Решение № 12-582/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 12-582/2019

Дело № 12-582/2019


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

05 ноября 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л. при секретаре Кириченко Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация скандинавской ходьбы Новосибирской области» ФИО1 ххх на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Центрального района г. Новосибирска от 12.09.2019 о привлечении к ответственности по статье 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях

установил:

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Центрального района г. Новосибирска от 12.09.2019 года председатель региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация скандинавской ходьбы Новосибирской области» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статье 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 300 рублей.

Как следует из указанного постановления руководителем РФСОО «Федерация скандинавской ходьбы Новосибирской области» ФИО1, в нарушение требований Федерального закона РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», отчетность по форме СЗВ-М за отчетный период август 2018 года представлена в орган пенсионного фонда РФ с нарушением установленного срока – 27.02.2019, чем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО1 с указанным постановлением не согласна, в жалобе указывает, что общество самостоятельно выявило ошибку до её обнаружения Управлением пенсионного фонда, и реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, откорректировав их, путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Закон не установлен срок, в течение которого, страхователь самостоятельно может выявить в представленных в пенсионный фонд сведениях ошибку или их неполноту до их обнаружения фондом и представить в фонд достоверные сведения. Протокол об административном правонарушении был составлен 11.06.2019, а отчет за август 2018 года сдан 27.02.2019. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы, изложенные в жалобе, также дополнила, что в январе 2018 года, со ссылкой на письмо Пенсионного фонда Российской Федерации от 2016 года сотрудники ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Новосибирска ей пояснили, что поскольку в РФСОО «Федерация скандинавской ходьбы Новосибирской области» отсутствуют застрахованные лица, то есть те, с которыми заключен трудовой либо гражданско-правовой договор, и которые получают вознаграждение по данному договору, то у неё ответствует обязанность подавать ежемесячную отчетность по форме СЗВ-М. В январе 2019 года она прибыла в ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Новосибирска с целью сдачи годовой отчетности, при этом, в отношении неё было составлено 11 протоколов об административном правонарушении, в связи с тем, что ею не подавалась отчетность по форме СЗВ-М. Однако, сведения о том, что с марта 2019 года изменилась правовая позиция Пенсионного фонда РФ по данному вопросу, до неё сотрудниками ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Новосибирска доведены не были. Полагает, что в её деянии отсутствует состав административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные доказательства по делу, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность за данное правонарушение наступает в случае непредставления в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок … оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно статье 15 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (п.2.2. ст. 11 указанного Федерального закона).

Как следует из материалов дела председатель региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация скандинавской ходьбы Новосибирской области» ФИО1 отчетность по форме СЗВ-М за отчетный период – август 2018 года представила в орган Пенсионного фонда РФ 27.02.2019, чем нарушила требования Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из письма Пенсионного фонда РФ от 27 июля 2016 года № ЛЧ-08-19-10581 у организаций, у которых отсутствуют застрахованные лица, с которыми заключен трудовой договор или гражданско-правовой договор, на вознаграждения по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы, обязанность в представлении отчетности по форме СЗВ-М отсутствует. Данное разъяснение ПФ РФ является общедоступным и размещено в электронном информационном ресурсе «Консультант-Плюс».

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что в РФСОО «Федерация скандинавской ходьбы Новосибирской области» имеются застрахованные лица, с которыми заключен трудовой договор или гражданско-правовой договор и которые получают вознаграждения по указанны договорам.

Таким образом, согласно разъяснениям ПФ РФ, данным в указанном письме РФСОО «Федерация скандинавской ходьбы Новосибирской области», как страхователь имело право не подавать ежемесячную отчетность по форме СЗВ-М.

Из письма ПФ РФ от 29 марта 2018 года № ЛЧ-08-24/5721 следует, что на отделения ПФ РФ возложена обязанность провести работу по уведомлению страхователей, у которых отсутствуют наемные работники, и руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником её имущества, о необходимости предоставления сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ. Данное письмо в информационном ресурсе «Консультант-Плюс» не размещено, сведения о его опубликовании в иных общедоступных источниках, в материалах дела отсутствует, как и доказательства, подтверждающие, что ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Новосибирска до сведения страхователей, на которых распространялось действие письма Пенсионного фонда РФ от 27 июля 2016 года № ЛЧ-08-19-10581 доводилась информация об изменении требований, в части ежемесячного предоставления отчетности по форме СЗВ-М.

Согласно статье 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в деянии председателя региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация скандинавской ходьбы Новосибирской области» ФИО1 отсутствует субъективная сторона состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений … об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

При данных обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи 1-го судебного участка Центрального района г. Новосибирска от 12.09.2019 о привлечении председателя региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация скандинавской ходьбы Новосибирской области» ФИО1 ххх к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья С.Л. Малахов