Постановление № 5-323/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 5-323/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст-ца Кущёвская 17 декабря 2019 г.

Судья Кущёвского районного суда, Краснодарского края Вертиева И.С., с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

16.12.2019 года, в 20-25 часов, в <адрес>, был

выявлен гражданин <адрес> ФИО1 который нарушил режим пребывания в РФ, в течение 180 суток суммарно в течение периода с 02.07.2019 г. по 07.09.2019 г., так же 09.10.2019 г. по 16.12.2019 г. равного 155 суток, чем нарушил ч.1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал полностью, пояснил, что о нарушении режима пребывания ему не было известно.

Выслушав лицо в отношении, которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о доказанности обвинения в совершении указанного правонарушения.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Действия лица привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации.

Вина лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1 в указанном правонарушении, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № от 16.12.2019 г. об административном правонарушении, в котором указаны обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения (л. д. 3);

- рапортом полицейского ОР ППСП ОМВД РФ по Кущевскому району КАВ об обнаружении гражданина <адрес> ФИО1, который пребывал на территории РФ свыше 90 суток суммарно, в течение каждого периода в 180 суток (л. д. 2);

- объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, в котором указаны обстоятельства совершенного правонарушения (л. д. 4-5);

- паспортом гражданина <адрес>, из которого следует, что ФИО1 является её гражданином (л. д. 37-39);

- из сведений базы «Мигрант» следует, что ФИО1 пребывал на территории РФ свыше 90 суток суммарно, в течение каждого периода в 180 суток (л. д. 10).

Согласно п. п. 1,2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ», сроквременного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина,прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получениявизы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждогопериода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренныхнастоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Решая вопрос о виде и мере наказания, лица привлекаемого к административной ответственности, принимаю во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, личность ФИО1, являющегося гражданином иностранного государства, влияние назначенного наказания на предотвращение новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельством, смягчающим наказание ФИО1 является полное признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, не установлено.

Обстоятельств, при которых возможно освобождение об административной ответственности ФИО1, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, - не установлено.

Из представленных документов, следует, что гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время находится на территории Российской Федерации, где проживает его жена – КЕС, с которой он состоит в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ и которая является гражданкой РФ и которая проживает в <адрес>, что подтверждается справкой о заключении брака (л. д. 46-47).

Вместе с тем, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 5 мая 1998 г. (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

С учетом указанных обстоятельств, назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 г. № 1-П и от 14.02.2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, полагаю возможным не назначать ему административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом всех указанных обстоятельств и требований ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать иностранного гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000,00 рублей (две тысячи руб. 00 коп), без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Краснодарскому краю (ГУ МВД России по Кущёвскому району); ИНН <***>; КПП 234001001; ОКТМО 03628000; БИК банка 040349001; КБК 18811640000016020140, расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю.

Разъяснить, что согласно ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня, после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья Вертиева И.С.

Постановление не вступило в законную силу