Постановление № 5-971/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 5-763/2020

КОПИЯ

Дело №

УИД 41RS0№-66

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский,

<адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«17» июля 2020 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Образцова Ольга Юрьевна, при секретаре Глухих Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Камчатской области, гражданина РФ, имеющего паспорт серии № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> краю в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

25 мая уполномоченным должностным лицом в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с тем, что он ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 43 минут, находясь на <адрес> г. Петропавловске-Камчатском, в нарушение требований пп. «б» п. 6 ст. 4.1, п. «у» ч. 1 ст. 11, абз. 5 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 1, п.п. 1 п. 2 постановления Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (в редакции постановления губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №), не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Камчатского края, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно, покинул место своего жительства, находился в общественном месте, не имея при себе специального разрешения на передвижение в период действия запретов и ограничений.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, указав, что оставил место жительства, поскольку ему позвонила его бабушка – ФИО2, пожаловалась на плохое самочувствие, сообщила, что у неё поднялось давление, попросила приехать. Он единственный внук, имеющий в собственности транспортное средство, в связи с чем сразу же поехал к ней, однако был остановлен сотрудниками ГИБДД, Обращает внимание, что бабушка живет в районе «КП» в г. Петропавловске-Камчатском, достигла 71-летнего возраста, находится в группе риска, в связи с чем в период самоизоляции не оставляла место жительства, он всегда оказывает ей помощь, приобретает продукты и лекарства. Поскольку в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, он позвонил бабушке и сообщил, что приехать не сможет, поскольку опасается повторного привлечения к административной ответственности. Бабушка самостоятельно вызвала Скорую медицинскую помощь.

Выслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу ввиду следующего.

В соответствии с пп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», распоряжением Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-Р (в редакции распоряжения губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-Р) на территории Камчатского края введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Камчатского края территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В целях исполнения п. «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», постановлением Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Камчатского края.

В соответствии с абз. 5 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п.п. 1, 2 постановления Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (в редакции постановления губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении) граждане обязаны до ДД.ММ.ГГГГ включительно соблюдать режим самоизоляции.

В период действия режима самоизоляции граждане обязаны: не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев: а) следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Постановлением; б) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Постановлением; в) обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и иной прямой угрозы жизни и здоровью; г) следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация (предоставление) которых не приостановлена(о) в соответствии с настоящим Постановлением; д) выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); е) выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; ж) занятий физкультурой и спортом на открытом воздухе при условии совместных занятий не более 2-х человек и расстояния между занимающимися не менее 5 метров; з) прогулок на улице не более 2-х человек вместе, при условии социального дистанцирования, исключая посещение мест массового пребывания людей, в том числе детских площадок; и) следования граждан мужского пола в возрасте 18 - 27 лет на территории Камчатского края в военный комиссариат или медицинское учреждение при наличии повестки или соответствующего направления.

На основании ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в который ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в части указания пунктов постановления Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края».

ФИО1 с протоколом и внесенными в него изменениями ознакомлен, его копию получил, возражений и замечаний по содержанию протокола не указал (л.д. 1-2).

Опрошенный ДД.ММ.ГГГГ в ходе производства по делу об административном правонарушении ФИО1 пояснил, что он ехал к своей бабушке, справки не имеет (л.д. 3).

Из Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №, утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.61 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации

Оценив в совокупности исследованные доказательства, прихожу к выводу, что в действиях ФИО1 формально содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При этом считаю необходимым уточнить редакцию Постановления губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № при описании события правонарушения, поскольку с учётом даты выявления правонарушения ФИО1 нарушены пункты 1, 2 указанного Постановления в редакции Постановления губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ N 78.

Указанная квалификация действий ФИО1 нашла своё объективное подтверждение в ходе рассмотрения дела, поскольку доказательств, свидетельствующих о том, что он покинул место жительства в целях осуществления трудовой (служебной) деятельности, либо в связи с обращением за экстренной (неотложной) медицинской помощью, прямой угрозы жизни и здоровью, а также при наличии иных оснований, предусмотренных п. 1, 2 Постановления Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №), судье не представлено.

Вместе с тем, на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений, изложенных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 оставил место жительства с целью оказания помощи своей бабушке, достигшей 71-летнего возраста и находящейся в группе риска, которая, в связи с плохим самочувствием, попросила его приехать.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, роль ФИО1 в содеянном, а также учитывая, что оставление им места жительства было обусловлено необходимостью оказания помощи бабушке, в связи с её плохим самочувствием, прихожу к выводу, что в данном исключительном случае, совершённое ФИО1 деяние является малозначительным, в связи с чем, считаю необходимым прекратить производство по делу, освободить ФИО1 от административной ответственности и объявить устное замечание.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения.

Освободить ФИО1 от административной ответственности, объявить ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Ю. Образцова