Постановление № 5-1018/2017 5-1018/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 5-1018/2017

Дело № 5-1018/17

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 октября 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловска-Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре Шамсудиновой А.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

Уктамова Иззатбека Равшанбека угли (UKTAMOV IZZATBEK), гражданина Республики Узбекистан, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в г. Мархамад, Мархаматского района, Андижанской области, Республики Узбекистан, проживающего в <...><...>, не работающего, имеющего среднее образование, состоящего в браке, не имеющего несовершеннолетних детей, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проверки по материалам КУСП 2540 от 28 августа 2018 года, в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю расположенном по адресу <...> кабинет № 204, было установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у. прибыл на территорию Российской Федерации 26 января 2018 года. В период времени с 31 января 2018 года по 17 мая 2018 года состоял на учете по месту пребывания по адресу: Петропавловск-Камчатский, Ботанический <...>. ФИО1 у. 19 марта 2018 года принято к рассмотрению заявление ФИО1 у. о выдаче ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации и срок пребывания продлен до 17 мая 2018 года. 15 мая 2018 года в выдаче разрешения на временное проживании ФИО1 у. отказано, поскольку установлено, что 5 мая 2018 года решением ОВМ ОМВД России по Гагаринскому району г. Москвы в отношении ФИО1 у., принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, в соответствии с ч. 4 ст. 26 Федерального Закона Российской Федерации № 114-ФЗ порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию. ФИО1 обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд с исковым заявлением об обжаловании решения об отказе в выдаче РВП. 27 июня 2018 года исковое заявление рассмотрено, в удовлетворении требований отказано. 31 июля 2018 года ФИО1 подана апелляционная жалоба. 27 сентября 2018 года решение Петропавловск-Камчатского городского суда от 27 сентября 2018 года оставлено без изменений. В настоящее время в нарушение п.2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» проживает в г. Петропавловске-Камчатском без постановки на миграционный учет по месту пребывания и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с 28 сентября 2018 года по настоящее время. Тем самым ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Тем самым ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При рассмотрении дела ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении, признал. Указал, что 27 сентября 2018 года после рассмотрения в апелляционном порядке его жалобы на решение Петропавловск-Камчатского городского суда от 27 июня 2018 года он с целью покинуть территорию Российской Федерации приобрел авиабилет с датой вылета 14 октября 2018 г ода. Намерен самостоятельно покинуть Россию. Также указал, что состоит в браке с гражданкой Российской Федерации ФИО2, которая проживает в г. Петропавловске-Камчатском. Они проживают совместно с супругой, ведут общее хозяйство, он участвует в воспитании детей ФИО2.

Из письменных объяснений ФИО1 следует, что он приехал в Россию 26 января 2018 года. В период времени с 31 января 2018 года по 4 апреля 2018 года состоял на учете по месту пребывания по адресу: <...>. 19 марта 2018 года он обратился в УВМ УМВД России по Камчатскому краю с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание. 4 апреля 2018 года продлил срок пребывания на срок рассмотрения заявления о выдаче РВП, до 17 мая 2018 года. 15 мая 2018 года ему было отказано в выдаче РВП, так как в отношении него принято решение о неразрешение въезда в Российскую Федерацию. 1 июня 2018 года он обратился с заявлением в суд, об оспаривании решения УМВД об отказе в выдаче РВП, 27 июня 2018 года исковое заявление рассмотрено, в удовлетворении требований было отказано. 31 июля 2018 года им была подана апелляционная жалоба, её рассмотрение было назначено на 27 сентября 2018 года. 15 августа 2018 года он обращался в УМВД России по Камчатскому краю с заявлением о постановке на миграционный учет в исключительном порядке, в связи с тем, что в суде рассматривалось его исковое заявление. 4 сентября 2018 года он получил ответ, в котором ему было отказано в постановке на миграционный учет. Указал, что в соответствии с положениями ч.4 ст.7 Федерального закона №115-ФЗ, он имеет право находится на территории РФ на период обжалования решения органа об отказе в выдаче РВП. В настоящее время он проживает по адресу: <...>, совместно со своей женой гражданкой РФ ФИО2, а так же с ее детьми от первого брака. У них семенные отношения, совместно отмечают дни рождения и различные праздники, ведут совместное хозяйство. На территории Камчатского края проживает брат ФИО1, который является гражданином Республики Узбекистан, имеет действующий патент на осуществления трудовой деятельности. Остальные близкие родственники ФИО1 проживают в Республике Узбекистан и имеют соответствующее гражданство.

Защитник Полякова М.В. в судебном заседании не оспаривая обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, просила учесть отсутствие умысла в совершении правонарушения, обстоятельства, в связи с которыми ФИО1 находился на территории России до настоящего времени, то, что 27 сентября 2018 года он приобрел билет и имеет намерение самостоятельно выехать за пределы России, а также то обстоятельство, что ФИО1 состоит в браке с гражданкой Российской Федерации.

В письменных возражениях защитник также указала, что решение ОМВД России по Гагаринскому району г. Москвы было обжаловано в Гагаринский районный суд г. Москвы 18 июня 2018 года. 6 сентября 2018 года в удовлетворении исковых требований отказано. ФИО1 у. намерен обжаловать принятое решение в апелляционном порядке. Также отмечала, что у Уктамова имеется семья в г. Петропавловске-Камчатском, брачные отношения с гражданкой России, наличие места проживания, а также то, что он по закону имел право находится в г. Петропавловске-Камчатском на период судебного разбирательства. Учитывая конкретные обстоятельства дела полагала, что содеянное ФИО1 административное правонарушение является малозначительным и просила освободить его от административной ответственности, либо не применять к нему дополнительное наказание в виде административного выдворения.

Выслушав пояснения ФИО1, защитника, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан, что подтверждается его объяснениями и копией паспорта (л.д.9).

Согласно рапорта врио начальника УВМ УМВД России по Камчатскому краю от 28 августа 2018 года 28 августа 2018 года поступило обращение № 3/182702149802 от гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у., по вопросу продления срока временного пребывания на территории Российской Федерации. 28 августа 2018 года в ходе проведения проверочных мероприятий установлено, в отношении ФИО1 у. 5 мая 2018 года ОМВД России по Гагаринскому району г. Москвы принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации сроком до 15 апреля 2020 года. По учетам УВМ УМВД России по Камчатскому краю значится, что ФИО1 у. состоял на миграционном учете по месту пребывания в период с 04.04.2018 по 17 мая 2018 года по адресу: <...>. В связи с тем, что ФИО1 у. является иностранным гражданином, на него в полном объеме распространяется действие Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», регулирующего правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации. Учитывая тот факт, что ФИО1 у. находится на территории Российской Федерации без регистрации с 18.05.2018, его пребывание на территории Российской Федерации является незаконным (л.д.3).

По данным досье иностранного гражданина, ФИО1 у. прибыл на территорию Российской Федерации 26 января 2018 года. В период времени с 31 января 2018 года по 17 мая 2018 года состоял на учете по месту пребывания по адресу: Петропавловск-Камчатский, Ботанический <...>. Согласно учетам УВМ УМВД России по Камчатскому краю ФИО1 у. с заявлением о выдаче патента, вида на жительство не обращался (л.д. 4-8,29-34).

19 марта 2018 года ФИО1 у. обратился с заявлением о выдаче ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации. 4 апреля 2018 года срок временного пребывания ФИО1 у. на территории России был продлен до 17 мая 2018 года.

15 мая 2018 года ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на временное проживание на основании п.1.2 ст.7 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с тем, что в отношении него было принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации (л.д. 12-13).

Действительно, как видно из материалов дела, 10 апреля 2018 года УМВД России по Камчатскому краю рассмотрев материалы, содержащие обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, указало не принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Респеблики Узбекистан ФИО1 у.(л.д. 42-44).

Однако 5 мая 2018 года ОМВД России по Гагаринскому району г. Москвы в отношении ФИО1 у. по итогам рассмотрения тех же обстоятельств было принято решение о неразрешении ФИО1 въезда в Российской Федерации сроком на три года на основании ч.4 ст.26 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», поскольку ФИО1 более двух раз в течение трех лет был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений на территории Российской Федерации (л.д.52-53).

27 июня 2018 года в Петропавловск-Камчатском городском суде Камчатского края рассмотрено административное дело по административному иску ФИО1 у. к УМВД России по Камчатскому краю о признании незаконным решения об отказе выдаче разрешения на временное проживание в РФ. В исковых требованиях ФИО1 у. отказано (л.д.54-58).

Апелляционным определением судебной коллегии Камчатского краевого суда от 27 сентября 2018 года решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 июня 2018 года остановлено без изменения (л.д.59-62).

Статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм., далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации) признает законно находящимся в Российской Федерации лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 5 Закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. По истечению указанных сроков, иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.26 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения. В период рассмотрения жалобы данного иностранного гражданина он не утрачивает право на временное пребывание в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Копии решения федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по жалобе данного иностранного гражданина в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения направляются в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, вынесший обжалуемое решение, и данному иностранному гражданину.

В соответствии с положениями статьи 186 Кодекса об административном судопроизводстве РФ решение суда вступает в законную силу по истечении срока, установленного настоящим Кодексом для апелляционного обжалования, если оно не было обжаловано. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. В случае отмены или изменения решения суда первой инстанции определением суда апелляционной инстанции и принятия нового решения оно вступает в законную силу немедленно.

То есть срок законного пребывания ФИО1 у. на территории России истекал 27 сентября 2018 года – в дня вступления в законную силу решения суда по его жалобе на решение административного органа об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание.

Документов, подтверждающих законность пребывания на территории России с 28 сентября 2018 года, ФИО1 не представил.

В протоколе об административном правонарушении от 11 октября 2018 года зафиксировано, выявлено нарушение ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с 28 сентября 2018 года.

Также из материалов дела установлено, что ФИО1 у. с сентября 2016 года проживает в браке с гражданкой Российской Федерации ФИО2, из объяснений которой следует, она проживает с ним совместно по адресу <...>. Вместе с ними проживают дети ФИО2 от первого брака, совместных детей у них нет (л.д.14).

Согласно справки врио заместителя начальника – начальника ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю от 24 сентября 2018 года ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 26 января 2018 года. По вопросу оформления патента или вида на жительство не обращался. В период времени с 31 января 2018 года по 17 мая 2018 года состоял на учете по месту пребывания по адресу: <...> В настоящее время на учете по месту пребывания на территории Российской Федерации не состоит. Гражданство Российской Федерации не приобретал (л.д.28).

Как следует из представленной информации ИЦ УМВД России по Камчатскому краю ФИО1 за время пребывания на территории Камчатского края неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ПДД РФ (л.д.18-28).

Достоверно зная о том, что у него 28 сентября 2018 года истек срок законного временного пребывания на территории РФ, ФИО1 был обязан выехать из Российской Федерации, однако данной обязанности не выполнил. При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 имеется нарушение требований части 2 статьи 5 вышеуказанного Закона.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, судья считает вину гражданина Республики Узбекистан ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вместе с тем, судья при рассмотрении настоящего дел учитывает следующие обстоятельства. Как видно из представленных документов, ФИО1 у. имеет авиабилет по маршруту Петропавловск-Камчатский- Новосибирск- Ош (Киргизия) с датой вылета 14 октября 2018 года. Билет приобретен ФИО1 27 сентября 2018 года, то есть в день рассмотрения его апелляционной жалобы, что свидетельствует о том, что ФИО1, получив сведения об отказе в удовлетворении его жалобы, зная, что оснований для дальнейшего пребывания на территории России у него не имеется, добровольно и незамедлительно принял меры, направленные на выезд из России, для чего приобрел вышеуказанный билет. От органов миграционного контроля и правосудия ФИО1 не скрывался, добровольно явился для оформления в отношении него материалов дела.

Таким обстоятельства свидетельствуют о низкой степени общественной опасности содеянного ФИО1 деяния. Учитывая совокупность конкретных обстоятельств совершения правонарушения, незначительный период уклонения, обусловленный ожиданием даты вылета по билету, приобретенному в период законного пребывания ФИО1 на территории России, судья приходит к выводу, что содеянное ФИО1 формально содержит признаки административного правонарушения, но с учетом данных обстоятельств, установленных по настоящему делу, не представляет существенной угрозы охраняемым законом интересам личности, общества, государства, а потому является малозначительным.

С учетом изложенного, производство по данному делу подлежит прекращению в соответствии на основании ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан Уктамова Иззатбека Равшанбека угли прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, освободив его от административной ответственности.

Объявить ФИО1 у. устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии

Судья подпись Ю.А. Кулагина