Решение № 2-182/2020 2-182/2020~М-54/2020 М-54/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-182/2020

Дело №2-182/2020

УИД 26RS0026-01-2020-000085-14


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«25» февраля 2020 года г. Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ливинской Н.С.,

при секретаре Шевцовой Е.С.,

с участием представителя истца ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонного) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) к ФИО3, Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании недействительными справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, взыскании незаконно полученных сумм пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты, единовременной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) к обратилось с иском к ФИО3, Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании недействительными справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, взыскании незаконно полученных сумм пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты, единовременной выплаты.

Исковые требования мотивированы тем, что 16 января 2012 года в территориальный отдел Пенсионного фонда обратилась ФИО3 с заявлением о назначении ей пенсии по инвалидности и ежемесячной выплаты в соответствии со ст.28.1 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской федерации» по категории «инвалид 2 группы» бессрочно на основании выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2011 № от 27.12.2011 г. Решением начальника Управления ПФР ФИО3 были назначены пенсия по инвалидности с 01.01.2012 г., единовременная денежная выплата (ЕДВ) с 16.01.2012 года, с 01.02.2012 года установлена федеральная социальная доплата к пенсии. Согласно информации, поступившей из федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты РФ стало известно, что в процессе проверки записей в книге №1 протоколов заседаний бюро МСЭ-филиала №1 ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» за 2011 год выявлено, что дела освидетельствования ФИО3 в архиве ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю Минтруда России» нет, из чего следует, что ФИО4 не проходила медико-социальную экспертизу в бюро МСЭ и, зная об этом, обратилась в территориальный отдел Пенсионного фонда, предоставив сведения не соответствующие действительности. Данное обстоятельство послужило основанием для прекращения Управлением ПФР выплаты песни и ЕДВ ФИО3 с марта 2018 года. За период с 01.01.2012 года по 28.02.2018 года ФИО3 незаконно получала пенсию по инвалидности, а также с 16.01.2012 года по 28.02.2018 года незаконно получала ЕДВ. Просит признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2011 № от 27.12.2011 года, выданные бюро №1 – филиалом Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю», согласно которым ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была установлена вторая группа инвалидности бессрочно. Также просит взыскать с ФИО3 в пользу Управления ПФР незаконно полученные суммы социальных выплат: песни по инвалидности за период с 01.01.2012 года по 28.02.2018 года, в том числе единовременная выплата за январь 2017 года, в сумме 657130 руб. 36 коп., ЕДВ за период с 16.01.2012 года по 28.02.2018 года в сумме 152360 руб. 87 коп., ФСД за период с 01.02.2012 по 31.03.2012 в сумме 701 руб. 32 коп., всего 810192 руб. 55 коп.

В судебном заседании представитель ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонного)ФИО2 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

В судебное заседание ответчик ФИО3 не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Из письменных возражений представителя ответчика ФИО3 – ФИО5 следует, что ответчик проходила медицинское освидетельствование, ей установили 3 группу инвалидности. В том, что не сохранились в бюро СМЭ документы, вины ФИО3 нет. Истцом не представлено доказательств того, что ФИО3 при прохождении комиссии в бюро МСЭ проявляла какую-либо недобросовестность, кроме того, истцом пропущен срок исковой данности по признанию недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования, а также срок исковой давности по взысканию полученных сумм пенсии и других социальных выплат.

В судебное заседание представитель ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Минтруда и социальной защиты РФ не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Из письменных возражений ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Минтруда и социальной защиты РФ следует, что в архиве учреждения отсутствует дело освидетельствования в бюро СЧФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Минтруда и социальной защиты МСЭ ФИО3 за 2011 год. Также отсутствуют данные о регистрации заявления и направления на МСЭ формы 088/У-06 в «Журнале регистрации направлений на МСЭ форм 088/У-06 и в «Алфавитной книге» бюро №1 филиала учреждения. В учреждении сохранилась книга протоколов заседаний бюро МСЭ - филиала №1 учреждения от 23.12.2011 №1, согласно записикоторой ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, повторно была освидетельствована 28.12.2011 года, протокол №4 акт освидетельствования №87, группа инвалидности до освидетельствования – 3, группа инвалидности после освидетельствования – 3, причина инвалидности – общее заболевание, срок инвалидности – 01.13. Согласно «Книге учета выданных бланков справок МСЭ» ФИО3 была выдана справка МСЭ № от 26.12.2011 года. Просит принять решение на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и основания возникновения права на пенсионное обеспечение установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015г.. В период с 01.01.2002г. по 31.12.2014г. порядок назначения трудовых пенсий и основания возникновения права на пенсионное обеспечение регулировались Федеральным законом от 15.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовыхпенсиях Российской Федерации».

В соответствии со ст.8 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до 01 января 2015 года) право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы. Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

Согласно ч.1 ст.28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро (п.1).

Согласно п.2 и п.3 Правил (в редакции на дату, указанную в Выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2011 № об установлении ФИО3 группы инвалидности) признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев,утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

В соответствии с п.5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Согласно п. 6 данных Правил наличие одного из указанных в п. 5 Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности. Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год (п.9 Правил).

Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем пункта 13 Правил, при отсутствии положительных результатов реабилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину организацией, оказывающей ему лечебно-профилактическую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу в соответствии с пунктом 17 Правил содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных мероприятий (абз.4).

Согласно п.15 и п.16 Правил (в редакции ФЗ от 16.04.2012 года) гражданин направляется на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения. В направлении на медико-социальную экспертизу, формы N088/у-06, утвержденной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2007 г. N 77, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных мероприятий.

Пункт 17 Правил предусматривает право направления на медико-социальную экспертизу гражданина, имеющего признаки ограничения жизнедеятельности и нуждающегося в социальной защите, при наличии у него медицинских документов, подтверждающих нарушения функций организма вследствие заболеваний, последствий травм или дефектов, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, а также органом социальной защиты населения. Соответствующее направление выдается по форме, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25 декабря 2006 г. N 874.

В случае если организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, либо орган социальной защиты населения отказали гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданинимеет право обратиться в бюро самостоятельно (п. 19 Правил).

В соответствии с п. 25 Правил медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина. При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол (п.26).

Решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы. Решение объявляется гражданину, проходившему медико-социальную экспертизу (его законному представителю), в присутствии всех специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, которые в случае необходимости дают по нему разъяснения (п. 28 Правил №95).

Форма протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина в учреждении МСЭ (далее - протокол) отражает факт признания гражданина инвалидом, т.е. это является решением учреждения МСЭ, и содержит подробную информацию, связанную с установлением ему инвалидности - об установленной группе инвалидности, причине и сроке ее установления, что подтверждается формами протоколов, утвержденными приказами Минтруда России от 17.10.2012г. №322н, от 13.04.2015г. №229н, от 29.12.2015г. №1171н, в которых имеется раздел «Решения, заключения медико-социальной экспертизы». Протокол подписывается в ходе проведения медико-социальной экспертизы всеми специалистами, проводившими медико-социальную экспертизу.

По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью (п.29).

Гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности (п.36 Правил).

Как следует из материалов дела, ФИО3 16.01.2012 года обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району с заявлением о назначении пенсии по инвалидности, предоставив справку серии МСЭ-2011 №, согласно которой она 27.12.2012 года Бюро №1 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» признана инвалидом второй группы бессрочно.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району ФИО3 с 01.01.2012 года назначена социальная пенсии по инвалидности по категории «инвалид 2 группы».

На основании заявления ФИО3 от 16.01.2012 года решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому районуБаранбаевойГ.М. с 16.01.2012 года назначена ежемесячная денежная выплата, как инвалиду 2 группы, в соответствии со ст.28.1 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ.

Согласно ч.1 ст.12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району от 24.02.2012 года ФИО3 установлена федеральная социальная доплата к пенсии на основании ст.12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» до величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ.

Согласно имеющейся в Управлении ПФР выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, от 27.12.2011г. серия МСЭ-2011 №, выданной бюро МСЭ - филиала №1 ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю», БаранбаевойГульшатМаулетовне, 22.02.1984года рождения, проживающей по адресу: <адрес> на основании акта освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы №87от 27.12.2011г.была впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.

Однако, согласно ответу ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты РФ от 18.12.2019 года в архиве учреждения в книге №1 протоколов заседания бюро МСЭ-филиала №1 ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» за 2011 год, в которой в протоколе заседания от 28.12.2011 года №4 под № 9 имеется запись о прохождении освидетельствованияБаранбаевойГульшатМаулетовной, <адрес>, год рождения- 1984, наименование направляющего лечебного учреждения – Зп, первичный/повторны – пов., акт медицинского освидетельствования- №87, группа инвалидности до освидетельствования – 3, группа инвалидности после освидетельствования – 3, «ИПР», причина инвалидности – общее заболевание, срок инвалидности до 01.13. Иных сведений и дела об освидетельствовании ФИО3 в архиве учреждения нет. Сведений о ФИО3 в «Алфавитной книге», «Книге регистрации направлений на МСЭ формы №0088/у» за 2011 год отсутствуют.

Согласно книге учета выданных бланков справок МСЭ Бюро МСЭ – филиала №1 ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» (начата 23.12.2011г.), ФИО3 на основании акта освидетельствования в бюро МСЭ №87, 26.12.2011г. выдана справка №.

Также, в Книге 1 протоколов заседаний бюро МСЭ – филиала №1 ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» (начата: 23.12.2011г.) имеются сведения о протоколе №4 заседания бюро МСЭ от 28.12.2011г., заседание начато в 08 часов 00 минут, окончено в 16 часов 18 минут, где под №9 указана ФИО3, адрес: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пов., № акта медицинского освидетельствования 87, группа инвалидности до освидетельствования – 3, группа инвалидности после освидетельствования – 3, причина инвалидности – общ.забол., срок инвалидности – 01.13.

При этом, согласно копии паспорта ответчицы, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 20.04.2005г. была зарегистрирована в <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что представленная ответчиком справка серии МСЭ-2011 № 27.12.2011г. об установлении ей впервые второй группы инвалидности (бессрочно), вследствие общего заболевания, содержит недостоверную информацию, что подтверждается Книгой 1 протоколов заседаний бюро МСЭ – филиала №1 ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю», сообщениемФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России от18.12.2019г.

Вместе с тем, ответчиком не представлено доказательств прохождения ФИО3 в установленном порядке в 2011 году медико-социальной экспертизы в бюро МСЭ – филиала №1 ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю», а также медицинских документов, которые могли быподтвердить наличие заболевания уФИО3, являющегося основанием для установления ейгруппы инвалидности, также, в связи с чем, суд полагает доводы представителяответчика ФИО5 о том, что ФИО3 проходила медицинское освидетельствование в бюро МСЭ, а отсутствие документов не свидетельствует о недобросовестности ответчика,не состоятельными.

Также отсутствие в архиве ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» дела об освидетельствовании ФИО3, в том числе медицинской документации, направления на медико-социальную экспертизу, выданного соответствующим учреждением, самого решения, принятого бюро МСЭ об установлении ФИО3 группы инвалидностисвидетельствует о незаконном получении ФИО3 справки МСЭ, без проведенияосвидетельствования.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, стороной ответчика не представлено.

Таким образом, справка, представленная ФИО3 в территориальный отдел Управления Пенсионного фонда и выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2011 № от 27.12.2011 года, содержат недостоверные сведения и подлежат признанию недействительными с моменты выдачи.

При таких обстоятельствах исковые требования ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) о признании недействительными справки об установлении инвалидности ФИО3 и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, подлежат удовлетворению.

Прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию) (п.3 ч.1 ст.25 ФЗ№400-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Такой способ исправления подобных ошибок, допущенных при их назначении, как прекращение выплаты пенсии в связи с отсутствием права на неё, является единственно возможным и применяется независимо от каких бы то ни было обстоятельств, в том числе длительности периода выплаты пенсии (срока, прошедшего с момента её назначения), даже при отсутствии виновных действий со стороны их получателя.

Как отметил Европейский Суд по правам человека, в качестве общего принципа органы власти не должны быть лишены права исправления ошибок, особенно вызванных их собственной небрежностью; в противном случае нарушался бы принцип недопустимости неосновательного обогащения; это также было бы несправедливым по отношению к другим участникам системы социального обеспечения, в особенности по отношению к тем, кому было отказано в назначении выплат (пособия) по причине их несоответствия установленным законом требованиям, и, наконец, могло бы повлечь ненадлежащее распределение ограниченных общественных средств, что само по себе противоречило бы публичному интересу (Постановление от 15.09.2009г. по делу «Москаль (Moskal) противПольши»).

Предусмотренная законом возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии, призвана, обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом, как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан.

Данный вывод находит подтверждение в практике Европейского Суда по правам человека, который, признавая за государством право на исправление ошибок, допущенных органами публичной власти при назначении социальных выплат, вместе с тем полагает, что, обнаружив ошибку, власти должны действовать своевременно, последовательно и сообразно обстоятельствам; если ошибка совершена самими органами публичной власти, без какой бы то ни было вины третьего лица (получателя выплат), должен быть использован подход, основанный на пропорциональности последствий, не допускающий возложения чрезмерного бремени на получателя выплат; оценивая же степень добросовестности этого лица, органы публичной власти должны учитывать, в частности, насколько очевидный для получателя выплат характер носила ошибка, был ли он способен обнаружить ее самостоятельно (Постановление от 15.09.2009г. по делу «Москаль (Moskal) против Польши»).

Статьей 1102ГК РФ установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Статья 1109ГК РФ предусматривает, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

По смыслу положений п.п.3 ст.1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением гражданами пенсий и других социальных выплат.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.02.2018г. №10-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пунктов 1 и 2 статьи 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статей 1102 и 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки ФИО1», гражданин, которому назначены пенсия по инвалидности и ежемесячная денежная выплата, не может ставиться перед безусловной необходимостью претерпевать всю полноту неблагоприятных последствий в случаях, если впоследствии выявляется незаконность принятого в отношении его решения, в том числе, в связи с признанием представленной им справки об установлении инвалидности недействительной, - безотносительно к характеру нарушений, допущенных учреждением медико-социальной экспертизы, притом что сами эти нарушения не являются следствием противоправных действий гражданина (абз.1 п.4 Постановления).

Возложение на гражданина, проходящего медико-социальную экспертизу по направлению медицинской организации, пенсионного органа или органа социальной защиты либо без направления, по собственной инициативе, ответственности при нарушении работниками учреждения медико-социальной экспертизы процедуры принятия решения означало бы, по существу, вменение ему в обязанность контролировать их действия, при том, что в рамках легальной процедуры проведения такой экспертизы он не может оказать влияние на принятие соответствующим учреждением того или иного решения (абз.8 п.4 Постановления).

Судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм в связи с перерасходом средств Пенсионного фонда Российской Федерации, обусловленным выплатой пенсии по инвалидности, назначенной на основе решения уполномоченной организации, признанного впоследствии недействительным ввиду допущенных при его принятии процедурных нарушений, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была назначена пенсия. Это соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной им в постановлениях от 6 июня 1995 г. N 7-П, от 13 июня 1996 г. N 14-П, от 28 октября 1999 г. N 14-П, от 22 ноября 2000 г. N 14-П, от 14 июля 2003 г. N 12-П, от 12 июля 2007 г. N 10-П и др. Иной подход приводил бык нарушению вытекающих из статей 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (статья 39, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации) (абз.9 п. 4 Постановления).

Недобросовестность поведения ФИО3 в данном случае выразилась в намеренной подаче заявления о назначении и последующем получении пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты при ее осведомленности о не прохождении медико-социальной экспертизы по направлению соответствующего учреждения, отсутствия медицинских документов, подтверждающих имеющиеся заболевания или иных оснований для признания ее инвалидом, что порождает ее ответственность, предусмотренную п. 2 статьи 28 Федерального законаот 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статьей 1102 ГК РФ.

Согласно расчету выплаченных сумм, по выплатному делу № 935107 БаранбаевойГульшатМаулетовны сумма выплаченной пенсии по инвалидности за период с 01.01.2012 года по 28.02.2018 года составила 657130 руб. 36 коп., сумма выплаченной ежемесячной денежной выплаты за период с 16.01.2012 года по 28.02.2018 года составила 152360 руб. 87 коп., сумма выплаченной федеральной социальной доплаты за период с 01.02.2012 по 31.03.2012 года составила 701 руб. 32 коп.

Учитывая, что незаконная выплата пенсии по инвалидности, ЕДВ и ФСД производились в результате недобросовестных действий ответчицы и по ее вине, указанные суммы 657130 руб. 36 коп., 152360 руб.87 коп.и 701 руб. 32 коп. являются неосновательным обогащением, в связи с чем, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

При таких обстоятельствах исковые требования ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) о взыскании с ответчицы ФИО3 незаконно полученных сумм пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты следует удовлетворитьв указанном размере.

Доводы представителя ответчика ФИО5 о применении срока исковой давности относительно признания недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, а также пропуска срока исковой давности по полученным ею выплатам, суд признает необоснованными по следующим основаниям.

Из разъяснений, содержащихся в п.3 Постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015г. № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (п.1 ст.200 ГК РФ). Изменение состава органов юридического лица не влияет на определение начала течения срока исковой давности.

Согласно ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со ст.196 ГК РФ, общий срок исковой давности устанавливается в три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 ГК РФ.

Как следует из материалов дела, о нарушении своих прав истцу стало известно при получении сведений из ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в феврале 2018 года, при этом срок исковой давности для обращения с требованиями заявленными истцом является общим и составляет три года, следовательно, срок исковой давности для обращения в суд по данному спору истекает в феврале 2021 года и истцом на момент обращения в суд 27.01.2020 года не пропущен.

Также истцом не пропущен срок исковой давности о взыскании выплат, полученных ответчицей ФИО3, поскольку назначенные социальные выплаты носили периодический и постоянный характер с 01.01.2012 года по 28.02.2018 года, а истец узнал о нарушении своего права по обстоятельствам произведенных выплат только в феврале 2018 года. К данным правоотношениям не применим срок исковой давности по повременным платежам и процентам, вытекающих из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, либо банковского кредитования или займов с определенными периодами уплаты долга и процентов, как на то ошибочно ссылается представитель ответчика ФИО5

В силу положений ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Исходя из суммы удовлетворенных исковых требований, с ответчицы подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11301 руб. 92 коп.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требованияГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) кБаранбаевойГульшатМаулетовне, Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании недействительными справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, взыскании незаконно полученных сумм пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты, единовременной выплаты, - удовлетворить.

Признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности второй группы бессрочно и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2011 № от 27.12.2011, выданные бюро №1 – филиалом Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю», выданную БаранбаевойГульшатМаулетовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с БаранбаевойГульшатМаулетовныв пользу ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации незаконно полученные суммы: пенсии по инвалидности за период с 01.01.2012 года по 28.02.2018 года в сумме 657130 руб. 36 коп., ежемесячной денежной выплаты за период с 16.01.2012 года по 28.02.2018 года в сумме 152 360 руб. 87 коп., федеральной социальной доплаты за период с 01.02.2012 по 31.03.2012 в сумме 701 руб. 32 коп., всего 810192 (восемьсот десять тысяч сто девяносто два) рубля 55 коп.

Взыскать сБаранбаевойГульшатМаулетовны государственную пошлину в доход государства в размере 11301 рубль92 коп.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 02 марта2020 года.

Судья Н.С. Ливинская