Решение № 2-102/2020 2-102/2020(2-3741/2019;)~М-3007/2019 2-3741/2019 М-3007/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-102/2020

по делу № 2- 102/2020 22 января 2020 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Дубовской Е.Г.

с участием адвоката Мартиросян М.И., представившей ордер № 722624 от 19.06.2019 года, действующей в интересах истца

при секретаре Савченковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению З.В.Е к администрации Таицкого городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области, о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,

установил:

З.В.Е обратилась в Гатчинский городской суд Ленинградской области с иском к администрации Таицкого городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить истцу и ее семье другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленных требованиям, применительно к условиям населенного пункта, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В обосновании исковых требований истец указала, что на основании ордера истице и ее семье было предоставлено жилое помещение, по адресу: <адрес>. Постановлением Администрации Таицкого городского поселения Гатчинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истец составом семьи 8 человек признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в мероприятиях, предусмотренных федеральными, региональными и муниципальными целевыми программами. Постановлением Администрации Таицкого городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, дальнейшему использованию не подлежит, в настоящее время дом снят с кадастрового учета, как несуществующий. В жилом помещении проживают кроме истицы ее дети. На протяжении всего времени ответчик не принимает никаких мер по переселению истца и членов ее семьи из аварийного жилья, непригодного для проживания. Неоднократно истица обращалась к Администрации с просьбой их переселить, поскольку в аварийном жилье стало опасно проживать и так как родился второй ребенок стало опасно ее выпускать на улицу, поскольку в нескольких метрах находится действующая железная дорога. ДД.ММ.ГГГГ З.В.Е обратилась к ответчику с заявлением о их переселении, ответа по настоящее время не получила. В настоящее время жить в аварийном жилье невозможно, поскольку оно угрожает жизни и здоровью истице и ее семье. После признания дома аварийным, состояние дома ухудшалась с каждым годом. Ответчик просил подождать, что переселение будет в 2018 году. В январе 2019 года истица с семьей вынуждена была покинуть дом, в доме стало невыносимо холодно и опасно для жизни, поскольку фундамент еще больше просел и соединился с землей, в результате пол лежит на земле, пошел сильный перекос стен дома, стали видны дыры в стенах, на стенах грибок, водоснабжение в доме нет, канализации нет, почтовый адрес отсутствует, в связи с чем они были вынуждены переехать временно пожить у знакомых. Дом находится в 12,2 метров от железнодорожных рельсов Октябрьской железной дороги, от вибрации электропоездов дом постоянно вибрирует. Жилой дом расположен в санитарной зоне железной дороги вблизи железной дороги на расстоянии 12,2 метра, что противоречит строительным нормам и правилам градостроительства.

В судебное заседание истец, ее представитель явились, исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о времени и месте проведения судебного заседания, ранее представил возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку на основании реестра муниципального жилого фонда жилых помещений, отвечающих требованиям нет. Дом, в котором истец зарегистрирована, признан аварийным, в установленном порядке заявка на включение данного дома в региональную программу на 2019-2025 гг. по расселению была направлена в Правительство Ленинградской области (л.д. 36).

Третье лицо З.Е.А в судебное заседание явился, поддержал исковые требования.

Третьи лица: И.В.В, И.А.В, И.Е.В, И.А.В, З.И.Е действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО, несовершеннолетний ФИО в лице законного представителя И.Е.В, несовершеннолетняя З.В.Е., законный представитель З.В.Е в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались о времени и месте проведения судебного заседания.

Суд, выслушав истца, ее представителя, третье лицо З.Е.А исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст.67 ГПК РФ приходит к следующему.

Конституцией РФ гарантируется право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции РФ).

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 той же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со статьей 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Кодекса).

Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Судом из справки о регистрации установлено, что З.В.Е и членам ее семьи на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Гатчинским РИК было предоставлено жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью 34,8 кв.м., по адресу: <адрес><адрес> (л.д. 28).

В указанном жилом помещении зарегистрированы: истец З.В.Е, ее муж – З.Е.А, брат И.А.В, сестра И.Е.В, мать ФИО, брат И.А.В, несовершеннолетняя дочь ФИО, сестра З.И.Е, несовершеннолетний племянник ФИО, несовершеннолетняя дочь ФИО

Постановлением Администрации Таицкого городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ истец составом семьи 8 человек признаны в соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в мероприятиях, предусмотренных федеральными, региональными и муниципальными целевыми программами (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией было проведено обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, о чем составлен акт № обследования жилого дома (л.д. 11-12).

По результатам обследования ДД.ММ.ГГГГг. составлено заключение о признании жилого помещения аварийным (л.д. 13).

Постановлением Администрации Таицкого городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, дальнейшему использованию не подлежит, в настоящее время дом снят с кадастрового учета, как несуществующий (л.д 9-10).

Постановлением Администрации Таицкого городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО и ФИО включены в учетное дело гр. З.В.Е, состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях (л.д. 66).

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит выводу о том, что предоставление гражданам в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, но при этом не является формой улучшения жилищных условий граждан. В связи с чем, предоставляемое жилое помещение взамен ранее занимаемого аварийного жилья должно быть благоустроенным, отвечать установленным требованиям, быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению и предоставляться на всех зарегистрированных лиц и расположено в границах населенного пункта расположения ранее занимаемого жилого помещения.

С учетом изложенного, поскольку ответчик мер по расселению жильцов данного дома не предпринимает, данное жилое помещение является для них единственным и постоянным местом проживания, проживание в данном жилом помещении угрожает жизни и здоровью, суд приходит выводу о том, что истцу и членам ее семьи необходимо предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям Таицкого городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, находящееся в границах Таицкого городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12,56,194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования З.В.Е к администрации Таицкого городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области, о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, удовлетворить частично.

Обязать администрацию Таицкого городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области предоставить З.В.Е, составом семьи 10 человек, включая З.В.Е, И.В.В, З.И.Е, И.А.В, И.Е.В, И.А.В, З.В.Е., З.Е.А, ФИО, ФИО вне очереди по договору социального найма жилое помещение, находящееся в границах Таицкого городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, общей площадью не менее ранее занимаемого, то есть не менее 34,8 кв. м.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 января 2020 г.