Постановление № 5-4/2026 от 11 февраля 2026 г. по делу № 5-4/2026

УИД 04RS0021-01-2026-000066-12

Дело №5-4/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 февраля 2026 года гор.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Танганов Б.И., при секретаре Ошоровой Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцаг.... зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., работающего депутатом Народного Хурала Республики Бурятия, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ,

установил:

В суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал. Суду пояснил, что не участвовал в проведении публичного мероприятия в форме митинга, сотрудники полиции к нему не подходили, каких-либо требований ему не предъявляли. К нему подошла женщина с обращением и начала задавать вопросы, он отвечал не ее вопросы, что говорили сотрудники полиции по громкоговорителю он не слышал.

В судебном заседании защитник ФИО1, действующий на основании ордера, ФИО2 позицию своего подзащитного поддержал. Суду пояснил, что материалы видеозаписей являются недопустимыми доказательствами, т.к. не содержат сведений когда, где и кем они составлены, не содержат точной даты и времени их составления, отсутствует хронология событий. Также просил учесть, что на представленных видеозаписях не зафиксированы обращения сотрудников полиции к ФИО1, право на защиту ФИО1 было нарушено, т.к. при ознакомлении с административными материалами он не был ознакомлен в полном объеме, о чем указано в протоколе об административном правонарушении, в частности ФИО1 не были представлены материалы видеозаписи. Указанные нарушения невозможно восполнить при рассмотрении дела, в связи с чем, просил производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ФИО1 по устному заявлению ФИО3 позицию своего подзащитного поддержал, представил письменные пояснения. Суду пояснил, что по смыслу закона ФИО1 не принимал участия в несанкционированном митинге. Также пояснил, что дело рассмотрено без прокурора, суд фактически сам выступает в роли гособвинителя. Просил производство по делу прекратить.

Должностное лицо, составившее протокол, инспектор ОИАЗ УМВД России по г. Улан-Удэ ФИО4 в судебном заседании обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержал.

Исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, прихожу к следующему.

Часть 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Из протокола об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13 часов до 14 часов гр.ФИО1, находясь по адресу: ..., принял участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга, который не был согласован с Администрацией г.Улан-Удэ (исх. ... от ДД.ММ.ГГГГ). Неоднократные требования сотрудников органов внутренних дел разойтись и прекратить участие в публичном мероприятии гр.ФИО1 игнорировал и продолжал участие в нем. Своими действиями ФИО1 нарушил п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В Федеральном законе «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Статьей 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Согласно ст.1 Закона Республики Бурятия от 22.12.2012 г. № 3075-IV «О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий на территории Республики Бурятия» уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом Народного Хурала Республики Бурятия, депутатом представительного органа муниципального образования в Республике Бурятия в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается организатором публичного мероприятия в письменной форме в местную администрацию муниципального образования в Республике Бурятия, на территории которого планируется его проведение, в срок, установленный федеральным законодательством.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Согласно ч.5 ст.5 указанного Федерального закона организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией Российской Федерации и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Соответственно, такой федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой, исходя из необходимости гарантировать государственную защиту прав и свобод всем гражданам (как участвующим, так и не участвующим впубличном мероприятии), в том числе путем введения адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.

В рамках организации публичного мероприятия, каковым Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" признает открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений (пункт 1 статьи 2), предусматривается ряд процедур, в том числе и предварительное уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (часть 3 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ).

В силу п.3 ч.2 ст.8 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» К местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, относятся территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента Российской Федерации, к зданиям, занимаемым судами, экстренными оперативными службами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей, и не нарушать установленные для участников запреты.

Из материалов дела и исследованной видеозаписи следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13 час. до 14 час. находясь по адресу: ... принял участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга, который не был согласован с Администрацией г. Улан-Удэ. Требования сотрудников органов внутренних дел разойтись и прекратить участие в публичном мероприятии ФИО1 игнорировал и продолжал участие в нем.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и вина ФИО1 подтверждаются совокупностью доказательств, которые сомнений в их допустимости и достоверности не вызывают: протоколом об административном правонарушении, рапортами старшего инспектора ОИАЗ УМВД России по г.Улан-Удэ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., материалом КУСП, актом осмотра интернет-ресурса от ДД.ММ.ГГГГ., ответом МКУ «Комитет по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и общественной безопасности Администрации г.Улан-Удэ» от ДД.ММ.ГГГГ., представленными в дело видеозаписями.

Оснований для признания представленных в дело материалов, в том числе имеющихся в деле видеозаписей, недопустимыми и не достоверными доказательствами у суда оснований не имеется.

Доводы ФИО1 и его представителей о том, что ФИО1 не принимал участие в несанкционированном публичном мероприятии, требований сотрудники полиции ему не предъявляли, и о том, что говорили сотрудники полиции по громкоговорителю он не слышал - опровергаются представленными в дело материалами и расцениваются судом как способ избежать административной ответственности.

Судом обсуждены и подлежат отклонению доводы стороны защиты о том, что ФИО1 не в полном объеме был ознакомлен с административными материалами. Суд учитывает, что до рассмотрения дела по существу ФИО1 был ознакомлен с материалами дела, в том числе с имеющимися в деле видеозаписями, данные видеозаписи также были исследованы в судебном заседании в присутствии представителей ФИО1 В связи с чем, нарушение прав на защиту в данном случае суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд учитывает характер, совершенного правонарушения по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, объектом посягательства которого является общественный порядок, необходимость соблюдения и охраны которого вытекает из обязанности граждан и их объединений соблюдать Конституцию РФ, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, личность ФИО1,отсутствие смягчающих и отягчающихответственностьобстоятельств, и считает возможным применить меру административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере в сумме 10000 руб.

Основания для применения ст.4.1.1 КоАП РФ, обстоятельства исключающие административную ответственность при рассмотрении дела судом не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Республике Бурятия (УМВД России по г.Улан-Удэ), ИНН <***>, КПП 032601001, БИК 018142016, номер счета получателя платежа 03100643000000010200, кор.счет 40102810545370000068, ОКТМО 81701000, КБК 18811601201019000140, УИН ...

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Советского районного суда г.Улан-Удэ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней путем подачи жалобы в Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья Б.И. Танганов