Решение № 2-1067/2020 2-1067/2020~М-506/2020 М-506/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2-1067/2020

25RS0004-01-2020-000620-85

Дело № 2-1067/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2020 года Советский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи А.О. Семенцова, при секретаре Ю.А. Зюзь рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 в своих интересах и интересах малолетних ФИО3, ФИО4 к Управлению ФСБ России по Приморскому краю о возложении обязанности и компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

К. М.А. и К. О.И. в своих интересах и интересах малолетних К. М.М., К. В.М. обратились в суд с иском к Управлению ФСБ России по Приморскому краю о возложении обязанности и компенсации морального вреда. В иске указали, что К. М.А., К. О.И., К. М.М., К. В.М. являются собственниками квартиры <адрес>. Право собственности на квартиру зарегистрировано <дата>. Управление ФСБ России по Приморскому краю является энергоснабжающей организацией, осуществляющей отопление дома, в котором расположена квартира истцов. Ответчик неправомерно начисляет оплату за отопление, без учета тарифа для населения Приморского края. По поводу неправомерного начисления оплаты за отопление истцы обращались к ответчику с просьбой начисления платы согласно действующему тарифу для населения Приморского края и перерасчета платы за потребленную коммунальную услугу теплоснабжения за период с 10.2018 по настоящее время. 19.12.2019 К. М.А. и ФИО5 <данные изъяты>) Управлением ФСБ России по Приморскому краю был направлен ответ № 78/19/У/1469 об отказе в перерасчете, на том основании, что УФСБ России по Приморскому краю государством не предоставляется компенсация или субсидия выпадающих доходов. Из ответа Департамента по тарифам Приморского края следует, что услуги отопления оплачиваются населением в соответствии с тарифами, действующими для населения Приморского края. Постановлениями Департамента по тарифам приморского края от 20.12.2016 № 70/1, от 13.12.2017 № 70/1, от 12.12.2019 № 62/3 установлены льготные тарифы для населения Приморского края для отопительного сезона 2017-2018 годов в размере 2 158,72 рублей за 1 Гкал, для отопительного сезона 2018-2019 годов в размере 2 249,39 рублей за 1 Гкал, с 01.01.2020 по 30.06.2020 2 342,41 рублей за 1 Гкал. Своими действиями по выставлению задолженности и не начисления оплаты по действующим тарифам для населения Приморского края ответчик причиняет истцам моральный вред, истцы не могут оформить и получить субсидию по оплате коммунальных платежей. Ссылаясь на указанные обстоятельства и уточнив исковые требования, истцы просят суд обязать Управление ФСБ России по Приморскому краю списать задолженность по оплате отопления по лицевому счету № <***> (плательщик К. М.А., адрес: <адрес>) по состоянию на апрель 2020 года включительно в сумме 146 260,31 рублей. Обязать Управление ФСБ России по Приморскому краю начислять плату по лицевому счету № <***> с применением льготных тарифов на тепловую энергию (мощность) для населения Приморского края. Взыскать с Управления ФСБ России по Приморскому краю компенсацию морального вреда в сумме 5 000,00 рублей в пользу каждого истца.

В судебном заседании истец К. М.А. настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика ФИО6 возражал против удовлетворения иска, пояснил, что УФСБ России по Приморскому краю является теплоснабжающей организацией, которая производит начисления и взимание платы за отпущенную тепловую энергию на основании тарифов, утвержденных постановлением Департамента по тарифам Приморского края от 231.10.2018 № 55/1 (котельная Весенняя). В связи с принятием Закона Приморского края от 19.06.2015 № 640-КЗ «О льготном тарифе на тепловую энергию (мощность) и максимальном уровне розничных цен на сжиженный газ, реализуемый из групповых газовых резервуарных установок для бытовых нужд населения, на территории Приморского края и о внесении изменений в Закон Приморского края «О защите прав граждан в жилищно-коммунальной сфере» социальная выплата гражданам была прекращена. В соответствии со ст. 5 указанного Закона компенсация выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, возникающих в результате установления льготного тарифа на тепловую энергию (мощность), осуществляется путем предоставления теплоснабжающим организациям субсидий за счет средств краевого бюджета в порядке, определяемом администрацией Приморского края. Вместе с тем, компенсация разницы в тарифах, установленная ч. 1 ст. 5 Закона, не подлежит выплате казенным учреждениям в силу п. 10 ст. 161 БК РФ. В связи с чем, УФСБ России по Приморскому краю вынуждено было взимать плату за отпущенную тепловую энергию по экономически обоснованному тарифу, утвержденному Департаментом по тарифам Приморского края, а не по льготному. За нарушение же запрета на предоставление казенному учреждению бюджетных кредитов и (или) субсидий предусмотрена ответственность, установленная ст. 15.15.8 КоАП РФ.

Таким образом, УФСБ России по Приморскому краю, производя начисления за тепловую энергию в соответствии с тарифами, утвержденными Департаментом по тарифам Приморского края, действовало законно. Иного законного порядка начисления платы за тепловую энергию не имеется. Данных о поставке тепловой энергии в недостаточном объеме в иске не содержится. Правильность расчетов по начислению платы в соответствии с тарифами, утвержденными постановлением Департамента по тарифам Приморского края от 31.10.2018 № 55/1 истцом не оспаривается. Доказательств причинения морального вреда в результате действий УФСБ России по Приморскому краю истцом не представлено.

03.04.2020 между УФСБ России по Приморскому краю и КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» заключено соглашения № 7 об информационном обмене сведениями для предоставления социальной выплаты на оплату коммунальных услуг по отоплению и (или) горячему водоснабжению. Согласно п. 4.2 указанного соглашения оно вступает в силу с момента его подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2020. таким образом, требование о возложении обязанности применять льготные тарифы удовлетворению не подлежит, поскольку Управлением будет начисляться плата с применением льготных тарифов.

Истец К. О.И. надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения дела, однако в судебное заседание не явилась. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в её отсутствие.

Выслушав участников судебного заседания, оценив все представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 540 ГК РФ).

В соответствии с п.п. 36, 37, 38 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы.

Расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Судом установлено, что К. М.А., К. О.И., К. В.М., К. М.М. являются собственниками жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, и зарегистрированы по указанному адресу, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>, свидетельством о государственной регистрации права от <дата> № 992487, договором купли-продажи от <дата> № 25-25-01/061/2013-492, свидетельствами о регистрации по месту пребывания от <дата> № 1317, от <дата> № 1316.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Управление ФСБ России по Приморскому краю является теплоснабжающей организацией, которая производит начисления и взимание платы за отпущенную тепловую энергию.

20.09.2013 между Управлением ФСБ России по Приморскому краю и К. М.А. заключен договор на поставку тепловой энергии № 19/15, в соответствии с которым энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту тепловую энергию для отопления квартиры, находящейся в собственности абонента, расположенной по адресу: <адрес>, а абонент обязуется оплачивать принятую тепловую энергию в объеме, в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

Договор содержит условие об объемах поставляемой тепловой энергии аналогичных нормативам потребления, которые утверждены постановлением администрации г. Владивостока от 09.10.2003 № 2466 для жителей Владивостокского городского округа (п. 4.4 договора). Пунктом 4.3 договора установлено, что расчет производится по тарифам, утвержденным Департаментом по тарифам администрации Приморского края.

По сведениям счета на оплату по лицевому счету <***> (плательщик К. М.А.) за ноябрь 2019 года, начислена плата за отопление из расчета площади квартиры (39,7 кв.м.), норматива потребления, тарифа в размере 6 788,48 рублей. Также квитанция содержит указание на задолженность в сумме 120 213,62 рублей, образовавшуюся за предшествующий период.

Согласно ст. 3 и ч. 4 ст. 4 Закона Приморского края от 19.06.2015 № 640-КЗ «О льготном тарифе на тепловую энергию на территории Приморского края и о внесении изменений в Закон Приморского края «О защите прав граждан в жилищно-коммунальной сфере» право на льготу по оплате тепловой энергии имеет население Приморского края при наличии одновременно следующих оснований: принятие уполномоченным органом постановления об установлении льготного тарифа на тепловую энергию (мощность) в соответствии с законодательством РФ; превышение экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию (мощность) над льготным тарифом на тепловую энергию (мощность).

Теплоснабжающие организации, реализующие тепловую энергию (мощность), предоставляют льготу лицам, указанным в статье 3 настоящего Закона, при наличии оснований, указанных в части 1 настоящей статьи, со дня вступления в силу постановления уполномоченного органа об установлении льготного тарифа на тепловую энергию (мощность).

Вышеприведенным законом изменен порядок предоставления льгот населению при оплате тепловой энергии по экономически обоснованным тарифам, превышающим льготные тарифы. В соответствии с измененным порядком, начисление платы за тепловую энергию подлежит осуществлению с применением льготного тарифа, а разница в тарифах подлежит компенсации теплоснабжающей организации за счет краевого бюджета (ч. 1 ст. 5 вышеприведенного закона Приморского края).

Постановлениями Департамента по тарифам Приморского края от 20.12.2016 № 70/1, от 13.12.2017 № 70/1, от 12.12.2019 № 62/3 установлены льготные тарифы для населения Приморского края для отопительного сезона 2017-2018 годов в размере 2 158,72 рублей за 1 Гкал, для отопительного сезона 2018-2019 годов в размере 2 249,39 рублей за 1 Гкал, с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 2 342,41 рублей за 1 Гкал.

Ответчиком представлен акт сверки за период с апреля 2013 по апрель 2020 года, из содержания которого следует, что за указанный период ответчиком за отопление было начислено 291 283,06 рублей, из которых по льготному тарифу было оплачено 145 022,75 рублей, остаток задолженности составил 146 260,31 рублей.

В обоснование невозможности применения льготного тарифа ответчик ссылается на п. 10 ст. 161 БК РФ, однако суд полагает, что истцы не могут находиться в неравном положении по отношению к иным потребителям, которым начисления производятся с применением льготного тарифа, также на них не могут быть возложен негативные последствия, возникшие в результате отсутствия согласованности между ответчиком и администрацией Приморского края по поводу порядка предоставления льгот потребителям тепловой энергии.

03.04.2020 между Управлением ФСБ России по Приморскому краю и КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» заключено соглашение № 7 об информационном обмене сведениями для предоставления социальной выплаты на оплату коммунальных услуг по отоплению и (или) горячему водоснабжению. Согласно п. 4.2 указанного соглашения оно вступает в силу с момента его подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2020.

Учитывая изложенное, суд полагает подлежащим удовлетворению требование истцов о списании задолженности по оплате отопления по лицевому счету № <***> (плательщик К. М.А., адрес: <адрес>) по состоянию на апрель 2020 года включительно в сумме 146 260,31 рублей. Оснований для удовлетворения требования истцов о возложении на ответчика обязанности начислять плату по лицевому счету № <***> в будущие месяцы с мая 2020 года с применением льготных тарифов на тепловую энергию (мощность) для населения Приморского края не имеется.

Требование истцов о компенсации морального вреда, основанные на положениях Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», суд полагает также не подлежащим удовлетворению, поскольку права истцов в результате оказания услуги по отоплению не нарушены. Спор возник между сторонами по вопросу правильности расчетов, и не связан с качеством оказания услуги отопления.

Руководствуясь ст. ст. 13, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 и ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Управление ФСБ России по Приморскому краю списать задолженность по оплате отопления по лицевому счету № <***> (плательщик К. М.А., адрес: <адрес>) по состоянию на апрель 2020 года включительно в сумме 146 260,31 рублей.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд г. Владивостока.

В окончательной форме решение составлено 29.05.2020.

Судья: