Решение № 12-490/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 12-490/2018

Дело № 12-490/18


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 06 сентября 2018 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Горлач А.В., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении ООО «Региострой» <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии № 7 городского округа «Город Хабаровск» № 07/4А/2018 от 05.06.2018 ООО «Региострой» привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Из постановления по делу следует, что 25.05.2018 в 14 часов 59 минут установлено, что по адресу: <...> управляющей компанией не произведена очистка фасада здания от объявлений, надписей, в связи с чем нарушены пункт 4.2.1 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утверждённых решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Региострой» Градобоева А.Г. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии отменить, указывая, в том числе, на неуведомление общества о времени и месте рассмотрения дела.

На рассмотрение жалобы явились: Градобоева А.Г., ведущий специалист управления административно-технического контроля Администрации г. Хабаровска ФИО1

Защитник Градобоева А.Г. поддержала доводы жалобы в полном объёме. Пояснила, что постановление по делу в отношении ООО «Региострой» вынесено без составления протокола об административном правонарушении, без уведомления лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, о времени и месте рассмотрения дела.

Специалист ФИО1 пояснил, что он сделал фотографию фасада дома № 64 по Амурскому бульвару, имеющуюся в материалах дела, при помощи прибора «Дозор-М-П». Перед тем, как сделать фотографию, он выбрал в приборе тип нарушения, после чего навёл прибор на фасад дома и прибор сделал фотографию. После этого информация из прибора была загружена в программу, которая сформировала постановление по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, суд приходит к следующему:

В соответствии с положениями ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, в том числе за нарушение Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утверждённых решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677.

Общими положениями главы 28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по делу об административном правонарушении должностным лицом составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также, положениями ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.Частью 3 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена специальная норма, согласно которой постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено без составления протокола об административном правонарушении и в отсутствие лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, в случае фиксации административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, применение работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, допустимо действующим законодательством для фиксации административных правонарушений, связанных с использованием транспортного средства, либо совершённых собственником либо иным владельцем недвижимого имущества.

Согласно приказу Росстандарта «Об утверждении типов средств измерении» № 1452 от 25.11.2015 «Дозор-МП» является программно-аппаратным комплексом измерения времени и координат с фото и видео фиксацией.

В материалах дела имеется фотография, полученная с использованием прибора «Дозор-МП», на которой зафиксирован фасад дома, адрес дома, географические координаты и время.

На основании данной фотографии ООО «Региострой» привлечено к административной ответственности в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, из руководства по эксплуатации прибора «Дозор-МП» следует, что данный прибор предназначен для автоматической фиксации нарушений правил остановки и движения транспортных средств. Основной функцией прибора является автоматическая фото фиксация государственного номерного знака транспортного средства, находящегося в зоне контроля, автоматическое распознавание государственного регистрационного знака, автоматическое сохранение данных о зафиксированных правонарушениях.

Также прибор функционально может применяться для фиксации нарушений правил платной парковки, остановки вблизи пешеходных переходов и на тротуарах, нарушений в сфере благоустройства.

Таким образом, прибор «Дозор-МП» является специальным техническим средством, предназначенным для работы в автоматическом режиме при фиксации нарушений правил остановки и движения транспортных средств. Автоматическая фиксация правонарушений в сфере благоустройства в руководстве по эксплуатации прибора не предусмотрена.

Каких-либо сведений о технических характеристиках, позволяющих прибору «Дозор-МП» в автоматическом режиме фиксировать нарушения, связанные с размещением на фасадах домов объявлений и надписей, в материалах дела не имеется.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о необоснованности вынесения в отношении ООО «Региострой» постановления по делу об административном правонарушении за нарушение правил благоустройства в порядке, предусмотренном ч.3 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства свидетельствуют о существенном процессуальном нарушении порядка производства по делу об административном правонарушении, в связи с чем вынесенное постановление по делу нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях за действия, имевшие место 25.05.2018, истёк 25.07.2018, то производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Исходя из изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ

Постановление административной комиссии № 7 городского округа «Город Хабаровск» 07/4А/2018 от 05.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении ООО «Региострой» отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Хабаровска Горлач А.В.

<данные изъяты>