Решение № 2-384/2020 2-384/2020~М2149/2019 М2149/2019 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-384/2020

Дело № 2-384/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 г. г. Тверь

Калининский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Долгинцевой Т.Е.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности по уборке отходов производства и потребления,

у с т а н о в и л:

Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области в лице представителя по доверенности ФИО3 обратилось в интересах неопределенного круга лиц в суд к ФИО2, в котором просило суд возложить на ответчика обязанность по уборке отходов производства и потребления на земельном участке возле эксплуатируемой им пилорамы в <адрес>, а также обустроить место (площадку) накопления отходов деревообработки в соответствии со ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Требования мотивированы тем, что 20.06.2019 в ходе проведения мероприятий по контролю на участке местности, расположенном на расстоянии 250 м в восточном направлении от автодороги «Тверь-Лотошино-Шаховская-Уваровка» в <адрес> между земельными участками с кадастровыми номерами <адрес> и <адрес> сотрудниками Министерства произведен осмотр территории, загрязненной отходами деревообработки (отходы горбыля, обрези древесины). В ходе осмотра установлено, что на указанной территории, где установлена одноэтажная постройка со станками для деревообработки (пилорама), осуществляет деятельность ФИО2 За постройкой имеется яма, в которой без специально обустроенной площадки накапливаются отходы горбыля, обрези древесины, размер навала: 10м*8м, глубина 3 метра.

По выявленному факту Министерством было возбуждено дело об административном правонарушении, по результатам которого ФИО2 постановлением от 18.11.2019 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения по ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ, которое не обжаловал, штраф уплатил.

Ранее ФИО2 также привлекался к административной ответственности за сброс отходов производства на почву; накопление отходов производства в отсутствие мест (площадок), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды в соответствии с постановлением Министерства № 199 от 18.06.2018. Данное постановление также вступило в законную силу, исполнено 23.10.2018.

В адрес ФИО2 истцом направлено предписание № 46 от 09.09.2019 об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, согласно которому ответчик обязан был в срок до 25.09.2019 убрать с почвы (яма) отходы от обработки древесины и производства изделий из дерева; осуществлять накопление в местах (площадки) накопления (временного складирования), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды. Однако предписание до настоящего времени ответчиком не исполнено, что и послужило основанием для обращения в суд.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, процессуальным истцом привлечена администрация МО Тверской области «Калининский район».

Протокольным определением суда от 18.02.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен первоначальный владелец арендуемого ответчиком помещения (части картофелехранилища) - ООО «Декстрейд» и арендатор (сторона по договору субаренды с ответчиком) – ООО «Декстрейд-Агро».

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 12.03.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен титульный собственник картофелехранилица – СПК колхоз Тверь.

В ходе рассмотрения дела процессуальный истец отказался от исковых требований в части возложения на ответчика обязанности по обустройству места (площадки) накопления отходов производства и потребления. Определением суда от 20 мая 2020 года гражданское дело в указанной части прекращено.

Согласно уточненной редакции иска, принятого к производству суда протокольным определением от 12.03.2020, истец просил суд обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда, убрать с почвы (яма) отходы горбыля, обрези древесины размером 12,3м*8,5м, глубиной 4 м, расположенные на земельном участке в кадастровом квартале № с координатами N №, расположенном между земельными участками № и № по адресу: <адрес>.

Представители истца, представители третьих лиц - администрации МО Тверской области «Калининский район», ООО «Декстрейд», ООО «Декстрейд-Агро», СПК колхоз «Тверь», будучи извещенными надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в своё отсутствие, с учетом ранее изложенных доводов.

Ответчик ФИО2, будучи извещенным о месте и времени судебного разбирательства, также не принял участие в судебном заседании, не возражал против рассмотрения дела в его отсутствие. По существу предъявленных исковых требований сообщил, что работы по деревообработке им в настоящее время на участке не ведутся, мусора нет.

В предыдущем судебном заседании 11-12 марта 2020 г. представители истца поясняли, что помещение, где ФИО2 непосредственно осуществляет деревообработку, представляет собой навес (временное сооружение), расположенный метрах в 30-ти от основного знания, которое по документам арендует ответчик (картофелехранилище). Навес с оборудованием и яма с отходами деревообработки находятся на территории неразграниченных земель.

В ходатайстве представителя истца под доверенности ФИО4 указано, что Министерство свои уточненные требования поддерживает, по имеющейся информации до настоящего времени ответчиком работы по уборки отходов с указанной в иске территории не проведены.

Представитель третьих лиц ООО «Декстрейд», ООО «Декстрейд-Агро» по доверенности ФИО5 ранее в судебном заседании 11.03.2020 поясняла, что по условиям договора ответчик должен обеспечивать вывоз отходов и не вправе организовывать площадку для хранения таких отходов в здании картофелехранилища, поскольку это противоречит его целевому назначению.

С учетом надлежащего извещения всех участников процесса о месте и времени судебного разбирательства, суд счёл возможным рассмотреть дело в их отсутствие с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.

Изучив доводы искового заявления, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд полагает заявленные требования Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещает сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Аналогичная норма содержится в ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

На основании ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц.

Положение ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывает собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: осуществлять мероприятия по охране земель, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как усматривается из материалов дела, в 2019 году Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области в рамках контрольных функций в сфере государственного экологического надзора проведена проверка по факту несанкционированного размещения отходов на территории земельного участка в <адрес> между земельными участками с кадастровыми номерами № и №, по результатам которой установлено, что на указанном земельном участке размещены отходы деревообрабатывающего производства и потребления: отходы горбыля, обрези древесины. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 20 июня 2019 года с приложением (л.д. 71-75).

В ходе осмотра данной территории выявлена одноэтажная постройка, в которой установлены станки для деревообработки. Данная пилорама эксплуатируется ФИО2, что им самим не оспаривалось. За постройкой имеется яма, в которой без специально обустроенной площадки накапливаются отходы горбыля, обрези древесины, размер навала 10м*8м, глубина 3 метра.

По факту выявленного правонарушения ФИО2, ранее уже привлекавшийся за аналогичное нарушение, привлечен к административной ответственности в виде штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ, что подтверждено постановлением старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области № 333 от 18.11.2019. Данное постановление ФИО2 не обжаловано, вступило в законную силу, исполнено.

Несмотря на вынесенное и направленное ФИО2 предписание №46 от 09.09.2019 об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, согласно которому он обязан был в срок до 25.09.2019 убрать с почвы (яма) отходы производства и потребления: отходы от обработки древесины и производства изделий из дерева; осуществлять накопление в местах (площадки) накопления (временного складирования), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды, предписание до настоящего времени ответчиком не исполнено.

Указанные обстоятельства подтверждены актом контрольных мероприятий по осмотру территории с приложенной фототаблицей от 14 февраля 2020 г. (л.д.106-112).

Согласно указанному акту за одноэтажной постройки, в которой размещены станки для деревообработки, имеется (яма), в которой без специальным образом обустроенной площадки, то есть непосредственно на почве, накапливаются отходы горбыля, обрези древесины. Размер 12,3м*8,5м, глубиной 4 м. От постройки ведет тропинка, видны следы волочения к яме, на обочинах тропинки видны сопутствующие отходы: кора, щепки, куски горбыля. Слева от ямы непосредственно на почве размещены отходы горбыля, обрези древесины размером 8х7 метров. Указанное место складирования отходов расположено на земельном участке в кадастровом квартале № с координатами N № (<адрес>).

Факт эксплуатации указанной пилорамы ответчиком в ходе рассмотрения дела также не оспаривался.

Как установлено судом из представленного в материалы дела договора субаренды помещения № 29 от 01.04.2019 и дополнительного соглашения к нему, ФИО2 по договору с ООО «Декстрейд-Агро» арендует за плату часть здания картофелехранилища площадью 216,05 кв.м, принадлежащее на праве собственности ООО «Декстрейд», расположенное по адресу: <адрес>. Цель субаренды в договоре не указана. В свою очередь указанное помещение предоставлено собственником ООО «Декстрейд» в аренду ООО «Декстрейд-Агро», что подтверждено договором № 15 от 01.05.2018 с дополнительным соглашением к нему. При этом в материалах дела имеется копия свидетельства о государственной регистрации права на картофелехранилище от 29.04.2008, согласно которому собственником здания на основании договора купли-продажи от 24.12.2007 является ООО «Декстрейд».

Согласно данным ЕГРН указанное в договоре аренды и субаренды здание картофелехранилища (КН №) принадлежит с 22.04.2016 на праве собственности СПК колхоз «Тверь» (л.д.79). Указанное противоречие относительно принадлежности арендуемого ФИО2 строения в ходе рассмотрения дела не устранено. Однако, с учетом осуществления ответчиком деятельности по деревообработке за пределами арендуемого помещения, указанное обстоятельство для разрешения спора значения не имеет. Земельный участок с кадастровым номером № с разрешенным видом использования «для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции», на котором расположено картофелехранилище, имеет статус временного, сведения о правообладателе указанного земельного участка в ЕГРН отсутствуют. Документы о передаче ФИО2, на каком-либо вещном праве земельного участка в проверочном материале Минприроды отсутствуют. Как следует из представленных материалов проверки, место складирования ФИО2, отходов деревообработки находится за пределами земельного участка с КН №. По данным публичной кадастровой карты указанная территория не отмежевана, относится в землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Анализ представленных в материалы дела доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что ФИО2 занимает участок земли, на котором фактически осуществляет деятельность по деревообработке, самовольно. Доказательств, подтверждающих законность занятия земельного участка, на котором расположен навес с деревообрабатывающим оборудованием и складируются отходы, ответчиком суду не представлено.

В целях пресечения действий, нарушающих права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, Министерство предъявило к ФИО2 настоящие требования о понуждении устранить допущенное нарушение путем ликвидации свалки отходов производства деревообработки (ст.12 ГК РФ).

Поскольку в ходе судебного разбирательства факт несанкционированного складирования на почве ответчиком отходов деревообработки, создающего угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и причиняющего ущерб окружающей среде, нашёл свое подтверждение и ответчиком не опровергнут, в целях восстановления нарушенного права суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности по уборке отходов производства и потребления.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд, принимая решение, обязывающее ответчиков совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Устанавливая срок исполнения, суд исходит из требований разумности и времени, необходимого для исполнения решения суда, и считает возможным установить предложенный истцом срок исполнения решения - не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом удовлетворения заявленного иска, с ответчика следует взыскать в соответствующий бюджет государственную пошлину – 300 руб., исчисленную в порядке п.3 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 удовлетворить.

Возложить на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, обязанность в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда убрать с почвы (яма) размером 12,3м*8,5м, глубиной 4 м отходы горбыля, обрези древесины, расположенные на земельном участке в кадастровом квартале № с координатами N № между земельными участками № и № по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования Тверской области «Калининский район» расходы, связанные с оплатой госпошлины, в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение одного месяца с момента изготовления его в окончательной форме.

Судья Т.Е. Долгинцева

Мотивированное решение составлено 22 мая 2020 г.