Решение № 2А-1899/2019 2А-1899/2019~М-1413/2019 А-1899/2019 М-1413/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2А-1899/2019

Дело №а-1899/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 04 сентября 2019 года

Ломоносовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Смирнова А.С.,

с участием помощника прокурора <адрес> Смольяниной Н.Ю.,

при секретаре Васёнкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску кандидата в депутаты совета депутатов муниципального образования Горбунковское сельское поселение четвертого созыва по Горбунковскому многомандатному избирательному округу № ФИО1 к кандидатам в депутаты совета депутатов муниципального образования Горбунковское сельское поселение четвертого созыва по Горбунковскому многомандатному избирательному округу № ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и к Территориальной избирательной комиссии Ломоносовского муниципального района <адрес> об отмене регистрации кандидатов в депутаты совета депутатов муниципального образования,

УСТАНОВИЛ:

Кандидат в депутаты совета депутатов муниципального образования Горбунковское сельское поселение четвертого созыва по Горбунковскому многомандатному избирательному округу № ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к кандидатам в депутаты совета депутатов муниципального образования Горбунковское сельское поселение четвертого созыва по Горбунковскому многомандатному избирательному округу № ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 об отмене их регистрации в качестве кандидатов в депутаты совета депутатов муниципального образования.

В обоснование заявленных требований истец отмечает, что указанными кандидатами проводится незаконная агитация, заключающаяся в том, что на территории населенных пунктов, входящих в состав Горбунковского сельского поселения от имени указанных кандидатов распространяются листовки, содержащие информацию о кандидатах и создающие положительный образ кандидатах. На листовке изображены фотографии кандидатов и различных элементов благоустройства на территории Горбунковского поселения с соответствующими подписями и сопровождаемые текстом.

Административный истец ссылается на то, что указанная листовка не содержит обязательной информации, предусмотренной п. 3 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ) и п. 1 ст. 36 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О муниципальных выборах в <адрес>» (далее - Областной закон №-оз).

На листовке использованы изображений других кандидатов, что не допустимо и является незаконной агитацией.

Истец считает, что кандидаты ответчики допустили изготовление и распространение незаконного агитационного материала, допустили нарушение требований законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности, незаконно допустив размещение фотографических изображений с целью своей предвыборной агитации.

Со ссылкой на положения пп. «д» п. 7 ст. 76 Федерального закона № 67-ФЗ истец просит отменить регистрацию указанных кандидатов.

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Территориальная избирательной комиссии Ломоносовского муниципального района <адрес> с полномочиями окружной избирательной комиссии Горбунковского многомандатного избирательного округа № (далее – ТИК <адрес>).

Кроме того, к участию в деле был привлечен прокурор <адрес>, а в качестве заинтересованного лица - Избирательная комиссия <адрес>. В порядке положений ч. 7 ст. 243 КАС РФ к участию в административном деле о защите избирательных прав для дачи заключения по делу привлечена Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.

В судебное заседание административный истец не явился, направил в суд своего представителя – адвоката Коваля В.А., действующего на основании доверенности, который поддержал заявленные исковые требования.

Административные ответчики - кандидаты в депутаты совета депутатов муниципального образования Горбунковское сельское поселение четвертого созыва по Горбунковскому многомандатному избирательному округу № ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили. ФИО2 просила о рассмотрении деле в её отсутствие.

В приобщенных к материалам дела письменных возражениях указанные кандидаты в депутаты просили отказать в удовлетворении иска, указав, что агитационная продукция ими не выпускалась, в территориальной комиссии не регистрировалась, из средств соответствующего фонда не оплачивалась. Также в возражениях отмечается невозможность принятия решения об отмене регистрации менее чем за пять дней до дня голосования.

Представитель административного ответчика - председатель ТИК <адрес> ФИО7 пояснил, что от указанных кандидатов агитационные материалы на согласование не поступали.

Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии <адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен, представил отзыв, в котором отмечается недопустимость использования имеющихся в деле агитационных материалов, при этом указал о необходимости установить заказчика и изготовителя такого материала.

Представитель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела указанный орган извещен, направил в суд свое заключение по делу.

Суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, учитывая их надлежащее извещение.

Выслушав лиц участвующих в деле, заслушав заключение прокурора и огласив поступившее заключение представителя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, из которых следует, что исковые требования не подлежат удовлетворению, в том числе по причине невозможности принятия решения об отмене регистрации менее чем за пять дней до дня голосования и недоказанности использования агитационного материала ответчиками, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 11 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Согласно ч. 5 ст. 240 КАС РФ административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования.

День голосования по выборам депутатов совета депутатов муниципального образования Горбунковское сельское поселение четвертого созыва по Горбунковскому многомандатному избирательному округу № назначен на ДД.ММ.ГГГГПоскольку ФИО1 является кандидатом в депутаты совета депутатов муниципального образования Горбунковское сельское поселение четвертого созыва по Горбунковскому многомандатному избирательному округу № и обратился в суд с иском ДД.ММ.ГГГГ, направив его в адрес суда курьерской службой, то он вправе обратиться с требованием об отмене регистрации кандидатов ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, зарегистрированных по тому же избирательному округу.

При этом предусмотренный ч. 5 ст. 240 КАС РФ срок подачи административного искового заявления ФИО1 не пропущен с учетом положений ч. 4 ст. 93 КАС РФ, поскольку соответствующее процессуальное действие было совершено ДД.ММ.ГГГГ, когда в организацию почтовой связи (курьерскую службы) сдано административное исковое заявление.

В материалы дела административным истцом представлен агитационный материал, который, как указывает заявитель, распространяется на территории населенных пунктов, входящих в состав Горбунковского сельского поселения, от имени указанных кандидатов – ответчиков по делу.

На имеющейся в деле листовке размещены изображения кандидатов ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и других кандидатов, а также изображения, иллюстрирующие процесс благоустройства на территории Горбунковского сельского поселения.

Указанный агитационный материал не был представлен в соответствии с требованиями п. 2, 3 ст. 54 Федерального закона № 67-ФЗ в ТИК <адрес> и не содержат наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации, изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.

Кроме того, в нарушение п. 9.1 ст. 48 Федерального закона № 67-ФЗ в представленном агитационном материале использованы как своё изображение кандидата, так и иных кандидатов, а не своего изображения среди неопределенного круга лиц.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 35 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», несоблюдение требований, установленных частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (в частности, использование результатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации без согласия автора или иного правообладателя, а в случае, когда допускается их использование без согласия автора или иного правообладателя - несоблюдение условий такого использования), должно квалифицироваться судами как нарушение законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Нарушение требований статьи 1276 Гражданского кодекса Российской Федерации при проведении предвыборной агитации имеет место в случае, когда в агитационных материалах без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизводится, сообщается в эфир или по кабелю фотографическое произведение, произведение архитектуры или произведение изобразительного искусства, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, и изображение произведения таким способом является основным объектом этого воспроизведения, сообщения в эфир или по кабелю.

Таким образом, имеющийся в материалах дела агитационный материал с изображением кандидатов ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и других кандидатов, а также с изображениями, иллюстрирующими процесс благоустройства на территории Горбунковского сельского поселения, является недопустимым для предвыборной агитации.

Одним из оснований для отмены регистрации кандидата, установленных пп. «д» п. 7 ст. 76 Федерального закона № 67-ФЗ, является несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных п. 1 или 1.1 ст. 56 указанного Федерального закона, а именно того, что при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума также не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в пункте 1 настоящей статьи, формах; запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что в нарушение положений ч. 1 ст. 62 КАС РФ административным истцом не представлено доказательств того, что указанный имеющийся в материалах дела агитационный материал был изготовлен по заказу изображенных на нем кандидатов и использовался именно этими кандидатами в своей предвыборной агитации, а не иными лицами, в том числе с целью их дискредитации.

В этой связи суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований об отмене регистрации кандидатов.

Кроме того, имеется и иное самостоятельное основание для отказа в удовлетворении исковых требований, предусмотренное ч. 4 ст. 241 КАС РФ, согласно которой решение об удовлетворении административного искового заявления об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов принимается судом первой инстанции не позднее чем за пять дней до дня голосования.

В силу руководящих разъяснений, изложенных в п. 25 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», истечение указанного срока исключает возможность отмены регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума. Поэтому суд, установив фактические обстоятельства дела, отказывает в удовлетворении заявления и в том случае, когда имеются основания для отмены регистрации.

Поскольку на момент рассмотрения дела осталось менее пяти дней до дня голосования, которое состоится ДД.ММ.ГГГГ, то у суда также не имеется оснований для отмены регистрации кандидатов и соответственно удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в полном объеме в удовлетворении исковых требований кандидата в депутаты совета депутатов муниципального образования Горбунковское сельское поселение четвертого созыва по Горбунковскому многомандатному избирательному округу № ФИО1 к кандидатам в депутаты совета депутатов муниципального образования Горбунковское сельское поселение четвертого созыва по Горбунковскому многомандатному избирательному округу № ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и к Территориальной избирательной комиссии Ломоносовского муниципального района <адрес> об отмене регистрации кандидатов в депутаты совета депутатов муниципального образования.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Смирнов А.С.