Решение № 2-362/2017 2-362/2017~М-385/2017 М-385/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2-362/2017

Дело № 2-362/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Каменск – Уральский 31 июля 2017 года

Каменский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Дога Д. А.,

с участием прокурора Каменского района

Свердловской области Переходенко И. Р.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре судебного заседания Садыковой Ю. Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каменского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Каменский городской округ» о возложении обязанности восстановить нарушенное состояние окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каменского района Свердловской области обратился с иском в суд к администрации Муниципального образования «Каменский городской округ» в интересах неопределенного круга лиц о возложении на Администрацию МО «Каменский городской округ» обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу восстановить нарушенное состояние окружающей среды, приняв действенные меры к ликвидации несанкционированной свалке, на которой незаконно размещены отходы расположенной на участке: юго – восточнее от грунтовой дороги д. Комарово – д. Черемисская Каменского района Свердловской области.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Каменского района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства и санитарно-эпидемиологического законодательства в части сбора и вывоза твердых бытовых отходов на территории Барабановской сельской администрации МО «Каменский городской округ» имеется место несанкционированного размещения твердых бытовых отходов. Юго – восточнее от грунтовой дороги д. Комарово – д. Черемисская, в заброшенной силосной яме выявлено несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов. Северо – западнее дороги расположена заброшенная водонапорная башня. Севернее места размещения отходов, на расстоянии 103 м находится домовладение по ул. Комсомольская, 6. Координаты места расположения отходов – широта 56,309011, долгота 61,795286. В соответствии с данными публичной кадастровой карты, место несанкционированного размещения отходов расположено в кадастровом квартале 66:12:5501001. Категория земель не определена.

В соответствии со ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории городских и других поселений осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ. Несанкционированные свалки оказывают неблагоприятное воздействие на окружающую среду, чем нарушается право граждан, гарантированное ст. 42 Конституции РФ. Ответственность по соблюдению прав граждан на благоприятную окружающую среду в соответствии со ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года возлагается на органы местного самоуправления. Полномочия Муниципального образования по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов предусмотрены Уставом МО «Каменский городской округ».

Прокурор Переходенко И.Р. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности № 2-А от 09.01.2017 года в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление (л.д. 21-22). В дополнение указала, что собственники отходов до настоящего времени не установлены, со стороны прокуратуры попыток установить собственников отходов предпринято не было.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом, прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца.

Статьей 42 Конституции РФ установлено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Аналогичная норма предусмотрена пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", согласно которому каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу части второй статьи 21 и части первой статьи 22 указанного Закона содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно подпункту 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Факт наличия несанкционированной свалки на территории Каменского городского округа, расположенной на участке: юго-восточнее от грунтовой дороги д. Комарово - д. Черемисская Каменского района Свердловской области, установлен в судебном заседании на основании исследованных доказательств, в том числе рапортом от 18.04.2017 года (л.д. 9), фототаблицей (л.д. 10), экспертным заключением № 44 от 16.05.2017 года (л.д. 11-15).

Согласно информации КУМИ Администрации Каменского городского округа № 4215 от 21.06.2017 года земельный участок, расположенный в кадастровом квартале с кадастровым номером 66:12:5501001, находится в государственной собственности, собственность на который не разграничена (л.д. 29).

Согласно п.п. 11, 24 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа отнесена организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, что также закреплено в ст.7 ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления», ст. 7 ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды», ст. 5 Закона Свердловской области от 19.12.1997 года «Об отходах производства и потребления (в редакции от 13.06.2006 г.), п. 12 ст. 6, п. 28 ст. 31 Устава МО «Каменский городской округ» администрация МО «Каменский городской округ» является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическим, санитарным и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории городских и других поселений осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 22 ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» порядок, условия и способы сбора транспортировки и захоронения бытовых отходов устанавливаются органами местного самоуправления.

С учетом изложенных обстоятельств исковые требования Прокурора Каменского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Каменский городской округ» о возложении обязанности восстановить нарушенное состояние окружающей среды, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Каменского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Каменский городской округ» о возложении обязанности восстановить нарушенное состояние окружающей среды, - удовлетворить.

Обязать Администрацию Муниципального округа «Каменский городской округ» в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда восстановить нарушенное состояние окружающей среды, приняв действенные меры к ликвидации несанкционированной свалке, на которой незаконно размещены отходы, расположенной на участке:

- юго-восточнее от грунтовой дороги д. Комарово – д. Черемисская Каменского района Свердловской области.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Каменский районный суд либо непосредственно в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий: Д. А. Дога