Решение № 2-102/2020 2-102/2020~М-5/2020 М-5/2020 от 12 января 2020 г. по делу № 2-102/2020

Дело № 2-102/2020

УИД 47RS0013-01-2020-000007-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 10 » февраля 2020 года г. Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Синявиной О.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Ортяшовой О.В.,

при секретаре Морозовой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц к МБДОУ «Подпорожский детский сад № общеразвивающего вида», Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» об обязании укомплектовать медицинский блок МБДОУ «Подпорожский детский сад № общеразвивающего вида» медицинским оборудованием,

установил:

Подпорожский городской прокурор в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к МБДОУ«Подпорожский детский сад № общеразвивающего вида», Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» об обязании укомплектовать медицинский блок МБДОУ «Подпорожский детский сад № общеразвивающего вида» медицинским оборудованием, указав, что в период с 16 декабря 2019года по 9января 2020 года при осуществлении надзора за соблюдением федерального законодательства об охране здоровья несовершеннолетних проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в МБДОУ «Подпорожский детский сад № общеразвивающего вида», расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что в нарушение Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в МБДОУ «Подпорожский детский сад № общеразвивающего вида» отсутствует предусмотренное стандартом оснащения медицинского блока оборудование, что создаёт реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся и нарушает их права и законные интересы на качественное и своевременное медицинское обслуживание. Просит обязать Администрацию МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», МБДОУ «Подпорожский детский сад № общеразвивающего вида» в срок до 20 декабря 2020 года укомплектовать медицинский блок МБДОУ «Подпорожский детский сад № общеразвивающего вида», расположенного по адресу: <адрес>, следующим медицинским оборудованием: динамометром кистевым 2-х видов для детей разных возрастных групп (4 штуки), плантографом (1 штука), оториноскопом с набором воронок (1 штука), анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзером) (1 комплект), аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 комплект), аппаратом Рота с таблицей ФИО1 (1 штука), комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 штука), аппаратом искусственной вентиляции лёгких Амбу (мешок Амбу) (1 штука), носилками (1 штука), травматологической укладкой (1 комплект), зондами желудочными разных размеров (4 штуки), ширмой медицинской (1 штука), столом медицинским (1 штука), столиком инструментальным (1 штука), биксом большим (1 штука), биксом малым (1штука), корцангом (2 штуки), ковриком 1 м х 1,5 м (1 штука) в соответствии с требованиями Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утверждённого Приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 года № 822-н.

Ответчики Администрация МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», МБДОУ «Подпорожский детский сад № общеразвивающего вида» надлежащим образом извещены о времени и месте разбирательства дела, представители ответчиков просили рассмотреть дело без их участия. Суд на основании ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

В судебном заседании представитель истца старший помощник Подпорожского городского прокурора Ортяшова О.В. исковые требования поддержала, подтвердив доводы, указанные в исковом заявлении.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.7 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к её компетенции, за реализацию не в полном объёме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ч.1 ст.41 названного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч.3 указанной статьи закона организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения.

Статьёй 9 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации, организации социального обслуживания и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казённых учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

Согласно п.1.5 Устава МБДОУ «Подпорожский детский сад № общеразвивающего вида» учредителем и собственником имущества указанного образовательного учреждения является муниципальное образование «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» в лице Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» (л.д. 20-46).

Приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 года № 822-н утверждён Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях. Требования данного Приказа обязательны для всех образовательных, лечебных учреждений без исключения.

Приложение № к указанному порядку содержит стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Актом проверки от 9 января 2020 года подтверждается, что в ходе проведённой Подпорожской городской прокуратурой в период с 16 декабря 2019 года по 9 января 2020 года проверки было выявлено, что в медицинском блоке МБДОУ «Подпорожский детский сад № общеразвивающего вида» отсутствует следующее медицинское оборудование: динамометр кистевой 2-х видов для детей разных возрастных групп (4 штуки), плантограф (1 штука), оториноскоп с набором воронок (1 штука), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) (1комплект), аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1комплект), аппарат Рота с таблицей ФИО1 (1 штука), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 штука), аппарат искусственной вентиляции лёгких Амбу (мешок Амбу) (1 штука), носилки (1 штука), травматологическая укладка (1 комплект), зонды желудочные разных размеров (4 штуки), ширма медицинская (1штука), стол медицинский (1штука), столик инструментальный (1 штука), бикс большой (1 штука), бикс малый (1 штука), корцанг (2 штуки), коврик 1 м на 1,5 м (1 штука) (л.д. 9-10).

Названные нарушения законодательства ставят под угрозу жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательного учреждения.

Представители ответчиков Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», МБДОУ «Подпорожский детский сад № общеразвивающего вида» предоставили суду заявление о признании исковых требований (л.д. 52-53).

При таких обстоятельствах исковые требования Подпорожского городского прокурора в защиту неопределённого круга лиц к Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», МБДОУ «Подпорожский детский сад № общеразвивающего вида» об обязании укомплектовать медицинский блок медицинским оборудованием подлежат удовлетворению.

Срок исполнения решения суда до 20 декабря 2020 года, предложенный истцом, с учётом отсутствия возражений ответчиков, суд считает разумным и достаточным для исполнения требований закона.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц к МБДОУ «Подпорожский детский сад № общеразвивающего вида», Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Подпорожский детский сад № общеразвивающего вида», Администрацию МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» в срок до 20 декабря 2020 года укомплектовать медицинский блок МБДОУ«Подпорожский детский сад № общеразвивающего вида», расположенного по адресу: <адрес>, следующим медицинским оборудованием: динамометром кистевым 2-х видов для детей разных возрастных групп (4 штуки), плантографом (1 штука), оториноскопом с набором воронок (1 штука), анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзером) (1 комплект), аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 комплект), аппаратом Рота с таблицей ФИО1 (1 штука), комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 штука), аппаратом искусственной вентиляции лёгких Амбу (мешок Амбу) (1 штука), носилками (1 штука), травматологической укладкой (1 комплект), зондами желудочными разных размеров (4 штуки), ширмой медицинской (1 штука), столом медицинским (1 штука), столиком инструментальным (1 штука), биксом большим (1 штука), биксом малым (1штука), корцангом (2 штуки), ковриком 1 м х 1,5 м (1 штука) в соответствии с требованиями Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утверждённого Приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 года № 822-н.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Подпорожский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий О.Н. Синявина

Решение в окончательной форме изготовлено 11 февраля 2020 года.