Решение № 2-2101/2023 2-2101/2023~М-1621/2023 М-1621/2023 от 20 ноября 2023 г. по делу № 2-2101/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2023 года город Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Токмаковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания: Лебедевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2101/2023 по иску прокурора г. Лабытнанги, действующего в интересах ФИО1, ФИО4 к департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о признании за ФИО1 и членами ее семьи право на получение социальной выплаты на приобретение жилья, возложении обязанности по включению ФИО1 и членов ее семьи в список получателей социальной выплаты на приобретение жилья,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Лабытнанги, действуя в интересах ФИО1, ФИО4 обратился в суд с иском к департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о признании за ФИО1 и членами ее семьи право на получение социальной выплаты на приобретение жилья, возложении обязанности по включению ФИО1 и членов в список получателей социальной выплаты на приобретение жилья.

В обоснование иска указано, что в ходе проверки установлено, что истец проживает по адресу: <адрес>. Между ФИО16. и ФИО6 <дата> был зарегистрирован брак. В период брака ФИО6 по договору купли-продажи от <дата> приобрел у ФИО7 и ФИО8 указанную квартиру, о чем Лабытнангским БТИ <дата> была сделана запись в реестровой книге №. В последствии ФИО6 по договору от <дата> подарил квартиру своей супруге ФИО1 Жилой дом, в котором расположена квартира, распоряжением администрации <адрес> от <дата> № признан аварийным и подлежащим сносу. Право собственности у ФИО2 на квартиру, возникшее на основании договора дарения, зарегистрировано в органах Росреестра <дата> (регистрационная запись № ФИО2 зарегистрирована в указанном жилом помещении с <дата>. С <дата> в указанном жилом помещении также зарегистрирована дочь ФИО3, являющаяся членом семьи ФИО2 Отделом ЗАГС <адрес> на основании совместного заявления от <дата> ФИО2 и ФИО6, ранее зарегистрированный брак был расторгнут. Постановлением правительства ЯНАО от <дата> №-П утвержден Порядок предоставления социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений. Из содержания п. 1.2.3 Порядка следует, что право на получение указанной выплаты имеет гражданин РФ, в том числе являющийся собственником такого жилого помещения на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Заявитель <дата> обратилась в Управление жилищной политики администрации <адрес> с заявлением о включении ее и ее дочери ФИО3 в список получателей социальной выплаты, предусмотренной казанным Порядком. Заявление с приложенными документами поступило в департамент <дата>. При этом в составе документов заявителем не был приложен договор купли-продажи квартиры от <дата>. Департаментом <дата> был издан приказ №-ОД/Ж о включении ФИО2 в список граждан, которым отказано во включении в список получателей социальной выплаты, предусмотренной Порядком. По информации департамента указанное обусловлено тем, что право собственности на квартиру возникло у заявителя после признания жилого дома аварийным (с даты внесения в ЕГРН соответствующих сведений – <дата>). Срогласно ч. 2 ст. 34 СК РФ общим имуществом супругов является нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства. Фактически ФИО2 являлась собственником квартиры с даты ее приобретения ФИО9

Просил признать за ФИО1 и членами ее семьи право на получение социальной выплаты на приобретение жилья в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений за пределами ЯНАО, утвержденным постановлением правительства ЯНАО от 16.11.2020 № 1313-П. Обязать департамент строительства и жилищной политики ЯНАО включить ФИО1 и членов ее семьи в список получателей социальной выплаты на приобретение жилья в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений за пределами ЯНАО, утвержденным постановлением правительства ЯНАО от 16.11.2020 № 1313-П, по состоянию на 29.05.2023 (дату и время поступления в департамент заявления ФИО1 о включении ее в указанный список).

Процессуальный истец прокурор г. Лабытнанги в судебном заседании участия не принимал.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на требованиях иска, просила удовлетворить.

Истец ФИО4 в судебном заседании участия не принимала, ФИО1 представляя ее интересы на основании доверенности, настаивала на требованиях иска, просила удовлетворить.

Представитель ответчика департамент строительства и жилищной политики ЯНАО в судебном заседания участия не принимал, направил возражения на иск.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Реализация мероприятия по предоставлению социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений за пределами ЯНАО в рамках подпрограммы 1 «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО» государственной программы ЯНАО «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы», утвержденной постановлением правительства ЯНАО от 25.12.2013 № 1099-П, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства ЯНАО от 16.11.2020 № 1313-П «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений».

Согласно п. 1.2.3, участник мероприятия - гражданин Российской Федерации, проживающий в жилом помещении, непригодном для проживания, и являющийся собственником такого жилого помещения на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции либо нанимателем по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, соответствующий требованиям, установленным пунктом 1.3 настоящего Порядка.

Согласно п. 1.3.1, участники мероприятия, постоянно проживающие на территории автономного округа не менее пяти лет на дату подачи заявления на участие в мероприятии, не имеющие иных жилых помещений на территории Российской Федерации, пригодных для постоянного проживания, находящихся в их собственности, либо занимаемых на условиях договора социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, не совершавшие действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к отчуждению жилых помещений на территории Российской Федерации (за последние пять лет перед подачей заявления на участие в мероприятии), и не получавшие финансовую или имущественную помощь в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Из приведенных норм следует, что одним из условий возникновения права на получение социальной выплаты является наличие зарегистрированного права собственности на жилое помещение на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 20.08.1993 между ФИО2 и ФИО6 был зарегистрирован брак.

<дата> ФИО6 по договору купли-продажи от <дата> приобрел у ФИО7 и ФИО8 жилое помещение, по адресу: <адрес>, о чем Лабытнангским БТИ <дата> была сделана запись в реестровой книге №.

Истец ФИО1 зарегистрирована в указанном жилом помещении с <дата>, истец ФИО3 - с <дата>.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО3 является членом семьи ФИО2, свидетельство о рождении к иску не приложено, в судебном заседании ни истцом, ни ответчиком не представлено.

<дата> ФИО6 на основании договора дарения подарил своей супруге ФИО2 жилое помещение, по адресу: <адрес>.

Жилой дом, в котором расположена <адрес>. 32 по <адрес> в <адрес>, распоряжением администрации <адрес> от <дата> № признан аварийным и подлежащим сносу.

Право собственности у ФИО1 на квартиру, возникшее на основании договора дарения, зарегистрировано в органах Росреестра <дата> (регистрационная запись №

<дата> брак между ФИО2 и ФИО6 был расторгнут.

05.05.2023 ФИО1, указав в качестве члена семьи дочь ФИО3, обратилась в департамент строительства и жилищной политики ЯНАО с заявлением на участие в мероприятии по предоставлению социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений за пределами ЯНАО.

<дата> приказом департамента строительства и жилищной политики ЯНАО №-ОД/Ж «О внесении изменений в список граждан, которым отказано во включении в список получателей социальной выплаты на 2023» ФИО2 внесена в «Список граждан, которым отказано во включении в список получателей социальной выплаты в рамках мероприятия по предоставлению социальной выплаты гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений за пределами ЯНАО, на 2023 год».

Согласно указанному приказу в отношении ФИО1 12.07.2023 принято решение об отказе во включении в список получателей социальной выплаты в рамках мероприятия по предоставлению социальной выплаты гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений за пределами ЯНАО согласно пп. Порядка предоставления социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений за пределами ЯНАО, утвержденным постановлением Правительства ЯНАО от 16.11.2020 № 1313-П (заявитель стал собственником после признания дома аварийным).

Не оспаривая данное решение от 12.07.2023, обличенное в форму приказа, прокурор и истец ФИО1 просят в судебном порядке признать право на получение социальной выплаты.

При этом в иске и в судебном заседании истец указывает на пользование жилым помещением, до регистрации права собственности в 2021 году, по праву совместной собственности с учетом ч.2 ст. 34 СК РФ.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Статья 223 ГК РФ определяет момент возникновения права собственности у приобретателя по договору. Так, законодательно закреплено, что право собственности у приобретателя имущества, переход права на которое подлежит государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Право собственности, его возникновение, переход и прекращение подлежат обязательной государственной регистрации в едином государственном реестре (п. 1 ст. 131 ГК РФ).

Таким образом, пользование ФИО1 указанной квартирой по праву совместной собственности до регистрации ею права собственности в 2021 году, правового значения не имеет для целей участия в мероприятиях по предоставлению социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений за пределами ЯНАО, более того сведения о совместной собственности на квартиру в ЕГРН отсутствуют.

Рассматривая требования иска о признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилья и о возложении обязанности по включению в список получателей социальной выплаты на приобретение жилья в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений за пределами ЯНАО, утвержденным постановлением правительства ЯНАО от 16.11.2020 № 1313-П, при том, что приказом № 764-ОД/Ж от 12.07.2023 отказано во включении в список получателей социальной выплаты, суд полагает необходимым указать, что требования иска не основаны на нормах права, поскольку в силу принципа разделения властей (ст. 10 Конституции РФ), все органы власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга. Следовательно, суд не может признать и право и обязать принять какое-либо конкретное решение, если принятие такого решения относится к исключительной компетенции данной ветви власти.

Руководствуясь ст.ст. 194, 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Лабытнанги, действующего в интересах ФИО1, ФИО4 к департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о признании за ФИО1 и членами ее семьи право на получение социальной выплаты на приобретение жилья, возложении обязанности по включению ФИО1 и членов ее семьи в список получателей социальной выплаты на приобретение жилья, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, прокурором представления, через Салехардский городской суд.

Судья Н.А. Токмакова