в который включено домовладение, где проживает истец (л.д.33-46).

В судебном заседании установлено, что ФИО5 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>, и имеет состав семьи ФИО3, ФИО4. Истец ФИО5 зарегистрирован по адресу <адрес>. Данные обстоятельства ответчиками не оспариваются.

Сообщением главы Трусовского сельсовета от 18.06.2018г. № истцу отказано о включении в списки на оказание единовременной материальной помощи в результате паводка в марте - апреле 2018г. в связи с тем, что у него отсутствует регистрация по месту жительства по адресу <адрес>.

Факт постоянного проживания истца в спорном жилом помещении подтверждается объективными письменными доказательствами, а именно: справкой администрации Трусовского сельсовета от 11.07.2018г. о фактическом проживании, составе семьи истца, наличии подсобного хозяйства (л.д.78); выпиской из похозяйственной книги (л.д.77), показаниями свидетелей ФИО7, ФИО3

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7 суду показала, что является заместителем главы Администрации Трусовского сельсовета, истец совместно с ФИО3 купили дом по <адрес>, очень длительное время и в период наводнения постоянно в нём проживают, держат хозяйство. По месту регистрации истца, по <адрес> никто не проживает, дом законсервирован. Являлась членом комиссии по обследованию дома истца. В результате паводка, условия жизнедеятельности истца были нарушены. Дом стоит на берегу реки, усадьба полностью была залита водой, в доме под полом имелась вода.

Свидетель ФИО3 суду пояснила, что с ФИО5 проживает более 25 лет. Сначала проживали в <адрес>, с 2000 года постоянно проживают совместно с истцом и внуком по <адрес>. Имеют имущество, держат коров, коней. По месту жительства от почтальона истец получает пенсию. В результате сильного наводнения вода зашла в сарай, огород, в подполье. Намокло сено, уголь, дрова. Был эвакуирован скот, пришлось самим уйти к дочери. Она и внук получили компенсацию в связи с наводнением.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они в судебном заседании были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их пояснения являются последовательными и соответствуют иным доказательствам, имеющимся в деле.

Глава администрации Трусовского сельсовета ФИО2 пояснила, что истец длительное время проживает по <адрес>, по месту регистрации не живет, дом не ухожен, для проживания не пригоден.

Согласно акту визуального обследования комиссии от 29 марта 2018г. объекта - жилого дома по адресу <адрес> следует, что дом попал в зону подтопления 27.03.2018г., в результате подтопления паводковая вода вошла подполье и в хоз. постройки. (л.д. 51).

В соответствии с Приложением № к постановлению Администрации Курьинского района Алтайского края от 02.04.2018г. жилое помещение, расположенное по адресу ул. <адрес> включено в список улиц и домов населенных пунктов попавших в зону подтопления в марте 2018г. на территории Курьинского района Алтайского края.

Представленные доказательства позволяют суду установить факт постоянного проживания ФИО5 по адресу <адрес> в зоне чрезвычайной ситуации в результате паводка март-апрель 2018г.

Оценив представленные сторонами доказательства, в том числе, акт визуального обследования объекта, список улиц и домов населенных пунктов района, попавших в зону подтопления, в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что в результате чрезвычайной ситуации, были нарушены условия жизнедеятельности истца, дом попал в зону подтопления, вода зашла в подпол дома, хозпостройки, что свидетельствует о наличии оснований для отнесения истца к категории граждан, пострадавших от паводка, и имеющих право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии основании для возложения на администрацию Курьинского района обязанности включить ФИО5 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи.

Таким образом, исковые требования истцов являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5, удовлетворить.

Признать ФИО5 пострадавшим в чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края.

Установить факт постоянного проживания ФИО5 в период чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, в жилом помещении по адресу <адрес>, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации.

Признать за ФИО5 право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10 тыс.руб. на человека в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Обязать Администрацию Курьинского района Алтайского края включить ФИО5 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, с целью получения выплат за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи жалобы через Курьинский районный суд.

Судья Е.А.Шапошникова

Копия верна, судья Е.А.Шапошникова

Решение в законную силу не вступило________________________________________