Решение № 2-353/2024 2-353/2024~М-31/2024 М-31/2024 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2-353/2024

Дело №

УИД №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2024 года <адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Егоровой А.В., при секретаре судебного заседания Беловой М.В., с участием помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Николаевой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности по определению гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности по определению гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики выявлены нарушений федерального законодательства.

Так в д. Хозандайкино Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики имеется централизованная система холодного водоснабжения, для которой ответчиком до настоящего времени не определила гарантирующая организация, что нарушает гарантированные права граждан.

В судебном заседании помощник прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Николаева Е.П. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, об уважительности причин неявки суд не уведомил, каких-либо ходатайств не заявил.

В соответствии с положениям ст. 233 ГПК РФ с согласия истцовой стороны суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика в заочном порядке.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится организация водоснабжения населения и водоотведения в границах округа в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении»).

В ст. 3 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» определены цели и принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, среди которых обозначены охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; снижение негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; обеспечение технологического и организационного единства и целостности централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Исходя из п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств отнесено к полномочиям органов местного самоуправления соответствующих территорий.

В ч. 5 ст. 8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со ст. 12 данного Закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно частям 1 - 3 статьи 41.1 ФЗ "О водоснабжении" передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Осуществление полномочий по организации в границах поселения, муниципального округа, городского округа водоснабжения населения и водоотведения посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

В случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

В соответствие с частью 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Из представления прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений федерального законодательства следует, что администрацией Чебоксарского муниципального округа эксплуатируется сеть водоснабжения в д. Хозандайкино с нарушением законодательства, а именно администрацией муниципального округа гарантирующая организация не определена. Установленные в ходе проверки нарушения законодательства свидетельствуют о нарушении законодательства о водоснабжении, водоотведении, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении обязанностей работниками администрации Чебоксарского муниципального округа.

Судом установлено и следует из материалов дела, что администрацией Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики допускается эксплуатация сетей водоснабжения в д. Хозандайкино с нарушением законодательства, а именно без определенного гарантирующего поставщика. Меры по передаче по концессионному соглашению объекта водоснабжения д. Хозайндайкино по настоящее время не приняты.

Доказательств обратного представителем ответчика суду не представлено, тогда как требования, установленные вышеприведенным законодательством, являются обязательными и направлены на обеспечение устойчивого, бесперебойного водоснабжения жителей д. Хозайндайино Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики.

В связи с установленными обстоятельствами суд находит исковые требования заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики о возложении на администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики обязанности по определению гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения в д. Хозандайкино Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики подлежащими удовлетворению.

Определяя срок, в который ответчику следует выполнить данные мероприятия, суд исходит из следующего.

Поскольку установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решения суда, суд полагает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей установить срок в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики обязанность по определению гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения в д. Хозандайкино Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.В. Егорова