Постановление № 5-250/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 5-250/2017

№ 5- 250/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Екатеринбург 22 июня 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Кислицына Н.А.,

с участием:

переводчика ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2,

защитника - адвоката А,

рассмотрев дело об административном правонарушении на основании ст. 23.1 КоАП РФ о нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации в отношении:

ФИО2, <...> не привлекавшегося в течение года к административной ответственности,

установил:

ФИО2, являясь гражданином иностранного государства, нарушил режим пребывания в Российской Федерации.

Так, ФИО2, являясь гражданином Республики Азербайджан, в нарушение части 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с 04.07.2016 по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечению определенного ему срока пребывания.

21.06.2017 в 18:00 по *** выявлен гражданин иностранного государства ФИО2, как уклоняющаяся от выезда за пределы Российской Федерации по истечению определенного ему срока и проживающий на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

ФИО2 вину в инкриминируемом правонарушении признал, пояснив, что не выехал в установленные сроки из Российской Федерации, так как планировал получить разрешение на временное проживание, дважды обращался в ФМС с таким заявлением, последний раз в декабре 2016 года, но ему в его просьбе было отказано, однако до настоящее время документ об отказе в разрешении на временное проживание в Российской Федерации ему в ФМС не выдали. В его собственности в г. Екатеринбурге имеется квартира, где он проживает со своей семьей. Его жена получила вид на жительства в Российской Федерации до *** года, дети посещают дошкольные учреждения, старший сын зачислен в первый класс школы *** ***. В настоящее время им приобретен билет в ***, дата вылета ***.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21.06.2017, рапортом инспектора ДПС ГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу Б, копией паспортом гражданина Азербайджана на имя ФИО2, сведениями ФМС России, согласно которым ФИО2 является гражданином иностранного государства - Азербайджана, въехал на территорию Российской Федерации 05.04.2016, встал на миграционный учет по адресу: ***, планируемая дата убытия 03.07.2016, до настоящее времени находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации(без постановки на миграционный учет, в отсутствии миграционной карты). Кроме того, согласно представленным сведениям ФИО2 имел разрешение на временное проживание в Российской Федерации до 04.04.2016. 16.09.2015 ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей; Управлением ФМС России по Свердловской области от 20.04.2016 принято решение о нежелательности пребывания ФИО2 в Российской Федерации( л.д. 20)

В соответствии с частью 1, пункта 2 части 2 статьи 20 Федерального Закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин, в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с Федеральным законом. Постановке на учет подлежат и временно проживающие или временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане - по истечению 7 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Из положения части 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Согласно статье 25.10 Федерального Закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившее такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклонившийся от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО2 допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного ему срока пребывания и в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Своими действиями ФИО2 совершил правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания и в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства правонарушения, личность лица, совершившего правонарушение, ранее не привлекавшегося к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих наказание - не установлено.

Обстоятельством, смягчающими наказание ФИО2, суд признает полное признание вины, наличие малолетних детей.

Суд учитывает, что ФИО2 проживает на территории Российской Федерации со своей семьей(***). Супруга ФИО2 имеет вид на жительство в Российской Федерации до *** года, его дети посещают дошкольные образовательные учреждения в ***. Данные факты, должностным лицом, составившим протоколом не опровергнуты.

В связи с чем руководствуясь нормами международного права, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующей гражданину право на уважение его семейной жизни, позицией Европейского Суда по правам человека, выраженной в постановлении от 27.09.2011 «Алим против России», согласно которой решения властей по вопросам пребывания иностранных граждан на их территории должно соответствовать законодательству и являться необходимым в демократическом обществе, т.е. оправданным насущным социальным потребностями, и, в частности, быть пропорциональным преследуемой законной цели, считает возможным назначить ФИО2 только основное наказание в виде административного штрафа.

Назначение ФИО2 дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, по мнению судьи, не соответствует целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нормам международного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО2 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и за указанное правонарушение подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Н.А.Кислицына

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа:

УФК по Свердловской области (УТ МВД России по УрФО)

ИНН № <***>

КПП 665901001

Расчетный счет № <***>

в Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург

БИК № 046577001

ОКТМО 65701000

КБК 188116 0900010046000140

Идентификатор: 18880466170301568482