Решение № 12-5/2025 12-50/2024 от 10 февраля 2025 г. по делу № 12-5/2025

Мировой судья Коломиец В.О. Дело № 12-5/2025


РЕШЕНИЕ

11 февраля 2025 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы

Судья Чердаклинского районного суда

Ульяновской области Гришин П.С.,

при секретаре Захаровой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника муниципального учреждения администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области истовой Ирины Владимировны напостановление мирового судьи судебного участка № 1 Чердаклинского судебного района Ульяновской области ФИО1 от 27 ноября 2024 года, которым

Муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области (далее - МУ администрация МО «Чердаклинский район») постановлением мирового судьи судебного участка № 1Чердаклинского судебного района Ульяновской областиот 27.11.2024, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто наказанию ввиде административного штрафа в размере 70 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, защитник МУ администрация МО «Чердаклинский район» ФИО2 обжаловала его в районный суд. В жалобе защитник юридического лица не оспаривая частичное исполнение предписания, считает оспариваемое постановление незаконным и необоснованным, просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, поскольку пожарные гидранты относятся к первичным мерам пожарной безопасности, следовательно обеспечение указанных мер относится к компетенции администраций сельских поселений, водопроводные сети были переданы в МУП «Белоярское» и МКП «Чердаклыводоканал». Таким образом, предписание было выдано с нарушением требований действующего законодательства.

В судебном заседании защитник МУ администрация МО «Чердаклинский район» ФИО2 не участвовала, извещалась надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель главного государственного инспектора Старомайнского и Чердаклинского районов Ульяновской области по пожарному надзору ФИО3 в судебном заседании не участвовал, извещался надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Суд полагает возможным рассмотреть в отсутствие неявившихся участников процесса надлежащим образом извещенных о дате и времени рассмотрения дела.

Изучив доводы жалоб, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.

Изготовители (поставщики) веществ, материалов, изделий и оборудования в обязательном порядке указывают в соответствующей технической документации показатели пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования, а также меры пожарной безопасности при обращении с ними.

Разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.

Для производств в обязательном порядке разрабатываются планы тушения пожаров, предусматривающие решения по обеспечению безопасности людей.

Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административныхобразований разрабатываются и реализуютсясоответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, предписанием об устранении нарушений выданным ОНД и ПР по Старомайнскому и Чердаклинскому районам Ульяновской области УНД и ПР ГУ МЧС России по Ульяновской области от 24.04.2024№2404/011-73/47-В/ПВПМуниципальному учреждению администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области указано:

- не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности учреждения. У пожарного гидранта, расположенного вс. Суходол по ул. Гагарина, д. 41 отсутствует верхний фланец; а в пожарном гидранте рядом с ДЭПО ПЧ-80 отсутствует вода.

- не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности учреждения. Водонапорная башня, расположенная в <...> работает только в летний период.

- не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности учреждения. У пожарного гидранта, расположенного вс. Озерки по ул. 1-й Микрорайон сдвинут комплект верхней крышки колодца, стояк смещен, не наворачивается гидрант.

Установлен срок устранения предписания 01.10.2024 года.

Согласно ответу МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области от 16.10.2024 в адрес ОНД и ПР по Старомайнскому и Чердаклинскому районам Ульяновской области УНД и ПР ГУ МЧС России по Ульяновской области, МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области предписание от 24.04.2024№2404/011-73/47-В/ПВП устранено частично лишь по нарушениям противопожарного законодательства в с.Старый Белый ЯрЧердаклинского района Ульяновской области.

Согласно протоколу об административном правонарушении, МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области не обеспечило исполнение в срок до 01.10.2024, предписания ОНД и ПР по Старомайнскому и Чердаклинскому районам Ульяновской области УНД и ПР ГУ МЧС России по Ульяновской области от 24.04.2024 №2404/011-73/47-В/ПВП:

- не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности учреждения. У пожарного гидранта, расположенного вс. Суходол по ул. Гагарина, д. 41 отсутствует верхний фланец; а в пожарном гидранте рядом с ДЭПО ПЧ-80 отсутствует вода.

- не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности учреждения. У пожарного гидранта, расположенного вс. Озерки по ул. 1-й Микрорайон сдвинут комплект верхней крышки колодца, стояк смещен, не наворачивается гидрант.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не предприняла все зависящие от нее меры по соблюдению требований пожарной безопасности, в установленный срок не выполнила предписание от 24.04.2024 года об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1. КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Представленным доказательствам мировым судьей дана надлежащая правовая оценка в постановлении.

Деяние МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области правильно квалифицировано мировым судьей по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами.

Доводы жалобы защитника МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области ФИО2 об отсутствии вины юридического лица в совершении вменяемого правонарушения, не состоятельны, поскольку как верно указано мировым судьей, достаточных, полных и всесторонних действий от МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области для устранения нарушений в установленный срок до 01.10.2024 включительно не осуществлено, мотивированных обоснованных ходатайств о продлении срока исполнения предписания, в ОНД и ПР по Старомайнскому и Чердаклинскому районам Ульяновской области УНД и ПР ГУ МЧС России по Ульяновской области не направлялось.

При этом, как при получении предписания, так и при направлении ответа о его частичном исполнении с указанием обстоятельств препятствующих его полному исполнению,а также при рассмотрении дела мировым судьей, МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области не оспаривалась законность и обоснованность предписания ОНД и ПР по Старомайнскому и Чердаклинскому районам Ульяновской области УНД и ПР ГУ МЧС России по Ульяновской области от 24.04.2024 №2404/011-73/47-В/ПВП.

Вопреки доводам защитника МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области ФИО2 водопроводные сети на территории Белоярского сельского поселения Чердаклинского района Ульяновской области и Озерского сельского поселения Чердаклинского района Ульяновской области находятся в муниципальной собственности Чердаклинского района Ульяновской области, в связи с чем предписание об устранении нарушений обоснованно выдано ОНД и ПР по Старомайнскому и Чердаклинскому районам Ульяновской области УНД и ПР ГУ МЧС России по Ульяновской области МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области.

Несогласие заявителя с оценкой установленных мировым судом обстоятельств не ставит под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта и правовым основанием к его отмене не является.

Постановление о привлечении МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи, в минимальном размере.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, установленные статьей 24.5. КоАП РФ, отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5. КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену принятого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1Чердаклинского судебного района Ульяновской области от 27ноября 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального учреждения администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области оставить без изменения, а жалобу защитника муниципального учреждения администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Дальнейший пересмотр настоящего решения возможен через Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья П.С. Гришин