Решение № 2-407/2026 2-407/2026~М-9/2026 М-9/2026 от 17 марта 2026 г. по делу № 2-407/2026

Дело № 2-407/2026

УИД 34RS0003-01-2026-000023-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Колесниковой В.А.,

при секретаре судебного заседания Аспатурян А.Г.,

с участием представителя истца помощника Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Шамне А.Н., представителя третьего лица Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области ФИО1, представителя ответчика ФИО2

3 марта 2026 в городе Волгограде рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к СНТ «Авиатор» о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности.

В обоснование требований указано, что Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ исполнения природоохранного законодательства в деятельности СНТ «Авиатор».

В июне 2025 года Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по обращению гражданина по вопросам нарушений в действиях должностных лиц Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области по факту непринятия мер в отношении садовых обществ, осуществляющих забор воды из водных объектов на о. Сарпинском в Кировском районе г.Волгограда в отсутствие договоров водопользования.

В адрес Комитета в июне 2025 года внесено представление, итогом рассмотрения которого Комитетом организованы проверочные мероприятия на территории о. Сарпинский, в результате которых в августе 2025 года установлено, что СНТ «Авиатор» в водном объекте ерике Щучий Проран на о. Сарпинский в границах координат 48.628818, 44.499918 размещено водозаборное сооружение (насосная станция) СНТ «Авиатор»: металлический понтон, на котором установлен крытый ангар с надписью СНТ «Авиатор», к которому присоединены металлические трубы, расположенные по территории СНТ «Авиатор».

Таким образом, СНТ «Авиатор» не заключен договор водопользования для забора воды из водного объекта – ерика Щучий Проран.

Данные обстоятельства послужили поводом для обращения с иском в суд с требованием обязать СНТ «Авиатор» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу представить в уполномоченный орган для получения права на забор воды заявление и документы, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2023 г. № 274 «О порядке подготовки и заключения договора водопользования, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Представитель истца помощник Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Шамне А.Н. исковые требования и доводы, изложенные в их обоснование, поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика СНТ «Авиатор» ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал, пояснив, что предостережений не получал, о необходимости заключения договора не знал, шести месяцев для выполнения требований прокурора полагает достаточным.

Представитель третьего лица Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области ФИО1 исковые требования поддержала, предоставив письменные объяснения.

Представитель третьего лица Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрение дела в его отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ч.2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 настоящего Кодекса.

Пунктом 10 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов для гидромелиорации земель.

Частью 1 ст. 12 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату. В случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом или другим федеральным законом, договор водопользования может быть заключен с правообладателями земельных участков или гидротехнических сооружений, расположенных в границах береговой полосы водных объектов.

Согласно ч.3 ст. 16 Водного кодекса Российской Федерации порядок подготовки и заключения договора водопользования, форма примерного договора водопользования, порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации. Основания для отказа в заключении договора водопользования, заключаемого в соответствии со статьей 47.1 настоящего Кодекса, могут устанавливаться законами субъектов Российской Федерации.

Правила подготовки и заключения договора водопользования, а также форма примерного договора водопользования утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2023 г. № 274 «О порядке подготовки и заключения договора водопользования, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства, и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

В судебном заседании установлено, что Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области в августе 2025 года проведена проверка, в результате которой установлено, что СНТ «Авиатор» в водном объекте ерике Щучий Проран в точке с координатами 48.628819, 44.499918, расположило понтон из металлических труб, на котором в металлическом сарае имеется насосная станция для полива садоводческих участков товарищества. На дверях насосной станции имеется надпись СНТ «Авиатор», подтверждающая принадлежность насосной станции юридическому лицу.

На момент обследования насосная станция не работала. Напорные трубопроводы от насосной станции ведут к садовым участкам СНТ «Авиатор».

По данному факту Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области составлен протокол № 11/950-08-25 осмотра, а также в адрес СНТ «Авиатор» направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

26 сентября 2025 года Волгоградским межрайонным природоохранным прокурором в адрес СНТ «Авиатор» направлено представление № 02-06-2025/333 об устранении нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

К хозяйственно-бытовому водоснабжению, направленному на обеспечение потребления воды для бытовых нужд, может относиться и водоснабжение для полива растений на садовых участках граждан, что согласуется с положениями Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которым ведение садоводства и огородничества обусловлено исключительно собственными нуждами граждан.

Однако, не может считаться водопользованием, осуществляемым в личных и бытовых нуждах, такое, при котором для забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта используется комплекс инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, сходный по признакам с водопроводной сетью (п. 5 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»), а объем потребляемых ресурсов явно превышает объем, объективно необходимый для удовлетворения повседневных нужд граждан с учетом природноклиматических особенностей конкретной местности (Определение Конституционного суда РФ от 09.06.2022 г. № 1449-О).

Таким образом, СНТ «Авиатор», являясь пользователем поверхностного водного объекта федеральной собственности, осуществляя забор (изъятие) водных ресурсов из р. Волга, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации, обязано заключить договор водопользования в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.02.2023 г. № 274 «О порядке подготовки и заключения договора водопользования, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

В связи с чем, требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

При этом, суд приходит к выводу, что 6-ти месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу будет достаточен для его исполнения, что подтвердил в судебном заседании представитель ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Так как при подаче иска прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым взыскать с СНТ «Авиатор» в доход муниципального образования город-герой Волгоград государственную пошлину в размере 20 00 рублей, что соответствует требованиям п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к СНТ «Авиатор» о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать СНТ «Авиатор» (ОГРН <***>) в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу, предоставить в уполномоченный орган для получения права на забор воды заявление и документы, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2023 г. № 274 «О порядке подготовки и заключения договора водопользования, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Взыскать с СНТ «Авиатор» (ОГРН <***>) в доход муниципального образования город-герой Волгоград государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18 марта 2026 года.

Председательствующий В.А. Колесникова