Постановление № 7-75/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 7-75/2019

К делу № 7-75/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Темрюк 07 февраля 2019 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Назаренко С.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Нефтегаз Морсервис», №, юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно материалам дела об административном правонарушении, в 00:00 часов ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Нефтегаз Морсервис», по адресу: 353500, Краснодарский Край, <адрес>, не выполнило законные требования прокурора, а равно законные требования следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, выразившееся в бездействии.

Так, ООО «Нефтегаз Морсервис» обязано было в срок до 24:00 часов ДД.ММ.ГГГГ предоставить ответ на определение об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, возбужденном определением от ДД.ММ.ГГГГ № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Определение об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ № содержало 8 пунктов об истребовании следующих сведений и документов:

1) устав и учредительные документы ООО «Нефтегаз Морсервис», заверенные надлежащим образом;

2) информацию о законном (-ых) представителе (-ях) ООО «Нефтегаз Морсервис» с приложением документов, подтверждающих его/их полномочия (устав, решение, протокол, приказ и т.д.);

3) копии договоров на поставку нефтепродуктов судам на рейдовых стоянках в акватории Керченского пролива Азовского моря;

4) копии договоров на прием и транспортирование отходов с судов на рейдовых стоянках в акватории Керченского пролива Азовского моря, в том числе - с судов ООО «Транссервис»;

5) копии договоров на передачу отходов снятых с судов на рейдовых стоянках в акватории Керченского пролива Азовского моря;

6) приказ о назначении на должность и должностной регламент (инструкция), трудовой договор лица, ответственного за осуществление природоохранных мероприятий и обращение с отходами I-IV класса опасности;

7) копии документов, подтверждающих прохождение обучения в области работы с опасными отходами;

8) копии документов, подтверждающих прохождение обучения руководителя и специалистов в области охраны окружающей среды (ст. 73 ФЗ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды).

Ответ на пункты 1, 2, 5, 6, 7, 8 определения был получен ДД.ММ.ГГГГ письмом ООО «Нефтегаз Морсервис» от ДД.ММ.ГГГГ №, однако, до настоящего времени по пунктам 3, 4 определения об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ № ответ не получен.

В своем ответе ООО «Нефтегаз Морсервис» ссылается на «коммерческую тайну», которую содержат истребуемые документы.

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды, начальником отдела надзора Восточного региона Межрегионального управления Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> по факту несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами в отношении ООО «Нефтегаз Морсервис» возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ № было направлено ДД.ММ.ГГГГ на электронный адрес ООО «Нефтегаз Морсервис»: № а также ДД.ММ.ГГГГ на юридический адрес ООО «Нефтегаз Морсервис» по адресу: <адрес> посредством почты России (идентификатор №) и получено ДД.ММ.ГГГГ представителем юридического лица (согласно Уведомлению о вручении).

В соответствии со ст.26.10 КоАП РФ старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды, начальником отдела надзора Восточного региона Межрегионального управления Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> в адрес ООО «Нефтегаз Морсервис» было направлено определение об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определение об истребовании сведений было направлено ДД.ММ.ГГГГ на электронный адрес ООО «Нефтегаз Морсервис»: № а также ДД.ММ.ГГГГ на юридический адрес ООО «Нефтегаз Морсервис» по адресу: 353500, <адрес> посредством почты России (идентификатор №) и получено ДД.ММ.ГГГГ представителем юридического лица (согласно Уведомлению о вручении).

В силу ч.1 ст.4.8 КоАП РФ течение срока, определённого периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

С учетом изложенного, ООО «Нефтегаз Морсервис» надлежало представить запрашиваемые сведения не позднее 24:00 ДД.ММ.ГГГГ (три дня с даты получения определения).

Согласно п. 6.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 7.2 Положения о Межрегиональном Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> и <адрес>, утвержденному приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление с целью реализации полномочий в установленной форме деятельности имеет право запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение - незамедлительно.

При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Не представление сведений по вышеуказанным документам и/или отсутствие этих документов (сведений), имеющих отношение к административному делу № ООО «Нефтегаз Морсервис» пояснило так, что в договорах с контрагентами содержатся сведения, которые составляют коммерческую тайну, доступ к которой ограничен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №98-ФЗ «О коммерческой тайне», однако в соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 98-ФЗ «О коммерческой тайне», обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, по мотивированному требованию органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления предоставляет им на безвозмездной основе информацию, составляющую коммерческую тайну.

Согласно части 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 98-ФЗ «О коммерческой тайне», обладатели информации, составляющей коммерческую тайну, а также органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, получившие такую информацию, обязаны представить эту информацию по запросу судов, органов прокуратуры, органов предварительного следствия, органов дознания по делам, находящимся в их производстве, в порядке и на основаниях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 98-ФЗ «О коммерческой тайне», невыполнение обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, законных требований органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления о предоставлении им информации, составляющей коммерческую тайну, а равно воспрепятствование получению должностными лицами этих органов указанной информации влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, ООО «Нефтегаз Морсервис» не выполнило требования должностного лица Межрегионального управления Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> в трёхдневный срок представить истребуемые сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ в соответствии с определением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ №, что свидетельствует об умышленном затягивании дела об административном правонарушении, возбужденном в отношении ООО «Нефтегаз Морсервис», так как возможность составить по результатам указанного административного расследования протокол об административном правонарушении либо вынести постановление о прекращении дела об административном правонарушении в соответствии с ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ, отсутствует, в связи с недостаточностью полученной информации.

ООО «Нефтегаз Морсервис» не представило в государственный орган (должностному лицу) вышеуказанные запрошенные сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Представление истребованных сведений является обязанностью лица, в отношении которого было вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ № об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. Вышеуказанное административное правонарушение совершено ООО «Нефтегаз Морсервис» в форме бездействия.

Юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности – ООО «Нефтегаз Морсервис», будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки суду неизвестно.

Представитель заинтересованного лица – Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> и <адрес>, А, в судебном заседании просила привлечь ООО «Нефтегаз Морсервис» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, назначив Обществу наказание в пределах санкции указанной статьи.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что вина ООО «Нефтегаз Морсервис» в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями представителя ООО «Нефтегаз Морсервис», определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, определением № об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ, обратным почтовым уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, и другими материалами дела.

Изучив указанные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что действия ООО «Нефтегаз Морсервис» правильно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ – как невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При назначении ООО «Нефтегаз Морсервис» административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие его административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, которых судом не установлено.

С учетом всех обстоятельств по делу, судья считает необходимым и достаточным для достижения целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, назначить ООО «Нефтегаз Морсервис» наказание в виде административного штрафа.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь 29.10, 30.1, 30.3 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Нефтегаз Морсервис», ИНН <***>, КПП 235201001, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание по ст. 17.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, в течение 10 суток.

Судья: С.А. Назаренко