Постановление № 5-556/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 5-556/2021

Дело № 5-556/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 16 марта 2021 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении

ООО «АЛЮМСТРОЙ», ИНН <***>, КПП 780501001, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, лит. А, пом. 4,

УСТАНОВИЛ:

Вину ООО «Алюмстрой» в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, а именно:

09.09.2020 года в 16 час. 00 мин. прокуратурой Московского района совместно с сотрудниками 4 ОИК ОВМ УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга в ходе проверочных мероприятий при осуществлении государственного контроля (надзора) за проживанием, временным пребыванием в Российской Федерации иностранных граждан, при проверки законности пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан в соответствии со ст. ст. 5, 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», на объекте строительства по адресу: <...>, лит. А, был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в момент проверки на объекте строительства, по вышеуказанному адресу, осуществлял трудовую деятельность в качестве «подсобного рабочего» в интересах ООО «Алюмстрой», а именно, в момент проверки осуществлял подсобные работы по устройству отливов, не имея патента на работу, дающего право осуществлять трудовую деятельность в Санкт-Петербурге, то есть в нарушении п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, ООО «Алюмстрой» в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года, привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него патента, чем допустило совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, сведений уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание в качестве защитника ООО «Алюмстрой» явился ФИО8, который вину Общества во вмененном правонарушении признал полностью, в содеянном раскаялся, сообщил, что допущенное Обществом правонарушение было допущено тем, что работник ФИО1 обратился за продлением патента от 05.09.2019 года вовремя, однако получил его только 11.09.2020 года. Так же указал на то, что Общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «Алюмстрой» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими, исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АП-Юр №3068 от 08.02.2021 года в отношении ООО «Алюмстрой», в котором нашли свое отражение все обстоятельства, послужившие поводом и основанием к его составлению. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ;

- заданием Прокуратуры г. Санкт-Петербурга № 20-38-2020/3104-20 от 31.07.2020, о проведении проверки исполнения застройщиками требования законодательства при возведении объектов социальной инфраструктуры;

- запросом из Прокуратуры Московского района СПб в адрес ОВМ УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга о выделении сотрудников;

- рапортом начальника 4 ОИК ОВМ УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга майора полиции ФИО2 о выделении сотрудников;

- решением о проведении проверки заместителя прокурора Московского района города Санкт-Петербурга советника юстиции ФИО3 №106 от 09.09.2020 года о проведении проверки с целью проверки соблюдения требований градостроительного законодательства, законодательства в сфере миграции, исполнения соглашений о строительстве объектов социальной инфраструктуры по адресу: <...>, лит. А;

- уведомлением прокуратуры Московского района Санкт-Петербурга направляемым в адрес ООО «НПО «ПИГМЕНТ» о начале проведении проверки с 09.09.2020 года;

- фототаблицей на которой изображен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, выявленный 09.09.2020 года в 16 часов 00 минут на объекте строительства, расположенном по адресу: <...>, лит. А;

- копией паспорта и миграционной карты гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- объяснениями гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения от 09.09.2020 года, согласно которым он въехал на территорию РФ 02.08.2019 года через КПП «Пулково» с целью «Работа по найму». 09.09.2020 года, на момент проверки сотрудниками полиции, он находился в рабочей форме одежды и осуществлял трудовую деятельность в качестве «подсобного рабочего» в интересах ООО «Нева-Ресурс», а именно осуществлял подсобные работы по устройству отливов на строительном объекте, расположенном по адресу: <...>, лит. А, не имея патента на работу;

- копией постановления Московского районного суда города Санкт-Петербурга от 10.09.2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ;

- копией разрешения на строительство №78-011-0291.1-2016 от 03.08.2016 года, выданное ООО «НПО «ПИГМЕНТ» на строительство объекта по адресу: <...>, лит. А;

- копией договора генерального подряда №Пигмент-бочр-ГП от 01.04.2018 года на проведение работ по строительству жилого дома, заключенный между «Застройщиком» - ООО «НПО «Пигмент», «Заказчиком» - ООО «Л1строй» и «Генеральным подрядчиком» - ООО «Л1 Инженерия» на земельном участке по адресу: <...>, лит. А;

- объяснениями ФИО4 от 09.09.2020 года, согласно которым он (ФИО4) работает в качестве управляющего строительством ООО «Нева-Ресурс» на объекте строительства по адресу: <...>, лит. А. По данному адресу происходит строительство многоквартирного жилого дома. Застройщиком является ООО «НПО «Пигмент», генеральным подрядчиком – ООО «Л1 Инженерия» в рамках договора подряда №Пигмент-бочр-ГСП на производство строительно-монтажных работ от 01.04.2018 года, фактическое строительство осуществляет ООО «Нева-Ресурс». 09.09.2020 года в ходе проведения проверки сотрудниками полиции в момент осуществления трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего в рабочей форме одежды были выявлены иностранные граждане, в том числе ФИО1 Данный иностранный гражданин работал в интересах подрядной организации ООО «Алюмстрой»;

- списком сотрудников ООО «Алюмстрой», имеющих доступ на строительный объект по адресу: г. Санкт-Петербург, Московский пр., д. 181, лит А, в котором за №19 указан ФИО1;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 09.09.2020 года составленного инспектором 4 ОИК ОВМ УМВД России по Московскому района г. Санкт-Петербург ФИО5, из которого следует, что ФИО1 находился в рабочей форме одежды и осуществлял трудовую деятельность в качестве «подсобного рабочего», а именно осуществлял подсобные работы по устройству отливов на строительном объекте, расположенном по адресу: <...>, лит. А, не имея патента на работу;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Нева-Ресурс» по состоянию на 09.09.2020 года;

- копией акта проверки Проуратуры Московского района Санкт-Петербурга № б/н от 09.09.2020 года, в соответствии с которым, по результатам проверки выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адресу в качестве «подсобного рабочего», а именно в момент проверки осуществлял подсобные работы по устройству отливов, не имея патента на работу, дающего право осуществлять трудовую деятельность в г. Санкт-Петербурге;

- объяснениями представителя по доверенности ООО «Нева-Ресурс» ФИО6, в котором она пояснила, что по адресу: <...>, лит. А ООО «Нева-Ресурс» осуществляет строительную деятельность в рамках договора подряда на выполнение работ на строительном объекте по вышеуказанному адресу заключенного с генеральным подрядчиком ООО «Л1 Инженерия». В рамках данного договора ООО «Нева-Ресурс» выполняет функции подрядчика и обязано осуществить строительно-монтажные работы по вышеуказанному адресу. По факту выявленных 09.09.2020 года иностранных граждан, в том числе ФИО1, осуществлявшего трудовую деятельность в качестве «подсобного рабочего», а именно в момент проверки осуществлял подсобные работы по устройству отливов, не имея патента на работу, ФИО6 пояснила, что в ООО «Нева-Ресурс» выявленные иностранные граждане трудовую деятельность не осуществляют. Все выявленные иностранные граждане работали в интересах субподрядной организации – ООО «Алюмстрой», которая на объекте строительства работает в рамках договора субподряда;

- рапортом начальника 4 ОИК ОВМ УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга ФИО2 о возбуждении расследований;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ООО «Нева-Ресурс» по состоянию на 12.12.2019 года;

- объяснениями представителя ООО «Нева-Ресурс» ФИО6 от 22.01.2021 года, которая пояснила, что по адресу: <...>, лит. А, Общество осуществляет строительную деятельность в рамках договора подряда на производство строительно-монтажных работ № Пигмент-бочр-ГСП от 01.04.2018 года. В рамках данного договора ООО «Нева-Ресурс» выполняет строительно-монтажные работы на объекте строительства жилого дома. По факту выявленных 09.09.2020 года на территории строительного объекта по вышеуказанному адресу иностранных граждан может пояснить, что в ООО «Нева-Ресурс» иностранные граждане трудовую деятельность не осуществляют. Выявленный в ходе проверки ФИО1, осуществлял трудовую деятельность в качестве «подсобного рабочего», а именно в момент проверки осуществлял подсобные работы по устройству отливов на 7 этаже корпуса 7.2, в интересах субподрядной организации ООО «Алюмстрой», которая по вышеуказанному адресу в рамках договора подряда на производство строительно-монтажных работ № 092/20-СПАР3-6 от 16.03.2020 года выполняет строительно-монтажные работы по устройству фасадов и витражного остекления на объекте строительства. Все вышеуказанные иностранные граждане проходят на территорию строительного объекта по спискам предоставляемыми субподрядными организациями;

- уставными документами ООО «Нева-Ресурс»;

- договором подряда на производство строительно-монтажных работ №092/20-СПАР3-6 от 16.03.2020 года, заключенный между «Подрядчик» - ООО «Нева-Ресурс» и «Субподрядчик» - ООО «Алюмстрой», согласно которому ООО «Алюмстрой» обязуется выполнить ряд строительных работ на объекте строительства по адресу: <...>, лит. А;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Пигмент» и ООО «Л1 Инженерия»;

- копией договора подряда №Пигмент-бочр-ГСП от 01.04.2018 года на производство строительно-монтажных работ, заключенный между «Генеральный подрядчик» - ООО «Л1 Инженерия» и «Подрядчик» - ООО «Нева-Ресурс» на земельном участке по адресу: <...>, лит. А;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Алюмстрой»;

- объяснениями представителя ООО «Алюмстрой» ФИО8 от 02.02.2021 года, который пояснил, что по адресу: <...>, лит. А, Общество осуществляет строительную деятельность в рамках договора подряда на производство строительно-монтажных работ № 092/20-СПАР3-6 от 16.03.2020 года. В рамках данного договора ООО «Алюмстрой» выполняет строительно-монтажные работы по устройству фасадов и витражного остекления на объекте строительства. По факту выявленного 09.09.2020 года на территории строительного объекта по вышеуказанному адресу ФИО1, осуществлявшего трудовую деятельность в качестве «подсобного рабочего», а именно в момент проверки осуществлял подсобные работы по устройству отливов на 7 этаже корпуса 7.2, могу пояснить, что данный гражданин работал в интересах ООО «Алюмстрой», значится в списках сотрудников для прохода на территорию строительного объекта. На строительный объект был допущен бригадиром. У ФИО1 был патент для осуществления трудовой деятельности в г. Санкт-Петербурге, но буквально за несколько дней до проверочных мероприятий он закончился. На продление патента он подал 14.08.2020 года, однако в момент проверки еще патент не был оформлен, таким образом произошло нарушение миграционного законодательства;

- уставными документами ООО «Алюмстрой»;

- выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «Алюмстрой» по состоянию на 02.02.2021 года, согласно которым Общество является средним предприятием;

- копией постановления начальника ОВМ УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО7 №3001 от 11.02.2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Нева-Ресурс» по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность ООО «Алюмстрой» в его совершении.

Положение ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения в Санкт-Петербурге иностранного гражданина без разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002 года, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года работодатель и заказчик работ (услуг), имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно примечаниям ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ст. 16 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают так же на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Алюмстрой» в нарушении п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляя свою деятельность на объекте строительства по адресу: <...>, лит. А, привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО1, в должности «подсобный рабочий» без наличия у него соответствующего патента, что было выявлено 12.03.2020 года в ходе проведенной проверки прокуратуры Московского района совместно с сотрудниками 4 ОИК ОВМ УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга.

Проверка на объекте проводилась на основании решения заместителя прокурора Московского района города Санкт-Петербурга советника юстиции ФИО3 №106 от 09.09.2020 года в соответствии с действующим законодательством. Результаты проведенной проверки надлежащим образом оформлены и соответствуют требованиям закона.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения в том случае, если у него имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Деяние, совершенное ООО «Алюмстрой» подпадает под признаки правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо в нарушении действующего миграционного законодательства привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге иностранного гражданина при отсутствии у него патента.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным назначить Обществу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, поскольку приходит к выводу, что указанное наказание как мера государственного принуждения способна достичь целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

Как усматривается из материалов дела ООО «Алюмстрой», включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось, допущенное правонарушение не причинило вреда и не создало угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба, санкция ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ не предусматривает в качестве наказания предупреждение.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает возможным применить к ООО «Алюмстрой» положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «АЛЮМСТРОЙ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Лежакова Т.В.