Решение № 12-1679/2025 12-80/2026 от 16 февраля 2026 г. по делу № 12-1679/2025

55RS0003-01-2025-007800-44

дело № 12-80/2026 (12-1679/2025)


РЕШЕНИЕ

г. Омск 17 февраля 2026 года

Судья Ленинского районного суда г. Омска (ул. Труда 29 А кабинет 109) Будкевич О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске жалобу Министра строительства и архитектуры Омской области ФИО4 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Омской области ГМУ ФССП России ФИО6 № 1022/25/98055-АП от 19 декабря 2025 года, которым Министр строительства и архитектуры Омской области ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №-АП заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по ФИО3 <адрес> ГМУ ФИО2 О.Н. от ДД.ММ.ГГГГ Министр строительства и архитектуры ФИО3 <адрес> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 10 000 рублей.

В жалобе Министр строительства и архитектуры ФИО3 <адрес> ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Указывает на отсутствие доказательств неисполнения Министром строительства и архитектуры ФИО3 <адрес> ФИО1 своих служебных обязанностей, виновного бездействия в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.

Вывод в оспариваемом постановлении о том, что достаточных средств в расходной части бюджета должником по исполнительному производству систематически не предусматривается, несмотря на то, что должнику с момента возбуждения исполнительного производства известно об имеющемся решении, полагает несостоятельным, принятым без учета фактических обстоятельств дела.

Отмечает, что об обязанности исполнения решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Минстрою ФИО3 <адрес> стало известно только ДД.ММ.ГГГГ, после вступления в законную силу определения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о замене должника в правоотношениях, возникших на основании вышеуказанного решения.

При этом в предоставленных в 2025 году Министерством образования ФИО3 <адрес> сведениях о детях-сиротах, с которыми необходимо заключить договор найма специализированного жилого помещения отсутствовала информация о взыскателе. В связи, с чем у Минстроя ФИО3 <адрес> отсутствовала возможность исполнения требования исполнительного документа о предоставлении взыскателю благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

ФИО5 обратилась в Министерство образования ФИО3 <адрес> с заявлением о предоставлении единовременной выплаты ДД.ММ.ГГГГ. протоколом межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 признана адаптированной к самостоятельной жизни, в связи с чем была включена в список граждан, подавших заявление на получение единовременной выплаты и имеющей право на ее получение в текущем году в пределах бюджетных ассигнований. На основании предоставленных Министерством образования ФИО3 <адрес> данных КУОО «РЖЦ» распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-од утвердило список лиц – получателей единовременной выплаты, в который включен взыскатель (позиция №).

В связи с реализацией своего права по выданному свидетельству на получение единовременной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, распоряжением Министерство образования ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № взыскатель исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного документа должником были исполнены, а права взыскателя реализованы в полном объеме. В связи с чем в действиях должника отсутствует событие административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ должником было подано заявление в Центральный районный суд <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Указывает, что определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворено заявление Министерства строительства и архитектуры ФИО3 <адрес> о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в связи с реализацией взыскателем по исполнительному производству своего права на меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

В судебное заседание Министр строительства и архитектуры ФИО3 <адрес> ФИО1 не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. В заявлении, поступившем в адрес суда, просил рассмотреть жалобу в его отсутствии.

Заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по ФИО3 <адрес> ГМУ ФИО2 О.Н. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч. 5 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В ст. 113 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на Министерство имущественных отношений ФИО3 <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО5 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (л.д.70-73).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по ФИО3 <адрес> ГМУ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: обязать Министерство имущественных отношений ФИО3 <адрес> предоставить ФИО5 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 38-39).

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, произведена замена должника - Министерство имущественных отношений ФИО3 <адрес> на Министерство строительства и архитектуры ФИО3 <адрес> в правоотношениях, возникших на основании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по ФИО3 <адрес> ГМУ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника по исполнительному производству №-ИП на Министерство строительства ФИО3 <адрес> (л.д 75).

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по ФИО3 <адрес> ГМУ ФИО2 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46-48).

Указанное постановление получено Министерством строительства и архитектуры ФИО3 <адрес> посредством сервиса ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49).

В установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа должником не исполнены.

Изложенное явилось основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по ФИО3 <адрес> ГМУ ФИО2 протокола №-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министра строительства и архитектуры ФИО3 <адрес> ФИО1 (л.д.63-64).

При составлении протокола об административном правонарушении, а также при рассмотрении дела Министр строительства и архитектуры ФИО3 <адрес> ФИО1 не присутствовал, извещен надлежаще, что подтверждается материалами дела, в том числе письменными пояснениями должностного лица (л.д. 74).

Постановлением №-АП заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по ФИО3 <адрес> ГМУ ФИО2 О.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, Министр строительства и архитектуры ФИО3 <адрес> ФИО1 привлечен к административной ответственности (л.д. 66-68).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по ФИО3 <адрес> ГМУ ФИО2 исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ прекращено на основании определения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым прекращено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45).

Вместе с тем имеются основания для отмены оспариваемого постановления.

ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №» в подпункты 38, 39 пункта 9 Положения о Министерстве имущественных отношений ФИО3 <адрес> внесены изменения, которыми полномочия по приобретению жилых помещений для последующего предоставления детям-сиротам на условиях договора найма специализированного жилого помещения изъяты из компетенции Министерства имущественных отношений ФИО3 <адрес>.

Постановлением Правительства ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П внесены изменения в постановление Правительства ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 284-п, в частности, приложение N 1 "Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда ФИО3 <адрес>" изложено в новой редакции, согласно п. 2 которого в целях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда ФИО3 <адрес> детям-сиротам уполномоченное казенное учреждение ФИО3 <адрес> "Региональный жилищный центр" (далее – КУ «РЖЦ») приобретает жилые помещения в собственность ФИО3 <адрес> по договорам купли-продажи, инвестирования в строительство, а также путем строительства, участия в долевом строительстве многоквартирных домов в соответствии с постановлением Правительства ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 79-п "Об отдельных вопросах реализации капитальных вложений в объекты собственности ФИО3 <адрес>" в рамках доведенных до уполномоченного учреждения лимитов бюджетных обязательств на приобретение жилых помещений на соответствующий финансовый год и плановый период.

В силу п. 5 Порядка приобретение жилых помещений осуществляется за счет средств областного бюджета, а также в случаях, предусмотренных законодательством, за счет средств, поступающих из федерального бюджета.

Согласно п. 1.2, п. 1.3 Устава КУ «РЖЦ» функции его учредителя от имени ФИО3 <адрес> в пределах своих полномочий осуществляет Министерство строительства ФИО3 <адрес>.

Как выше установлено судом определением Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, произведена замена должника - Министерство имущественных отношений ФИО3 <адрес> на Министерство строительства и архитектуры ФИО3 <адрес> в правоотношениях, возникших на основании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по ФИО3 <адрес> ГМУ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника по исполнительному производству №-ИП на Министерство строительства ФИО3 <адрес> (л.д 75).

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту – Федеральный закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 1 ст. 8.1 Федерального закона № 159-ФЗ право на однократное предоставление за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой (далее также - выплата), имеют лица, указанные в п. 9 ст. 8 названного Федерального закона, включенные в список в соответствии с п. 3 ст. 8 названного Федерального закона, при наличии совокупности обстоятельств, указанных в пункте 2 названной статьи.

Постановление Правительства ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 250-п (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительной мере социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет" (вместе с "Порядком предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность") определяет правила предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность (далее - единовременная выплата) за счет средств областного бюджета проживающим на территории ФИО3 <адрес> детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - дети-сироты), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным (далее - граждане) (далее по тексту – Порядок).

Согласно п. 4 Порядка граждане имеют право на предоставление единовременной выплаты в порядке очередности исходя из даты и времени поступления в Министерство образования ФИО3 <адрес> заявлений о включении в список граждан, изъявивших желание получить единовременную выплату в планируемом году (далее - список N 1), в порядке, предусмотренном настоящим Порядком.

Единовременная выплата дает право гражданину на заключение договора купли-продажи жилого помещения, направленного на приобретение в собственность гражданина жилого помещения, соответствующего требованиям названного Порядка.

Как установлено судом ФИО5 обратилась в Министерство образования ФИО3 <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ей единовременной выплаты (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ в рамках постановления Правительства ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО5 выдано свидетельство на предоставление единовременной выплаты в размере 2 859 111 рублей на приобретение жилого помещения в собственность.

Распоряжением КУОО «Региональный жилищный центр» от ДД.ММ.ГГГГ №-од согласована возможность о приобретении за счет единовременной денежной выплаты жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 29,56 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 заключила договор купли-продажи данного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО5 зарегистрировано право собственности на жилое помещение на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования исполнительного документа выполнены до вынесения постановления о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенное позволяет сделать вывод об отсутствии вины Министра строительства и архитектуры ФИО3 <адрес> ФИО1 в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

С учетом изложенного, в деянии Министра строительства и архитектуры ФИО3 <адрес> ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ч. 3 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, при отсутствии состава административного правонарушения постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по ФИО3 <адрес> ГМУ ФИО2 О.Н. №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, которым Министр строительства и архитектуры ФИО3 <адрес> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в ФИО3 областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья О.А. Будкевич