Решение № 2-458/2024 2-458/2024~М-342/2024 М-342/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 2-458/2024

2-458/2024

24RS0027-01-2024-000845-26

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2024 года г. Кодинск

Кежемский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Михайловой О.В.,

при секретаре Кирюхиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании суммы,

установил:

Истец краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» (далее КГКУ «УСЗН») обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных по социальному контракту в размере 96055 рублей, судебных расходов в размере 3081,55 рубль, мотивировав свои требования тем, что 28.11.2023 ФИО1 обратился в территориальное отделение КГКУ «УСЗН» по Кежемскому району» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по реализации мероприятия «по поиску работы». 5.12.2023 с ним заключен социальный контракт № сроком на 6 месяцев с 5.12.2023 по 5.06.2024. Согласно указанному контракту с учетом Постановления Правительства Красноярского края от 19.09.2023 № 726-п и дополнительным соглашением к социальному контракту от 15.01.2024 ответчику назначена государственная социальная помощь в общей сумме 96055 рублей. В программу социальной адаптации для ответчика разработан план мероприятий по социальной адаптации на срок действия социального контракта. Согласно плану мероприятий ответчик выполнил все пункты, на протяжении пяти месяцев предоставлял отчеты, на шестой месяц ответчик отчет не предоставил, что повлекло прекращение оказания государственной социальной помощи досрочном расторжении социального контракта в одностороннем порядке. 18.06.2024 ответчику направлено письмо-претензия о необходимости возврата денежных средств в размере 96055 рублей, которое осталось без исполнения. Денежные средства на расчетный счет истца не поступили.

Истец КГКУ «УСЗН», извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, представитель КГКУ «УСЗН» З.С.Г., действующая на основании доверенности № от 13.09.2023 (л.д. 13-18) заявила в письменном виде ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца.

Ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела посредством направления судебного извещения по месту жительства, указанному истцом в иском заявлении и совпадающему с местом регистрации ответчика по месту жительств по данным МВД России, от получения судебного извещения уклонился, извещение возвращено в суд отделением связи с отметкой об истечении срока хранения.

Информация о принятии искового заявления к производству суда, о времени и месте судебного заседания размещена судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания, о чем подтверждающий документ приобщен к материалам дела.

В порядке ч.3, ч.5 ст. 167 ГПК РФ судом дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела и не представивших суду сведений об уважительности причин неявки, а также в порядке ст. 233 ГПК РФ в отсутствии ответчика в порядке заочного производства.

Суд, исследовав письменные доказательства, оценив изложенные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (далее по тексту - Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 части 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).

Согласно части 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Как следует из части 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 507-п утверждена государственная программа Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан», которая включает подпрограмму "Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности".

Мероприятия подпрограммы направлены на исполнение принятых публичных нормативных обязательств по социальной поддержке отдельных категорий граждан, создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности.

Согласно подпункта 3.4.11 Постановления мероприятие, предусмотренное строкой 2.13 перечня мероприятий, предусматривает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан и осуществляется в Порядке назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, приведенном в приложении N 11 к подпрограмме.

В соответствии с пунктом 1 Порядка назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан устанавливает механизм назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края.

В соответствии с пунктом 2 Порядка право на получение государственной помощи имеют проживающие на территории Красноярского края малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные частью 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с Законом Красноярского края от 19 ноября 2020 г. N 10-4371 "О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Красноярском крае".

Пунктом 7 Порядка установлено, что уполномоченное учреждение заключает социальный контракт с малоимущим одиноко проживающим гражданином, малоимущей семьей на срок: 1) не более чем на 9 месяцев - в случае, если программа социальной адаптации предусматривает мероприятия по поиску работы. Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта.

Малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи, представивший заявление о назначении государственной помощи в соответствии с пунктом 14 Порядка от имени своей семьи (далее - заявитель), может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия по поиску работы (пункт 8 Порядка).

При реализации мероприятия, указанного в подпункте 1 пункта 8 Порядка, заявителю, зарегистрированному в учреждении службы занятости населения в качестве безработного или ищущего работу, предоставляется ежемесячная денежная выплата в течение одного месяца с даты заключения социального контракта и 3 месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства заявителя (в том числе на срочной основе, а также в случае заключения гражданско-правового договора о выполнении работ или услуг) в размере величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения по соответствующей группе территорий Красноярского края на год предоставления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с условиями социального контракта (пункт 9 Порядка)

Уполномоченное учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта (пункт 27 Порядка).

Согласно пункту 29 Порядка получатель ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению N2 к форме социального контракта.

В подпункте 5 пункта 36 Порядка предусмотрено, что уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней со дня установления непредставления получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абзацем первым пункта 29 Порядка

Получатель обязан извещать уполномоченное учреждение об обстоятельствах, влекущих прекращение оказания государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта, указанных в подпунктах 2 - 4, 7 - 10, 12, 13 пункта 36 Порядка, а также об изменениях, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение 2 недель со дня наступления указанных обстоятельств (изменений). Соответствующее извещение представляется получателем с приложением подтверждающих документов лично (непосредственно в уполномоченное учреждение) либо направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения или в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения (пункт 37 Порядка).

Денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 39 Порядка).

Как установлено судом:

28.11.2023 ФИО1 обратился с заявлением в КГКУ «УСЗН» о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта для реализации мероприятия по поиску работы. Указал, что находится в трудной жизненной ситуации, так как уволился с работы, в связи с тем, что попал в больницу после травмы грудной клетки, был нетрудоспособен, обратился с центр занятости по трудоустройству (л.д. 84-92).

5.12.2023 между КГКУ «УСЗН» и ФИО1 заключен социальный контракт №, согласно пункту 1.1 которого предметом социального контракта является сотрудничество между управлением и получателем по реализации мероприятий (действий, направленных на преодоление обстоятельств, которые ухудшают жизнедеятельность получателя (его семьи), и последствия которых он (его семья) не может (не могут) преодолеть самостоятельно), указанных в пункте 1.2 настоящего социального контракта и предусмотренных программой социальной адаптации согласно приложению № 1 к настоящему социальному контракту, при назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Пунктом 1.2 социального контракта, заключенного с ФИО1 предусмотрено, что мероприятия (действия) по поиску работы, направленны на преодоление обстоятельства или обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности получателя (его семьи) и последствия, которых он (его семья) не может (не могут) преодолеть самостоятельно.

Государственная помощь по социальному контракту назначается в сумме 91024 рубля (пункт 2.1 контракта).

Размер ежемесячной денежной выплаты для получателя, зарегистрированного в краевом государственном учреждении службы занятости населения в качестве безработного или ищущего работу составляет 22756 рублей, продолжительность выплаты 1 месяц. Для трудоустроившегося получателя составляет 22756 рублей продолжительность выплаты 3 месяца, при условии продолжения осуществления получателем трудовой деятельности в рамках трудового договора, заключенного в период действия социального контракта (в том числе со дня окончания срока действия социального контракта без его продления) (пункт 2.1.1 контракта).

Согласно п. 4.1 данного контракта ФИО1 обязался: встать на учет в учреждении службы занятости населения в качестве безработного или ищущего работу в течение 20 дней со дня заключения социального контракта; зарегистрироваться в информационно-аналитической системе Общероссийской базы вакансий «Работа в России»; осуществить поиск работы с последующим заключением трудового договора (в том числе на срочной трудовой основе или в форме гражданско-правого договора о выполнении работ или услуг) в период действия социального контракта; пройти в период действия настоящего социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство установлено настоящим социальным контрактом и программой социальной адаптации; пройти в период действия настоящего социального контракта стажировку с последующим заключением трудового договора, если указанное обязательство установлено настоящим социальным контрактом и программой социальной адаптации; известить управление об обстоятельствах, влекущих прекращение оказания государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта, указанных в подпунктах 3-5, 8-11 пункта 3.2.2 социального контракта, а также об изменения являющихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания получателю (его семье) государственной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем получателю (его семье) имуществе на праве собственности в течение 2 недель со дня наступления указанного обстоятельства (изменений). Соответствующее извещение представляется получателем с приложением подтверждающих документов лично (непосредственно в управление) или направляется в электронной форме на официальный адрес электронной почты управления, указанного в разделе 9 социального контракта; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной помощи на прохождение профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в срок не позднее 30 дней со дня прекращения прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования (в случае досрочного прекращения прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в период действия настоящего социального контракта по инициативе получателя); расходовать государственную помощь, полученную в объеме и на цели, указанные в разделе 2 настоящего социального контракта; представлять по запросу управления информацию об условиях жизни получателя (его семьи) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; представлять ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, в управление отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных настоящим социальным контрактом и программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (при наличии документов), по форме согласно приложению № 2 к настоящему социальному контракту лично, либо посредством почтового отправления, либо направления в электронной форме на официальный адрес электронной почты управления; добровольно возместить денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являющихся основанием для принятия решения о назначении либо для продолжения оказания назначенной ему (его семье) государственной помощи), в течение 30 дней со дня получения о управления уведомления о принято решении о прекращении оказания государственной помощи; осуществлять трудовую деятельность не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта (л.д. 75-76).

В соответствии с п. 2.2. предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п. 2.1.1. социального контракта осуществляется путем перечисления денежных средств на расчетный счет № открытый Получателю в российской кредитной организации ПАО Сбербанк, БИК 040407627 (л.д. 71).

Согласно программы социальной адаптации, являющейся приложением №1 к социальному контракту № от 5.12.2023 разработан план мероприятий по социальной адаптации на срок действия социального контракта, согласно которому ответчик должен встать на учет в КГКУ «Центр занятости населения Кежемского района»; зарегистрироваться в информационно-аналитической системе Общероссийской базы вакансий «Работа в России», срок исполнения 5.12.2023-24.12.2023. Получить перечень вакансий, имеющихся в банке Центра занятости населения, пройти собеседование у потенциальных работодателей с целью дальнейшего трудоустройства, заключить трудовой договор (предоставить документ, подтверждающий факт трудоустройства (трудовой договор, копию приказа о приеме на работу, копию трудовой книжки), срок исполнения 5.12.2023-5.06.2024. Подтвердить факт осуществления трудовой деятельности (справка о периоде работы, выписка из табеля учета рабочего времени, копия трудовой книжки), срок исполнения 5.12.2023-5.06.2024 (ежемесячно после трудоустройства) (л.д. 79-80)

Решением ТО КГКУ УСЗН по Кежемскому району Красноярского края от 5.12.2023 ФИО1 была назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 507-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» (л.д. 63).

Дополнительным соглашением № от 15.01.2024 к социальному контракту № от 5.12.2023 в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 19.09.2023 № 726-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Красноярского края на 2024 год» в социальный контракт № от 5.12.2023 внесены изменения: Пункт 2.1 Социального контракта изложен в следующей редакции: «2.1. Государственная помощь по настоящему социальному контракту назначается в сумме 96055 рублей». Пункт 2.1.1 Социального контракта изложен в следующей редакции: «2.1.1 Размер ежемесячной (единовременной) денежной выплаты по мероприятию «поиск работы» составляет 22756 рублей, продолжительность выплаты: 1 месяц. Размер ежемесячной (единовременной) денежной выплаты по мероприятию «поиск работы» составляет24433 рубля, продолжительность выплаты: 3 месяца» (л.д. 69).

15.12.2023, 6.03.2024, 20.03.2024, 19.04.2024 на счет ФИО1 истцом перечислены денежные средства в размере 96055 рублей по социальному контракту.

За период действия социального контракта с 5.12.2023 по 5.12.2023 (л.д. 64-68), с 6.12.2023 по 31.12.2023 (л.д. 55-60), с 1.01.2024 по 31.01.2024 (л.д. 52-54), с 1.02.2024 по 29.02.2024 (л.д. 47-49), с 1.03.2024 по 31.03.2024 (л.д. 41-43), с.1.04.2024 по 30.04.2024 (л.д. 30-37) ФИО1 предоставил ежемесячные отчетные документы, согласно которым он встал на учет в КГКУ «Центр занятости населения Кежемского района», зарегистрировался в информационно-аналитической системе Общероссийской базы вакансий «Работа России», ознакомлен с перечнем вакансий, имеющихся в банке Центра занятости населения, прошел собеседование у потенциального работодателя с целью дальнейшего трудоустройства ООО «<данные изъяты>» на должность наладчика деревообрабатывающего оборудования, заключил трудовой договор с работодателем в лице ООО «<данные изъяты>» № № от 8.12.2023, принят на работу в ООО «<данные изъяты>» на должность наладчика деревообрабатывающего оборудования, с 15.04.2024 трудоустроен ИП Д.А.И. в должности водителя автомобиля. Ежемесячный отчет за период с 01.05.2024 по 31.05.2024 ответчиком не представлен.

18.06.2024 ФИО1 уведомлен о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта по причине непредставления получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абзацем первым пункта 27 Порядка (л.д. 29,28).

18.06.2024 ФИО1 направлено требование о возврате денежных средств в размере 96055 рублей, полученных по социальному контракту.

Оценив изложенные доказательства и нормы права в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что поскольку ответчиком в установленный социальным контрактом срок не представлен ежемесячный отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, требования истца о возврате предоставленных ответчику денежных средств подлежат удовлетворению.

Согласно положений ст. 98 ГПК РФ в связи с удовлетворением заявленных истцом требований понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины по платежному поручению № от 5.08.2024 в сумме 3081,55 рубль подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС №) в пользу Краевого государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения" (ОГРН <***>) денежные средства в размере 96055 рублей, судебные расходы в размере 3081,55 рубль, а всего 99136 рублей 55 копеек.

Ответчик вправе подать в Кежемский районный суд Красноярского края заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Кежемский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Кежемский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О.В. Михайлова

<данные изъяты>