Решение № 2-739/2017 2-739/2017~М-700/2017 М-700/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-739/2017

Дело № 2 -739/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Гуково 20 сентября 2017 года

Гуковский городской суд Ростовской области

в составе: председательствующего судьи Петриченко И.Г.,

при секретаре Матвиевской Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда г. Гуково Ростовской области о назначении ежемесячной доплаты к пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к УПФ в г. Гуково, ссылаясь на то, что 30.03.2017г. он обратился к ответчику за назначением ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ-84 от 10.05.2010г. «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», т.к. имеет требуемые 25 лет специального стажа. Однако УПФР истцу в этом отказал, включив в специальный стаж истца 23 года 10 месяцев 11 дней. Истец с 01.12.1991 по 10.11.1992 (11 месяцев 10 дней) и с 18.02.1997 по 17.04.1997 (2 месяца) работал на шахтах Украины. Время этой работы ответчик не включил ему в специальный стаж, мотивируя это тем, что согласно ФЗ-84 от 10.05.2010 условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 01.12.1991. Истец с этим не согласен, поскольку 14.01.1993 было заключено Соглашение между Правительством РФ и Правительством Украины о трудовой деятельности и социальной защите граждан России и Украины, работающих за пределами границ своих государств. Частью 2 статьи 6 указанного Соглашения установлено, что трудовой стаж, включая стаж, исчисляемый в льготном порядке, и стаж работы по специальности, приобретенной в связи с трудовой деятельностью на территориях обеих сторон, взаимно признается сторонами, а значит этот стаж должен быть принят ответчиком как льготный. Кроме того, считает, что ответчик неправомерно не зачел ему в специальный стаж время работы в ООО «Шахтостроймонтажном управлении филиал «Южный» в ООО «Сахалинуголь-6», который подтверждается справкой с февраля 2007 года по июль 2007 года. В связи с чем просит обязать ответчика включить в специальный стаж время его работы в Украине 1 год 1 месяц и 10 дней и время его работы в ООО «Шахтостроймонтажном управлении филиал «Южный» - 4 месяца; обязать ответчика назначить ежемесячную доплату к пенсии с 30.03.2017.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующий в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему мнению.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости, 30.03.2017 обратился к ответчику за назначением ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ-84 от 10.05.2010г. «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Решением УПФР в г. Гуково от 15.05.2017 № в назначении ежемесячной доплаты к пенсии ФИО1 отказано в связи с тем, что продолжительность его специального стажа работы, дающего право на назначение дополнительного социального обеспечения как работнику угольной промышленности, составляет 23 года 10 месяцев и 11 дней (при требуемых 25 годах), в специальный стаж истца не включены периоды работы на территории Украины с 01.12.1991 по 10.11.1992. Периоды работы с 19.01.2007 по 25.06.2007, с 26.06.2007 по 18.08.2007 в ООО «Шахтостроймонтажное управление» филиал «Южный» также не включены в специальный стаж истца со ссылкой на то, что согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 работал в ООО «Шахтостроймонтажное управление» филиал «Южный» в качестве <данные изъяты> с 11.12.2006, уволен 24.09.2007, при этом по данным, имеющимся в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 работодатель ООО «Шахтостроймонтажное управление» филиал «Южный» не подтвердил его работу в льготных условиях труда.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 216-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О страховых пенсиях" и "О накопительной пенсии" статья 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ дополнена частью 2, согласно которой условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные названным федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 г.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 216-ФЗ указанные изменения вступили в силу с 1 января 2015 г.

Статьей 5 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ определено, что финансовое обеспечение расходов на выплату доплаты к пенсии, включая расходы на организацию работы по ее выплате и доставке, производится за счет взносов, поступивших от плательщиков взносов, сумм пеней, начисленных за несвоевременную уплату взносов, и штрафов за неправомерные действия, связанные с реализацией указанного федерального закона. По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, правом на доплату к пенсии, которая формируется за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, обладают бывшие работники организаций угольной промышленности, имеющие соответствующий стаж работы в организациях угольной промышленности Российской Федерации и в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 г., а именно работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин.

На основании указанных положений суд полагает, что в специальный стаж истца для назначения дополнительного социального обеспечения периоды работы на территории Украины с 01.12.1991 по 10.11.1992 и с 18.02.1997 по 17.04.1997 включению не подлежат.

Ссылка истца на Соглашение от 14 января 1993, заключенное между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о трудовой деятельности и социальной защите граждан России и Украины, работающих за пределами границ своих государств является несостоятельной, поскольку данное Соглашение регулирует вопросы трудовой деятельности и социальной защиты, а не вопросы дополнительного социального обеспечения работников угольной промышленности, получающих пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и осуществляемого за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

Кроме того, по смыслу статей 1, 5 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ, источником финансирования доплаты к пенсии за стаж работы в угольной промышленности являются страховые взносы, дополнительно (сверх установленного тарифа) уплачиваемые в Пенсионный Фонд Российской Федерации организациями угольной промышленности на выплату именно доплаты к пенсии работникам угольной отрасли Российской Федерации.

Согласно статье 6 названного закона, для плательщиков взносов установлен тариф взносов в размере 6,7 процента выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу работников, непосредственно занятых полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт, и работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин.

Правоотношения, связанные с установлением размера тарифа, облагаемой базы, исчислением и уплатой (перечислением) взносов плательщиками взносов на доплату к пенсии, контролем за правильностью начисления и уплатой взносов на доплату к пенсии, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Перечень организаций, являющихся плательщиками взносов, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из изложенных норм закона следует, что дополнительные страховые взносы (сверх установленного тарифа), уплачиваемые организациями угольной промышленности Российской Федерации в целях предоставления такой социальной гарантии бывшим работникам организаций угольной промышленности как доплата к пенсии, не участвуют в формировании размера страховой пенсии, который обеспечивается за счет взносов на обязательное пенсионное страхование, а имеют иное целевое назначение - расходуются только на дополнительное материальное обеспечение бывших работников угольной промышленности Российской Федерации и угольной промышленности бывшего СССР до 1 декабря 1991 г.

Таким образом, порядок установления пенсии работникам угольной промышленности и порядок установления доплаты к ней различны по своему характеру и имеют самостоятельное правовое регулирование.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.2010 № 798 утверждены Правила определения Министерством энергетики Российской Федерации перечня организаций угольной промышленности, являющихся плательщиками взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Сведений о том, что ООО «Шахтостроймонтажное управление» филиал «Южный» значится в перечне организаций угольной промышленности, являющихся плательщиками взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, периоды работы с февраля 2007 года по июль 2007 года в ООО «Шахтостроймонтажное управление» филиал «Южный» включению в специальный стаж истца для назначения дополнительного социального обеспечения включению также не подлежат.

Как следует из материалов дела, имеющаяся у ФИО1 без учета спорных периодов работы продолжительность стажа работы в угольной промышленности Российской Федерации и бывшего СССР до 1 декабря 1991 г. составляет 23 года 10 месяцев и 11 дней, что не дает ему права на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ.

С учетом приведенных обстоятельств исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда г. Гуково Ростовской области о назначении ежемесячной доплаты к пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.09.2017.

Судья И.Г.Петриченко